青島節(jié)能審查管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進固定資產(chǎn)投資項目合理利用能源，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》等法律法規(guī)及相關行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱項目）的節(jié)能審查管理。（三）基本原則1.堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效控制能源消費總量，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。2.遵循合理用能、科學管理的原則，確保項目符合節(jié)能政策和能源發(fā)展規(guī)劃要求。3.實行節(jié)能審查與項目審批、核準、備案等程序相結合，提高能源利用效率，減少能源浪費。（四）職責分工1.市發(fā)展改革部門負責全市項目節(jié)能審查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并負責審批政府投資項目、市重點項目以及年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含5000噸標準煤）的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查。2.區(qū)（市）發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)年綜合能源消費量1000噸標準煤以上（含1000噸標準煤）、5000噸標準煤以下的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查，并將審查意見報市發(fā)展改革部門備案。3.其他有關部門按照各自職責，做好項目節(jié)能審查相關工作。二、節(jié)能審查的內(nèi)容與程序（一）節(jié)能審查內(nèi)容1.項目是否符合節(jié)能有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策；2.項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確；3.項目節(jié)能措施是否合理可行；4.項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等。（二）節(jié)能審查程序1.項目建設單位在報送項目可行性研究報告、項目申請報告、備案申請表時，應一同報送節(jié)能報告。節(jié)能報告應包括項目概況、項目用能情況分析、項目節(jié)能措施分析、項目能源消費量和能效水平測算等內(nèi)容。2.發(fā)展改革部門收到節(jié)能報告后，應委托有資質(zhì)的節(jié)能評審機構進行評審。節(jié)能評審機構應按照有關規(guī)定和標準，對節(jié)能報告進行全面、客觀、公正的評審，并出具評審意見。3.發(fā)展改革部門根據(jù)節(jié)能評審意見，對項目節(jié)能報告進行審查。審查通過的，出具節(jié)能審查意見；審查不通過的，書面通知項目建設單位，并說明理由。4.項目節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。項目建設內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設單位應重新進行節(jié)能審查。三、節(jié)能措施（一）技術措施1.采用先進的節(jié)能技術和設備，如高效電機、節(jié)能燈具、智能控制系統(tǒng)等，提高能源利用效率。2.優(yōu)化工藝流程，減少能源消耗環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)過程的能源利用水平。3.推廣應用可再生能源，如太陽能、風能、水能等，降低對傳統(tǒng)能源的依賴。（二）管理措施1.建立健全能源管理制度，加強能源計量、統(tǒng)計和監(jiān)測，定期進行能源審計，及時發(fā)現(xiàn)和解決能源管理中的問題。2.加強員工節(jié)能培訓，提高員工的節(jié)能意識和操作技能，鼓勵員工積極參與節(jié)能工作。3.制定合理的能源消耗定額，實行能源消耗考核制度，對節(jié)能工作突出的單位和個人給予獎勵。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.發(fā)展改革部門應加強對項目節(jié)能審查意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對項目進行節(jié)能專項檢查。2.項目建設單位應按照節(jié)能審查意見的要求，落實節(jié)能措施，加強節(jié)能管理，確保項目節(jié)能目標的實現(xiàn)。（二）節(jié)能監(jiān)察1.節(jié)能監(jiān)察機構應依法對項目用能情況進行監(jiān)察，查處違法用能行為。2.項目建設單位應配合節(jié)能監(jiān)察機構的工作，如實提供相關資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察。（三）違規(guī)處理1.對未按節(jié)能審查意見要求建設、投入生產(chǎn)或使用的項目，由發(fā)展改革部門責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期整改；逾期不整改或整改達不到要求的，依法進行處罰。2.對提供虛假節(jié)能報告等材料騙取節(jié)能審查意見的項目，由發(fā)展改革部門撤銷節(jié)能審查意見，依