開遠(yuǎn)市工程項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)開遠(yuǎn)市工程項(xiàng)目管理，規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)程序，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全和效益，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)政府投資、企業(yè)投資以及其他各類工程項(xiàng)目的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則工程項(xiàng)目管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方有關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，把工程質(zhì)量作為工程項(xiàng)目管理的核心，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，消除安全隱患，保障工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行安全。4.效益優(yōu)先原則合理控制工程項(xiàng)目投資，優(yōu)化資源配置，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。5.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法和技術(shù)手段，加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理，提高管理效率和水平。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)政策要求，結(jié)合實(shí)際情況，提出工程項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源、效益分析等內(nèi)容，并附相關(guān)資料。3.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目予以批復(fù)，并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。（二）可行性研究1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)需求分析、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。3.發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的可行性研究報(bào)告予以批復(fù)。（三）初步設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，應(yīng)達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，對(duì)審查通過(guò)的初步設(shè)計(jì)文件予以批復(fù)。（四）施工圖設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件。2.施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括施工圖紙、施工說(shuō)明、預(yù)算書等內(nèi)容，應(yīng)滿足施工要求。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，對(duì)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件予以備案。（五）項(xiàng)目報(bào)建1.項(xiàng)目建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前，應(yīng)按照規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。2.報(bào)建手續(xù)應(yīng)包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)資料。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)項(xiàng)目報(bào)建資料進(jìn)行審核，對(duì)符合報(bào)建條件的項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目招標(biāo)1.工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，必須按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。3.招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。4.招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）項(xiàng)目合同管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括工程概況、承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、付款方式、雙方的違約責(zé)任等內(nèi)容。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同有效履行。（三）項(xiàng)目施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（四）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.工程項(xiàng)目應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目予以備案。（五）項(xiàng)目安全管理1.工程項(xiàng)目應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，明確安全目標(biāo)和安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)理，對(duì)安全隱患及時(shí)督促整改。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。（六）項(xiàng)目進(jìn)度管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.施工單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)理，對(duì)進(jìn)度滯后的情況及時(shí)督促整改。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。（七）項(xiàng)目投資管理1.工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資估算和概算控制投資，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全投資管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程投資的核算和監(jiān)督。3.施工單位應(yīng)按照合同約定的價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，不得擅自變更合同價(jià)款。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程投資的監(jiān)理，對(duì)投資變更進(jìn)行審核。四、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.工程項(xiàng)目已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，配套設(shè)施已同步建成。2.工程項(xiàng)目質(zhì)量符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.工程項(xiàng)目已通過(guò)工程質(zhì)量驗(yàn)收和備案。4.工程項(xiàng)目已完成竣工決算審計(jì)。5.工程項(xiàng)目檔案資料已整理歸檔，符合檔案管理要求。（二）竣工驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位在工程項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件后，應(yīng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程實(shí)體質(zhì)量檢查、工程資料審查、工程使用功能測(cè)試等內(nèi)容。4.對(duì)竣工驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)出具竣工驗(yàn)收備案表。（三）竣工決算審計(jì)1.工程項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)編制竣工決算報(bào)告，并報(bào)財(cái)政部門審核。2.財(cái)政部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)竣工決算報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。3.審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告調(diào)整竣工決算，并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。五、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理（一）后評(píng)價(jià)目的通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程、效益和影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的工程項(xiàng)目管理提供參考依據(jù)。（二）后評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況評(píng)價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)等實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目的前期工作、招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、施工管理、質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理、投資管理等實(shí)施過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。（三）后評(píng)價(jià)程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，并編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)發(fā)展改革部門備案。3.發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果反饋給項(xiàng)目建設(shè)單位。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的報(bào)建、施工、質(zhì)量、安全、竣工驗(yàn)收等實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的資金使用、竣工決算審計(jì)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工程項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。2.工程項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。3.工程項(xiàng)目是否依法進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、施工管理、質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理、投資管理等。4.工程項(xiàng)目是否及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，是否存在違規(guī)行為。5.工程項(xiàng)目的資金使用是否合理合規(guī)，是否存在浪費(fèi)和挪用現(xiàn)象。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查相關(guān)部門定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.不定期抽查相關(guān)部門不定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)工程項(xiàng)目存在的突出問(wèn)題，相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)行重點(diǎn)整