寧波市商貿(mào)系統(tǒng)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)寧波市商貿(mào)系統(tǒng)的管理，規(guī)范商貿(mào)活動秩序，促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)從事商貿(mào)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶以及相關(guān)行業(yè)組織。涵蓋批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等商貿(mào)領(lǐng)域?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和本市相關(guān)政策，確保商貿(mào)系統(tǒng)管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，保障各類商貿(mào)主體的合法權(quán)益，公正對待每一個市場參與者。3.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，注重為商貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、技術(shù)手段和管理方法，推動商貿(mào)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市場準(zhǔn)入與退出管理市場準(zhǔn)入條件1.主體資格要求：申請從事商貿(mào)經(jīng)營活動的企業(yè)或個體工商戶，應(yīng)具備合法的經(jīng)營資格，符合國家規(guī)定的設(shè)立條件，依法辦理工商登記注冊手續(xù)。2.行業(yè)資質(zhì)要求：根據(jù)不同商貿(mào)行業(yè)特點(diǎn)，部分經(jīng)營項(xiàng)目需取得相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)許可，如食品經(jīng)營需取得食品經(jīng)營許可證，住宿業(yè)需符合消防安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并取得相應(yīng)許可。3.經(jīng)營場所要求：經(jīng)營場所應(yīng)符合相關(guān)安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，不得設(shè)在存在重大安全隱患或不符合城市規(guī)劃的區(qū)域。準(zhǔn)入程序1.申請受理：申請人向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或相關(guān)行業(yè)主管部門提交設(shè)立申請及相關(guān)材料，部門對申請材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理。2.審核審批：受理部門對申請事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，涉及多個部門的，實(shí)行聯(lián)合審批或并聯(lián)審批機(jī)制。審核通過后，依法作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)相關(guān)許可證件。3.登記注冊：申請人憑批準(zhǔn)文件和許可證件，到工商行政管理部門辦理工商登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。市場退出機(jī)制1.主動退出：商貿(mào)企業(yè)或個體工商戶因經(jīng)營不善、戰(zhàn)略調(diào)整等原因決定終止經(jīng)營的，應(yīng)依法辦理注銷登記手續(xù)，繳銷相關(guān)許可證件。2.被動退出：對于違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的商貿(mào)主體，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件，強(qiáng)制退出市場。3.退出清算：商貿(mào)主體退出市場時，應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行清算，清理債權(quán)債務(wù)，妥善處理員工安置、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問題。經(jīng)營行為規(guī)范商品質(zhì)量管理1.進(jìn)貨查驗(yàn)：商貿(mào)企業(yè)應(yīng)建立健全商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明商品合格證明和其他標(biāo)識，確保所售商品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量追溯：建立商品質(zhì)量追溯體系，記錄商品的進(jìn)貨渠道、銷售流向等信息，以便在發(fā)生質(zhì)量問題時能夠及時追溯和處理。3.質(zhì)量投訴處理：設(shè)立專門的質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時受理和處理消費(fèi)者關(guān)于商品質(zhì)量的投訴，對存在質(zhì)量問題的商品，依法采取退換貨、召回等措施。價格行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價：商貿(mào)企業(yè)應(yīng)按照價格法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價制度，在經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)明商品或服務(wù)的價格、計價單位、價格形式等信息，不得在標(biāo)價之外加價出售商品或收取未標(biāo)明的費(fèi)用。2.價格欺詐禁止：嚴(yán)禁采用虛假標(biāo)價、誤導(dǎo)性價格標(biāo)示、價格欺詐等不正當(dāng)價格手段進(jìn)行經(jīng)營活動，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。3.價格調(diào)整告知：因成本、市場供求關(guān)系等原因需要調(diào)整商品或服務(wù)價格的，應(yīng)提前合理時間告知消費(fèi)者。促銷活動管理1.促銷方案備案：舉辦促銷活動的商貿(mào)企業(yè)，應(yīng)提前將促銷方案向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案，備案內(nèi)容包括促銷活動的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、范圍、方式等。2.促銷信息真實(shí)：促銷活動中所使用的商品名稱、規(guī)格、質(zhì)量、價格、贈品等信息應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得虛假宣傳或欺騙消費(fèi)者。3.售后服務(wù)保障：明確促銷活動期間的售后服務(wù)內(nèi)容和方式，確保消費(fèi)者在促銷活動中享受到與正常經(jīng)營時同等的售后服務(wù)。廣告宣傳管理1.廣告內(nèi)容合法：商貿(mào)企業(yè)發(fā)布的廣告應(yīng)符合廣告法等法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告審查制度：建立廣告審查機(jī)制，對擬發(fā)布的廣告進(jìn)行審查，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、有效。涉及特殊商品或服務(wù)的廣告，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。3.禁止違法廣告發(fā)布：嚴(yán)禁發(fā)布涉及色情、暴力、迷信、恐怖等違法違規(guī)廣告，以及未經(jīng)許可的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械等廣告。行業(yè)統(tǒng)計與信息管理統(tǒng)計制度1.統(tǒng)計報表報送：商貿(mào)企業(yè)應(yīng)按照國家統(tǒng)計法律法規(guī)和本市統(tǒng)計制度的要求，定期向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門報送相關(guān)統(tǒng)計報表，如實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營狀況、銷售情況、從業(yè)人員等信息。2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量：確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，不得虛報、瞞報、拒報、遲報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。3.統(tǒng)計人員管理：配備專職或兼職的統(tǒng)計人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的統(tǒng)計工作，并保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。統(tǒng)計人員應(yīng)具備相應(yīng)的統(tǒng)計知識和技能，依法履行統(tǒng)計職責(zé)。信息發(fā)布與共享1.信息發(fā)布渠道：商務(wù)主管部門應(yīng)建立健全商貿(mào)系統(tǒng)信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布行業(yè)政策、市場動態(tài)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息，為商貿(mào)企業(yè)提供信息服務(wù)。2.信息共享機(jī)制：加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高管理效率和服務(wù)水平。3.企業(yè)信息披露：鼓勵商貿(mào)企業(yè)依法自愿披露自身經(jīng)營信息，增強(qiáng)市場透明度，促進(jìn)市場公平競爭。行業(yè)促進(jìn)與扶持政策支持1.產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)：制定和完善商貿(mào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)商貿(mào)資源合理配置，鼓勵發(fā)展新興業(yè)態(tài)、特色商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，推動商貿(mào)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2.財政扶持：設(shè)立商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，對符合條件的商貿(mào)企業(yè)在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面給予財政補(bǔ)貼和獎勵。3.稅收優(yōu)惠：落實(shí)國家和地方關(guān)于商貿(mào)行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，減輕商貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。市場開拓與合作1.組織展會活動：商務(wù)主管部門應(yīng)積極組織各類商貿(mào)展會、洽談會等活動，為商貿(mào)企業(yè)搭建交流合作平臺，幫助企業(yè)拓展市場渠道，加強(qiáng)對外交流與合作。2.電子商務(wù)發(fā)展支持：鼓勵商貿(mào)企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供電商培訓(xùn)、技術(shù)支持、物流配送等配套服務(wù)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)與電商融合發(fā)展。3.區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展：加強(qiáng)與周邊地區(qū)的商貿(mào)合作，推動區(qū)域間市場一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮。人才培養(yǎng)與引進(jìn)1.人才培訓(xùn)體系：建立多層次、多形式的商貿(mào)人才培訓(xùn)體系，組織開展各類專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，提高商貿(mào)從業(yè)人員素質(zhì)。2.人才引進(jìn)政策：制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀商貿(mào)人才來寧波創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為商貿(mào)行業(yè)發(fā)展提供人才保障。3.人才激勵機(jī)制：設(shè)立人才獎勵基金，對在商貿(mào)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎勵，營造尊重人才、重視人才的良好氛圍。監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商貿(mào)系統(tǒng)管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，對商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。2.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)的登記注冊、市場主體監(jiān)管、商標(biāo)廣告管理等工作，維護(hù)市場秩序。3.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)商品質(zhì)量監(jiān)管、價格監(jiān)督檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作，查處商貿(mào)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好商貿(mào)系統(tǒng)的相關(guān)管理工作。日常監(jiān)督檢查1.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、實(shí)地檢查與書面檢查相結(jié)合等方式，對商貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、商品質(zhì)量、價格行為、廣告宣傳、促銷活動等是否符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。3.檢查記錄與處理：對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問題的，依法下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改；對違法違規(guī)行為，依法予以查處。投訴舉報處理1.投訴舉報渠道：設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱等渠道，暢通消費(fèi)者和其他經(jīng)營者對商貿(mào)企業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報途徑。2.投訴舉報受理：及時受理投訴舉報事項(xiàng)，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，進(jìn)行登記并依法處理；對不屬于本部門職責(zé)的，及時移送相關(guān)部門處理。3.處理結(jié)果反饋：將投訴舉報處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人，并對處理情況進(jìn)行跟蹤回訪。法律責(zé)任違法行為界定1.違反市場準(zhǔn)入規(guī)定：未依法辦理相關(guān)許可手續(xù)擅自從事商貿(mào)經(jīng)營活動，或采取欺騙手段取得許可的行為。2.違反經(jīng)營行為規(guī)范：包括商品質(zhì)量不合格、價格欺詐、虛假廣告、不正當(dāng)促銷等違法違規(guī)經(jīng)營行為。3.違反統(tǒng)計與信息管理規(guī)定：虛報、瞞報、拒報、遲報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或違反信息發(fā)布與共享規(guī)定的行為。4.其他違法行為：違反本辦法其他條款規(guī)定以及相關(guān)法律法規(guī)的其他違法行為。處罰措施1.警告：對情節(jié)較輕的違法行為，給予警告處分，責(zé)令限期改正。2.罰款：根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，處以一定數(shù)額的罰款。罰款幅度按