信陽市人才市場管理辦法一、總則（一）目的為了加強信陽市人才市場管理，規(guī)范人才市場秩序，促進人才合理流動和優(yōu)化配置，保障各類人才和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在信陽市行政區(qū)域內(nèi)從事人才中介服務(wù)活動及與之相關(guān)的單位和個人。（三）基本原則人才市場管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持依法管理、規(guī)范運作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障人才市場健康有序發(fā)展。二、人才市場服務(wù)機構(gòu)管理（一）設(shè)立條件1.有與開展人才中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場所：場所面積應(yīng)不低于[X]平方米，且布局合理，具備必要的辦公設(shè)施和服務(wù)設(shè)備。2.有不少于[X]萬元的注冊資本：用于保證機構(gòu)的正常運營和業(yè)務(wù)開展。3.有[X]名以上具備相應(yīng)資質(zhì)的專職工作人員：其中具有人力資源相關(guān)專業(yè)背景或從業(yè)經(jīng)驗的人員不少于[X]名。4.有健全可行的工作章程和管理制度：包括服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、人員管理、財務(wù)管理等方面的規(guī)定。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件：符合國家和地方關(guān)于人才市場服務(wù)機構(gòu)設(shè)立的其他相關(guān)要求。（二）設(shè)立程序1.申請：申請人向信陽市人力資源和社會保障局提交書面申請，并按照要求提交相關(guān)材料，包括申請書、公司章程、驗資證明、場所證明、人員資質(zhì)證明等。2.受理：市人力資源和社會保障局對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在[X]個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核：受理申請后，市人力資源和社會保障局組織對申請機構(gòu)進行實地考察和審核，重點審查其場所、人員、資金、制度等是否符合設(shè)立條件。4.許可決定：經(jīng)審核合格的，市人力資源和社會保障局在[X]個工作日內(nèi)作出許可決定，頒發(fā)《人才中介服務(wù)許可證》；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。5.登記注冊：申請人持《人才中介服務(wù)許可證》到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展人才中介服務(wù)活動。（三）變更與終止1.變更：人才市場服務(wù)機構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍等事項的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門辦理變更登記之日起[X]個工作日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。2.終止：人才市場服務(wù)機構(gòu)終止業(yè)務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起[X]個工作日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)，并交回《人才中介服務(wù)許可證》。（四）監(jiān)督管理1.年度檢查：市人力資源和社會保障局每年定期對人才市場服務(wù)機構(gòu)進行年度檢查，檢查內(nèi)容包括機構(gòu)基本情況、業(yè)務(wù)開展情況、遵守法律法規(guī)情況等。2.日常監(jiān)管：加強對人才市場服務(wù)機構(gòu)日常經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改；對違法違規(guī)行為依法予以查處。3.信用管理：建立人才市場服務(wù)機構(gòu)信用檔案，記錄其經(jīng)營活動、誠信狀況等信息，并向社會公布；對信用良好的機構(gòu)給予表彰和獎勵，對失信機構(gòu)進行懲戒。三、人才市場服務(wù)活動管理（一）服務(wù)內(nèi)容規(guī)范1.人才招聘：人才市場服務(wù)機構(gòu)組織招聘活動，應(yīng)當(dāng)制定招聘方案，明確招聘崗位、條件、程序等內(nèi)容，并在顯著位置公布。招聘信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)求職者。2.人才推薦：為用人單位推薦人才，應(yīng)當(dāng)對推薦人員的基本情況進行核實，確保推薦信息真實可靠；不得向用人單位推薦不符合條件的人員。3.人才測評：開展人才測評活動，應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的測評方法和標(biāo)準(zhǔn)，保證測評結(jié)果客觀公正；測評機構(gòu)和測評人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。4.人事代理：提供人事代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；按照國家有關(guān)規(guī)定辦理檔案管理、社會保險、職稱評定等手續(xù)。（二）服務(wù)收費管理1.收費標(biāo)準(zhǔn)：人才市場服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費。2.收費公示：在經(jīng)營場所顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。3.收費票據(jù)：使用合法有效的收費票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或者白條收費。（三）服務(wù)合同管理1.簽訂合同：人才市場服務(wù)機構(gòu)與用人單位、求職者簽訂服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費用、違約責(zé)任等條款。2.合同備案：服務(wù)合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起[X]個工作日內(nèi)，將合同副本報送市人力資源和社會保障局備案。（四）服務(wù)廣告管理1.廣告內(nèi)容：人才市場服務(wù)機構(gòu)發(fā)布的廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.廣告審批：發(fā)布涉及人才招聘、推薦等內(nèi)容的廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人力資源和社會保障局審批后，方可發(fā)布。未經(jīng)審批的廣告，不得在各類媒體、場所發(fā)布。四、人才權(quán)益保護（一）人才平等就業(yè)權(quán)1.消除就業(yè)歧視：用人單位在招聘過程中，不得因民族、種族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素歧視求職者；不得設(shè)置不合理的招聘條件限制人才就業(yè)。2.公平競爭機會：為各類人才提供公平競爭的就業(yè)機會，不得以不正當(dāng)手段排擠競爭對手，不得泄露招聘過程中的商業(yè)秘密和個人隱私。（二）人才薪酬福利待遇1.依法支付薪酬：用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，按時足額支付人才的薪酬待遇，不得克扣或者無故拖欠。2.落實福利待遇：依法為人才繳納社會保險、住房公積金等，提供必要的福利待遇，保障人才的合法權(quán)益。（三）人才職業(yè)發(fā)展權(quán)1.提供培訓(xùn)機會：用人單位應(yīng)當(dāng)為人才提供必要的職業(yè)培訓(xùn)和發(fā)展機會，幫助人才提升專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。2.晉升空間公平：建立公平公正的人才晉升機制，為人才提供平等的晉升機會，不得因裙帶關(guān)系、地域因素等影響人才的職業(yè)發(fā)展。（四）人才投訴處理1.投訴渠道：設(shè)立專門的人才投訴舉報電話和郵箱，接受人才對就業(yè)歧視、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等方面問題的投訴舉報。2.處理程序：接到投訴舉報后，及時進行調(diào)查核實，對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。五、法律責(zé)任（一）人才市場服務(wù)機構(gòu)違法責(zé)任1.未經(jīng)許可擅自從事人才中介服務(wù)活動的：由市人力資源和社會保障局責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《人才中介服務(wù)許可證》。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的：由市人力資源和社會保障局責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《人才中介服務(wù)許可證》：提供虛假信息或者作出虛假承諾的；采取不正當(dāng)手段競爭的；未按照規(guī)定辦理變更、終止手續(xù)的；未按照規(guī)定公示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定簽訂、備案服務(wù)合同的；未經(jīng)審批發(fā)布廣告的。3.人才市場服務(wù)機構(gòu)及其工作人員泄露用人單位商業(yè)秘密或者求職者個人隱私的：依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；給用人單位或者求職者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。（二）用人單位違法責(zé)任1.用人單位在招聘過程中存在就業(yè)歧視行為的：由市人力資源和社會保障局責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]萬元以下的罰款；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.用人單位克扣或者無故拖欠人才薪酬待遇的：由勞動保障行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額[X]%以上[X]倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向人才加付賠償金。3.用人單位違反本辦法規(guī)定，侵害人才其他合法權(quán)益的：依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）其他相關(guān)責(zé)任1.國家機關(guān)工作人員在人才市場管理工作中濫用職權(quán)、玩忽