阜陽人防工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強阜陽人防工程的管理，提高人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設、維護、使用及相關管理活動。本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。（三）基本原則人防工程管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、平戰(zhàn)結合、質(zhì)量第一的原則，確保人防工程的戰(zhàn)備功能和使用效能。（四）管理職責市人民防空主管部門負責本市人防工程的綜合管理工作，組織實施本辦法，并對區(qū)、縣（市）人民防空主管部門的人防工程管理工作進行指導和監(jiān)督。區(qū)、縣（市）人民防空主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、財政、公安、消防、城管執(zhí)法等有關部門，在各自職責范圍內(nèi)做好人防工程管理的相關工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制市人民防空主管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空建設規(guī)劃，編制本市人防工程建設規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。人防工程建設規(guī)劃應當明確人防工程的建設布局、建設規(guī)模、建設標準等內(nèi)容，并納入城市詳細規(guī)劃。（二）建設計劃市人民防空主管部門應當根據(jù)人防工程建設規(guī)劃，制定年度建設計劃，并組織實施。年度建設計劃應當包括新建、改建、擴建人防工程的項目名稱、建設地點、建設規(guī)模等內(nèi)容。（三）建設審批新建、改建、擴建人防工程，應當按照國家和省有關規(guī)定，經(jīng)人民防空主管部門批準。建設單位應當在取得建設工程規(guī)劃許可證后，向人民防空主管部門申請辦理人防工程建設審批手續(xù)，并提交下列材料：1.申請書；2.建設工程規(guī)劃許可證；3.人防工程設計文件；4.其他需要提交的材料。人民防空主管部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對符合條件的予以批準，并出具人防工程建設批準文件；對不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。（四）建設要求人防工程的建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，保證工程質(zhì)量。建設單位應當按照人防工程建設批準文件的要求組織施工，并接受人民防空主管部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查。人防工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，應當具備相應的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔相應的人防工程建設任務。（五）結合民用建筑修建防空地下室城市新建民用建筑，按照國家和省有關規(guī)定同步修建防空地下室。防空地下室的建設應當與地面建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步竣工驗收。建設單位應當按照規(guī)定的標準和比例修建防空地下室；確因地質(zhì)條件等原因不能修建的，必須經(jīng)人民防空主管部門批準，并按照規(guī)定繳納易地建設費，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設。易地建設費的收取標準和使用管理辦法，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。三、維護與管理（一）維護責任人防工程的維護管理責任按照下列規(guī)定確定：1.由人民防空主管部門投資建設的人防工程，由人民防空主管部門負責維護管理；2.由單位投資建設的人防工程，由投資單位負責維護管理；3.由個人投資建設的人防工程，由個人負責維護管理；4.防空地下室的維護管理責任，由建設單位負責。（二）維護要求人防工程的維護管理應當符合下列要求：1.保持工程結構完好，無滲漏、裂縫等損壞現(xiàn)象；2.保持工程內(nèi)部整潔，通風、照明、給排水等設施完好；3.保持防護設備設施完好，能夠正常使用；4.按照規(guī)定進行防火、防汛、防盜等安全管理。（三）維護檢查人民防空主管部門應當定期對人防工程的維護管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。維護管理責任單位應當定期對人防工程進行維護檢查，并將檢查情況報告人民防空主管部門。（四）改造與拆除確需對人防工程進行改造或者拆除的，應當按照國家和省有關規(guī)定，報經(jīng)人民防空主管部門批準。改造或者拆除人防工程的單位，應當按照規(guī)定補建或者補償。四、使用管理（一）使用原則人防工程的使用應當堅持平戰(zhàn)結合的原則，充分發(fā)揮人防工程的社會效益和經(jīng)濟效益。（二）使用范圍人防工程可以用于防空襲掩蔽、人員物資儲備、醫(yī)療救護、防空專業(yè)隊訓練、社區(qū)服務、商業(yè)經(jīng)營等用途。（三）使用審批使用人防工程的單位或者個人，應當向人民防空主管部門提出申請，并提交下列材料：1.申請書；2.使用單位或者個人的身份證明；3.人防工程使用方案；4.其他需要提交的材料。人民防空主管部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對符合條件的予以批準，并簽訂人防工程使用合同；對不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。（四）使用要求使用單位或者個人應當按照人防工程使用合同的約定使用人防工程，不得擅自改變其用途和結構。使用單位或者個人應當負責所使用人防工程的日常維護管理，并按照規(guī)定繳納人防工程使用費。（五）安全管理使用單位或者個人應當建立健全安全管理制度，落實安全責任，確保人防工程的使用安全。使用單位或者個人應當按照規(guī)定配備必要的消防、防汛、防盜等安全設施，并定期進行檢查和維護。在人防工程內(nèi)進行經(jīng)營活動的，應當符合國家和地方有關安全生產(chǎn)、消防安全等規(guī)定。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體人民防空主管部門應當依法對人防工程的規(guī)劃、建設、維護、使用等情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、財政、公安、消防、城管執(zhí)法等有關部門，應當按照各自職責，做好與人防工程管理有關的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.人防工程建設項目的審批手續(xù)是否齊全；2.人防工程的建設是否符合規(guī)劃和建設標準；3.人防工程的維護管理是否符合要求；4.人防工程的使用是否符合規(guī)定；5.其他與人防工程管理有關的事項。（三）監(jiān)督檢查措施人民防空主管部門和其他有關部門在監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個人提供有關文件、資料；2.進入被檢查單位或者個人的工作場所進行檢查；3.責令被檢查單位或者個人停止違法行為，限期改正；4.依法對違法行為進行處罰。（四）投訴舉報任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權向人民防空主管部門或者其他有關部門投訴舉報。人民防空主管部門和其他有關部門應當及時受理投訴舉報，并依法進行處理。六、法律責任（一）建設單位違法行為的處罰建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰：1.未按照規(guī)定辦理人防工程建設審批手續(xù)的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；2.未按照人防工程建設批準文件的要求組織施工的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；3.未按照規(guī)定同步修建防空地下室的，責令限期補建；逾期不補建的，處應建防空地下室工程造價[X]%的罰款；4.擅自改變?nèi)朔拦こ逃猛净蛘呓Y構的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）維護管理責任單位違法行為的處罰維護管理責任單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰：1.未按照規(guī)定對人防工程進行維護管理的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；2.擅自改造或者拆除人防工程的，責令限期恢復原狀或者補建；逾期不恢復原狀或者不補建的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）使用單位或者個人違法行為的處罰使用單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰：1.未按照人防工程使用合同的約定使用人防工程的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；2.擅自改變?nèi)朔拦こ逃猛净蛘呓Y構的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；3.未按照規(guī)定繳納人防工程使用費的，責令限期