遼寧施工許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可管理，規(guī)范施工許可行為，保障工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本辦法。（三）基本原則施工許可管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公正、便民的原則。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，對(duì)建設(shè)單位提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)頒發(fā)施工許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：1.依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。2.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。4.已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。5.有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。7.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。8.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請(qǐng)之日無(wú)拖欠工程款情形的承諾書(shū)或者能夠表明其無(wú)拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.施工許可證申請(qǐng)表（一式兩份）。2.建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證。4.中標(biāo)通知書(shū)。5.施工合同。6.施工組織設(shè)計(jì)。7.施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)。8.質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。9.監(jiān)理合同（依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程）。10.建設(shè)資金落實(shí)證明。11.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）受理程序發(fā)證機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。三、審查與決定（一）審查內(nèi)容發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：1.申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。2.申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式。3.建設(shè)單位是否具備申請(qǐng)條件。（二）現(xiàn)場(chǎng)核查對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查的內(nèi)容包括：1.施工場(chǎng)地是否具備施工條件。2.施工企業(yè)是否已按要求組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。3.質(zhì)量、安全保證措施是否落實(shí)到位。（三）決定與發(fā)證經(jīng)審查，申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，建設(shè)單位具備申請(qǐng)條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，并自決定之日起10日內(nèi)向建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證。經(jīng)審查，申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，或者申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，或者建設(shè)單位不具備申請(qǐng)條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，書(shū)面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。四、施工許可證的有效期與延期（一）有效期建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由；延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。（二）延期申請(qǐng)建設(shè)單位申請(qǐng)延期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.延期申請(qǐng)表（一式兩份）。2.證明不能按期開(kāi)工的相關(guān)材料。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延期申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期的決定。五、中止施工與恢復(fù)施工（一）中止施工在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建設(shè)工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。（二）核驗(yàn)程序建設(shè)單位申請(qǐng)核驗(yàn)施工許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.核驗(yàn)申請(qǐng)表（一式兩份）。2.工程中止施工期間的維護(hù)管理情況報(bào)告。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到核驗(yàn)申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)符合條件的，核發(fā)施工許可證；對(duì)不符合條件的，責(zé)令限期整改，整改合格后，核發(fā)施工許可證。六、重新辦理施工許可證有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證：1.工程變更導(dǎo)致施工許可證規(guī)定的內(nèi)容發(fā)生變更的。2.施工許可證遺失或者損毀的。3.按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。（一）工程變更工程變更導(dǎo)致施工許可證規(guī)定的內(nèi)容發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程變更確定后15日內(nèi)，持下列材料到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理施工許可證變更手續(xù)：1.變更申請(qǐng)表（一式兩份）。2.建設(shè)單位與施工單位關(guān)于工程變更的協(xié)議或者補(bǔ)充合同。3.原施工許可證正、副本。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)符合條件的，辦理施工許可證變更手續(xù)；對(duì)不符合條件的，不予辦理，并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）施工許可證遺失或者損毀施工許可證遺失或者損毀的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自遺失或者損毀之日起15日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)施工許可證，并提交下列材料：1.補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)表（一式兩份）。2.遺失或者損毀情況說(shuō)明。3.刊登遺失聲明的報(bào)紙。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)符合條件的，補(bǔ)發(fā)施工許可證；對(duì)不符合條件的，不予補(bǔ)發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全施工許可監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工許可實(shí)施情況的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.建設(shè)單位是否依法申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。2.建設(shè)單位是否按照施工許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工。3.施工企業(yè)是否按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。4.施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全管理情況。（二）違法違規(guī)處理對(duì)于違反本辦法規(guī)定，未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款；對(duì)施工單位處3萬(wàn)元以下罰款。對(duì)于建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷施工許可證，責(zé)令停止施工，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)施工許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；建設(shè)單位在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)施工許可證。對(duì)于建設(shè)單位偽造或者涂改施工許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于施工單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行施工的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。對(duì)于監(jiān)理單位未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷