遼寧朝陽(yáng)供暖管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)遼寧朝陽(yáng)供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護(hù)供暖單位和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)供暖行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于遼寧朝陽(yáng)行政區(qū)域內(nèi)的供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則供暖管理遵循保障安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范有序的原則。管理職責(zé)市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供暖工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全供暖管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決供暖工作中的重大問(wèn)題。市、縣（市）區(qū)供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好供暖相關(guān)管理工作。供暖規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制本行政區(qū)域的供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供暖現(xiàn)狀分析、供暖需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)供暖工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。配套建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅和公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)供暖設(shè)施。供暖設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。已建成的住宅小區(qū)和公共建筑未配套建設(shè)供暖設(shè)施或者供暖設(shè)施不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門(mén)的要求進(jìn)行改造。供暖經(jīng)營(yíng)與服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱主管部門(mén)核發(fā)的供暖經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)供暖經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有穩(wěn)定、安全的熱源；2.有與供暖規(guī)模相適應(yīng)的供暖設(shè)施；3.有與供暖經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；4.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和服務(wù)規(guī)范；5.有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供暖單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的供暖服務(wù)。供暖單位應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶反映的問(wèn)題。對(duì)用戶的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。供暖質(zhì)量供暖單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供暖時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供暖，確保室內(nèi)溫度符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在供暖期間，供暖單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供暖設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)處理供暖設(shè)施故障，保障供暖正常運(yùn)行。價(jià)格管理供暖價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供暖成本、社會(huì)承受能力等因素，合理制定和調(diào)整供暖價(jià)格。供暖單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格收取供暖費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。供暖設(shè)施管理設(shè)施維護(hù)供暖單位應(yīng)當(dāng)建立健全供暖設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供暖設(shè)施安全運(yùn)行。供暖設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，供暖單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)供暖。因搶修需要占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)恢復(fù)原狀。設(shè)施更新改造供暖單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供暖設(shè)施的使用年限和技術(shù)狀況，制定供暖設(shè)施更新改造計(jì)劃，報(bào)供熱主管部門(mén)備案。供暖設(shè)施更新改造所需資金，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。設(shè)施安全保護(hù)任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供暖單位協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在供暖設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害供暖設(shè)施安全的活動(dòng)。供暖用熱管理用戶權(quán)利義務(wù)用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納供暖費(fèi)用，不得拖欠。用戶有權(quán)對(duì)供暖質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)供暖單位的服務(wù)質(zhì)量提出意見(jiàn)和建議。用戶應(yīng)當(dāng)遵守供暖規(guī)定，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供暖設(shè)施，不得妨礙供暖單位對(duì)供暖設(shè)施的正常維護(hù)和管理。用熱計(jì)量實(shí)行供暖用熱計(jì)量收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置。用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可使用。供暖單位應(yīng)當(dāng)按照用熱計(jì)量裝置的記錄收取供暖費(fèi)用。停止用熱用戶需要停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供暖開(kāi)始前向供暖單位提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。供暖單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為停止用熱的用戶辦理停止用熱手續(xù)，并采取措施防止停止用熱用戶的室內(nèi)供暖設(shè)施凍裂。監(jiān)督檢查與投訴處理監(jiān)督檢查供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供暖行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供暖單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、供暖設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查。供熱主管部門(mén)可以依法對(duì)供暖單位的相關(guān)資料進(jìn)行查閱、復(fù)制，對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。投訴處理供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，受理用戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)用戶的投訴和舉報(bào)，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知用戶。法律責(zé)任違規(guī)處罰供暖單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供暖經(jīng)營(yíng)許可證：1.未取得供暖經(jīng)營(yíng)許可證從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.擅自提高供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；3.未按照規(guī)定的供暖時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供暖的；4.未按照規(guī)定對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo)致供暖設(shè)施故障的；5.擅自改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施的。用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：1.拖欠供暖費(fèi)用的；2.擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供暖設(shè)施，妨礙供暖單位對(duì)供暖設(shè)施正常維護(hù)和管理的。其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償