重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織管理范圍內(nèi)涉及的各類重點(diǎn)人群，包括但不限于社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者、流浪乞討人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。2.分類管理原則：根據(jù)重點(diǎn)人群的不同類型、風(fēng)險(xiǎn)程度和特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性的分類管理和服務(wù)措施。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)重點(diǎn)人群的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整服務(wù)管理措施。4.綜合施策原則：綜合運(yùn)用教育、管理、幫扶、矯治等多種手段，提高重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作的效果。（四）職責(zé)分工1.公司/組織管理層：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作，制定相關(guān)政策和制度，保障工作所需的人力、物力和財(cái)力資源。2.各職能部門：按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作的組織實(shí)施，包括信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、幫扶矯治、監(jiān)督管理等。3.工作人員：負(fù)責(zé)直接與重點(diǎn)人群接觸，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)管理措施，及時(shí)反饋重點(diǎn)人群的情況和問(wèn)題。二、重點(diǎn)人群分類及管理措施（一）社區(qū)矯正對(duì)象1.接收與登記社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)將社區(qū)矯正對(duì)象交付本公司/組織時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理接收手續(xù)，核對(duì)相關(guān)法律文書、身份證明等材料，建立社區(qū)矯正對(duì)象檔案。檔案內(nèi)容包括判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、社區(qū)矯正對(duì)象基本信息表、社區(qū)矯正方案、矯正小組情況、談話記錄、學(xué)習(xí)教育記錄、社區(qū)服務(wù)記錄、考核獎(jiǎng)懲記錄等。2.監(jiān)督管理建立社區(qū)矯正對(duì)象日常報(bào)到、請(qǐng)銷假制度。社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)定期到指定地點(diǎn)報(bào)到，外出請(qǐng)假需嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的信息化核查，利用定位系統(tǒng)等手段實(shí)時(shí)掌握其活動(dòng)軌跡，確保不脫管、不漏管。定期對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行走訪，了解其思想動(dòng)態(tài)、生活狀況和工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施解決。3.教育矯正制定個(gè)性化的教育矯正方案，根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪類型、心理特點(diǎn)、文化程度等因素，確定教育矯正內(nèi)容和方式。開(kāi)展法制教育、道德教育、心理健康教育等，增強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的法律意識(shí)、道德觀念和自我約束能力。組織社區(qū)矯正對(duì)象參加社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感和勞動(dòng)習(xí)慣。4.考核獎(jiǎng)懲建立社區(qū)矯正對(duì)象考核制度，對(duì)其遵守法律法規(guī)、接受教育矯正和社區(qū)服務(wù)等情況進(jìn)行量化考核。根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)矯正對(duì)象給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)等；對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象，依法給予警告、提請(qǐng)治安管理處罰、撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行等處理。（二）刑滿釋放人員1.銜接與安置與監(jiān)獄等刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)做好刑滿釋放人員的銜接工作，提前了解其基本情況、改造表現(xiàn)等信息。協(xié)助刑滿釋放人員辦理相關(guān)手續(xù)，為其提供必要的生活幫助和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其順利回歸社會(huì)。對(duì)于無(wú)家可歸、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的刑滿釋放人員，按照有關(guān)規(guī)定給予臨時(shí)救助或安置。2.跟蹤幫扶建立刑滿釋放人員跟蹤幫扶檔案，定期對(duì)其進(jìn)行回訪，了解其生活、就業(yè)、思想等方面的情況。針對(duì)刑滿釋放人員存在的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會(huì)力量給予幫扶，幫助其解決就業(yè)、住房、社會(huì)保障等實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員的心理輔導(dǎo)，幫助其消除心理障礙，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。3.教育引導(dǎo)開(kāi)展法制教育和道德教育，引導(dǎo)刑滿釋放人員自覺(jué)遵守法律法規(guī)，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚。鼓勵(lì)刑滿釋放人員積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)自食其力。（三）吸毒人員1.信息采集與評(píng)估配合公安機(jī)關(guān)做好吸毒人員信息采集工作，詳細(xì)了解吸毒人員的吸毒史、戒毒情況、家庭背景、社會(huì)關(guān)系等信息。對(duì)吸毒人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)其吸毒成癮程度、復(fù)吸風(fēng)險(xiǎn)等因素，確定分類管理等級(jí)。2.社區(qū)戒毒與社區(qū)康復(fù)按照規(guī)定落實(shí)吸毒人員社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)措施，與吸毒人員簽訂社區(qū)戒毒（康復(fù)）協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。組織吸毒人員參加戒毒治療、康復(fù)訓(xùn)練、法制教育、道德教育等活動(dòng)，幫助其戒除毒癮，回歸社會(huì)。定期對(duì)吸毒人員進(jìn)行尿檢、毛發(fā)檢測(cè)等，掌握其戒毒情況，發(fā)現(xiàn)復(fù)吸跡象及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。3.幫扶救助關(guān)心吸毒人員的生活困難，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為符合條件的吸毒人員及其家庭提供最低生活保障、臨時(shí)救助等。鼓勵(lì)吸毒人員參加就業(yè)培訓(xùn)，幫助其解決就業(yè)問(wèn)題，增強(qiáng)其生活信心和社會(huì)責(zé)任感。（四）嚴(yán)重精神障礙患者1.篩查與診斷配合衛(wèi)生健康部門開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者篩查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)疑似患者。協(xié)助專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)疑似患者進(jìn)行診斷評(píng)估，確定是否為嚴(yán)重精神障礙患者，并登記相關(guān)信息。2.管理與服務(wù)建立嚴(yán)重精神障礙患者管理檔案，記錄患者的基本信息、病情狀況、治療情況、監(jiān)護(hù)人信息等。督促患者監(jiān)護(hù)人落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，定期對(duì)患者進(jìn)行隨訪，了解患者病情變化和服藥情況。協(xié)助衛(wèi)生健康部門為患者提供免費(fèi)的藥物治療和康復(fù)服務(wù)，對(duì)病情不穩(wěn)定的患者及時(shí)報(bào)告并協(xié)助轉(zhuǎn)診。3.應(yīng)急處置制定嚴(yán)重精神障礙患者應(yīng)急處置預(yù)案，明確在患者發(fā)生肇事肇禍等緊急情況時(shí)的處置流程和責(zé)任分工。配合公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門等做好應(yīng)急處置工作，確保社會(huì)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（五）流浪乞討人員1.救助管理設(shè)立救助管理場(chǎng)所，為流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿、醫(yī)療救治、返鄉(xiāng)護(hù)送等救助服務(wù)。對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行身份查詢和甄別，及時(shí)聯(lián)系其親屬或所在單位，妥善安置流浪乞討人員。加強(qiáng)對(duì)救助管理場(chǎng)所的安全管理，保障流浪乞討人員的人身安全和基本生活需求。2.街面巡查安排工作人員開(kāi)展街面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，勸導(dǎo)其到救助管理場(chǎng)所接受救助。對(duì)流浪乞討人員中的殘疾人、未成年人、老年人等特殊群體給予重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)，及時(shí)提供必要的幫助。3.源頭治理加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好流浪乞討人員源頭治理工作。對(duì)因家庭困難、突發(fā)事件等原因?qū)е铝骼似蛴懙娜藛T，協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予救助幫扶，防止其再次流浪乞討。三、信息管理（一）信息采集1.各職能部門負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地采集重點(diǎn)人群的基本信息、動(dòng)態(tài)信息等。2.信息采集應(yīng)包括但不限于姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址、聯(lián)系方式、犯罪記錄、吸毒史、精神病史、就業(yè)情況、家庭情況等內(nèi)容。3.信息采集可通過(guò)查閱檔案、調(diào)查走訪、信息系統(tǒng)錄入等方式進(jìn)行，確保信息真實(shí)可靠。（二）信息錄入與共享1.建立重點(diǎn)人群信息管理系統(tǒng)，將采集到的信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的電子化管理。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，按照規(guī)定的程序和權(quán)限，與公安機(jī)關(guān)、司法行政部門、衛(wèi)生健康部門等共享重點(diǎn)人群信息，提高服務(wù)管理工作的協(xié)同效率。3.對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行定期維護(hù)和更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（三）信息安全1.嚴(yán)格遵守國(guó)家信息安全法律法規(guī)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群信息安全管理，防止信息泄露、篡改和丟失。2.對(duì)信息系統(tǒng)設(shè)置不同的用戶權(quán)限，明確信息管理人員的職責(zé)，確保信息訪問(wèn)的合法性和安全性。3.采取數(shù)據(jù)備份、加密存儲(chǔ)等技術(shù)措施，保障信息數(shù)據(jù)的安全。四、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織管理層定期對(duì)重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。2.各職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作的自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改。3.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋和處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各職能部門和工作人員的工作進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括重點(diǎn)人群的管控率、重新違法犯罪率、幫扶救助效果、信息管理情況等方面。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成不良影響的部門和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。五、保障措施（一）人員保障1.配備足夠數(shù)量的專業(yè)工作人員，負(fù)責(zé)重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。2.加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵等活動(dòng)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.合理安排重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)，確保工作的正常開(kāi)展。2.經(jīng)費(fèi)主要用于人員培訓(xùn)、信息采集與管理、幫扶救助、設(shè)施建設(shè)