食品缺陷分級(jí)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范食品缺陷分級(jí)管理工作，保障消費(fèi)者健康和合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的食品及其相關(guān)產(chǎn)品的缺陷分級(jí)管理。（三）基本原則1.科學(xué)公正原則：依據(jù)食品的特性、危害程度等因素，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行缺陷分級(jí)，確保分級(jí)結(jié)果客觀、公正。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，對(duì)不同等級(jí)缺陷食品采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。3.全程監(jiān)管原則：貫穿食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程的缺陷分級(jí)管理。二、食品缺陷定義及分類（一）食品缺陷定義食品缺陷是指食品存在危及人體健康和生命安全的不合理危險(xiǎn)，或者不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況。（二）食品缺陷分類1.物理性缺陷：如食品中混入金屬、玻璃、石子等異物；食品包裝材料存在尖銳邊角、易脫落部件等可能對(duì)消費(fèi)者造成物理傷害的情況。2.化學(xué)性缺陷：食品中含有超標(biāo)的有害物質(zhì)，如重金屬（鉛、汞、鎘等）、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、食品添加劑超標(biāo)等；食品受到化學(xué)污染，如被有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染。3.生物性缺陷：食品中含有致病性微生物（如沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、大腸桿菌等）、寄生蟲、霉菌毒素等可能導(dǎo)致人體感染或中毒的生物因子。三、食品缺陷分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）一級(jí)缺陷1.食品中含有劇毒有害物質(zhì)，且含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量，對(duì)人體健康有嚴(yán)重危害，可能導(dǎo)致急性中毒、死亡等后果。2.食品受到高致病性微生物污染，如肉毒桿菌、炭疽桿菌等，具有極高的傳播風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重的危害后果。3.食品包裝材料嚴(yán)重不符合安全要求，可能在使用過程中釋放大量有害物質(zhì)，直接危及人體健康。（二）二級(jí)缺陷1.食品中含有有害物質(zhì)，其含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量，但尚未達(dá)到一級(jí)缺陷的嚴(yán)重程度，可能對(duì)人體健康造成較明顯的不良影響，如慢性中毒、器官損害等。2.食品受到致病性微生物污染，如致病性大腸桿菌、沙門氏菌等，具有一定的傳播風(fēng)險(xiǎn)和危害后果。3.食品存在嚴(yán)重的物理性缺陷，如食品中混入較大尺寸的金屬異物，可能導(dǎo)致消費(fèi)者誤食后造成內(nèi)部器官損傷。（三）三級(jí)缺陷1.食品中含有少量有害物質(zhì)，其含量接近食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量，可能對(duì)人體健康有潛在風(fēng)險(xiǎn)，但危害程度相對(duì)較低。2.食品受到一般致病性微生物污染，如普通霉菌、酵母菌等，在一定條件下可能引起食品變質(zhì)，但對(duì)人體健康的危害相對(duì)較小。3.食品存在一般性的物理性缺陷，如食品包裝上的標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤、印刷模糊等，可能影響消費(fèi)者對(duì)食品的正確認(rèn)知，但不直接危及人體健康。（四）四級(jí)缺陷1.食品中含有極微量的有害物質(zhì)，其含量在食品安全標(biāo)準(zhǔn)允許的波動(dòng)范圍內(nèi)，但仍可能存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.食品在外觀、口感等方面存在輕微瑕疵，但不影響食品安全和正常食用，如食品色澤略有偏差、口感稍有差異等。3.食品包裝存在輕微的質(zhì)量問題，如包裝密封不嚴(yán)、標(biāo)簽粘貼不牢固等，但不影響食品質(zhì)量和安全性。四、食品缺陷分級(jí)管理流程（一）信息收集1.監(jiān)管部門通過日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)等渠道，收集食品缺陷相關(guān)信息。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告食品缺陷問題。（二）缺陷判定1.監(jiān)管部門或?qū)I(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)收集到的信息，依據(jù)本辦法規(guī)定的食品缺陷分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品缺陷情況進(jìn)行初步判定。2.對(duì)于復(fù)雜的食品缺陷問題，可組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，綜合評(píng)估食品缺陷的危害程度和等級(jí)。（三）分級(jí)確定1.根據(jù)缺陷判定結(jié)果，確定食品缺陷的等級(jí)。2.對(duì)于確定為一級(jí)、二級(jí)缺陷的食品，應(yīng)立即采取緊急控制措施，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、召回產(chǎn)品等，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（四）處置措施1.一級(jí)缺陷食品立即責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售該批次食品，召回已上市銷售的產(chǎn)品，并采取無害化處理或銷毀等措施。對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行立案查處，依法從嚴(yán)從重處罰，吊銷相關(guān)許可證件，并向社會(huì)公布處罰結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，增加監(jiān)督檢查頻次，督促企業(yè)整改落實(shí)，確保食品安全。2.二級(jí)缺陷食品責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召回缺陷食品，采取整改措施，消除缺陷。對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，依法給予警告、罰款等行政處罰，并要求企業(yè)提交整改報(bào)告。跟蹤企業(yè)整改情況，對(duì)整改不到位的企業(yè)，加大監(jiān)管力度，直至問題徹底解決。3.三級(jí)缺陷食品要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)限期整改，采取有效措施消除缺陷，并提交整改報(bào)告。對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，確保食品質(zhì)量安全。對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，如企業(yè)整改不力，可依法采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。4.四級(jí)缺陷食品告知食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的缺陷問題，要求企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，采取措施避免類似問題再次發(fā)生。對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)對(duì)缺陷問題的整改情況。（五）記錄與存檔1.監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)食品缺陷分級(jí)管理過程中的相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括信息收集來源、缺陷判定依據(jù)、分級(jí)確定結(jié)果、處置措施執(zhí)行情況等。2.建立食品缺陷分級(jí)管理檔案，將相關(guān)記錄資料進(jìn)行整理歸檔，保存期限不少于規(guī)定年限，以備查閱和追溯。五、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任（一）主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的質(zhì)量控制，確保所生產(chǎn)經(jīng)營的食品不存在缺陷。（二）自查自糾1.企業(yè)應(yīng)定期開展食品安全自查工作，制定自查計(jì)劃，明確自查內(nèi)容、方法和頻次。2.對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的食品缺陷問題，應(yīng)立即采取整改措施，分析原因，制定預(yù)防措施，防止問題再次發(fā)生。3.如實(shí)記錄自查情況和整改結(jié)果，并向監(jiān)管部門報(bào)告。（三）召回義務(wù)1.當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在缺陷時(shí)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷售該批次食品，并按照規(guī)定的程序?qū)嵤┱倩亍?.召回食品應(yīng)詳細(xì)記錄召回的食品名稱、規(guī)格、批次、數(shù)量、召回原因、召回時(shí)間、處理情況等信息。3.對(duì)召回的食品，應(yīng)根據(jù)缺陷等級(jí)采取相應(yīng)的處置措施，如銷毀、整改后重新銷售等，并確保處置過程符合食品安全要求。六、監(jiān)管部門職責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品缺陷問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、食品質(zhì)量安全狀況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品缺陷問題，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，督促企業(yè)采取整改措施，消除安全隱患。（二）抽檢監(jiān)測(cè)1.監(jiān)管部門應(yīng)制定食品抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃，按照規(guī)定的頻次和項(xiàng)目對(duì)食品進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)。2.通過抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品中存在的缺陷問題，并對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)估，為食品缺陷分級(jí)管理提供依據(jù)。3.對(duì)抽檢不合格的食品，應(yīng)依法進(jìn)行查處，督促企業(yè)采取召回、整改等措施。（三）信息通報(bào)與協(xié)作1.監(jiān)管部門之間應(yīng)建立健全食品缺陷信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)共享食品缺陷相關(guān)信息。2.在食品缺陷分級(jí)管理過程中，涉及多個(gè)部門職責(zé)的，各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。3.對(duì)跨地區(qū)的食品缺陷問題，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好調(diào)查處理工作。（四）應(yīng)急處置1.針對(duì)一級(jí)、二級(jí)食品缺陷問題，監(jiān)管部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.在發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，保障公眾身體健康和生命安全。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，并配合做好調(diào)查處理和信息發(fā)布工作。七、信息公開與社會(huì)監(jiān)督（一）信息公開1.監(jiān)管部門應(yīng)建立食品缺陷信息公開制度，定期向社會(huì)公布食品缺陷分級(jí)管理情況，包括缺陷食品的名稱、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、缺陷等級(jí)、處置措施等信息。2.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道及時(shí)發(fā)布食品缺陷信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)消費(fèi)者、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織對(duì)食品缺陷問題進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向監(jiān)管部門舉報(bào)。2.監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理和處理舉報(bào)信息，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。3.充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，形成全社會(huì)共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.監(jiān)管部門應(yīng)定期組織開展食品缺陷分級(jí)管理相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括食品缺陷定義、分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、管理流程、法律法規(guī)等方面的知識(shí)。3.通過培訓(xùn)，使監(jiān)管人員準(zhǔn)確掌握食品缺陷分級(jí)管理要求，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。（二）宣傳1.加強(qiáng)對(duì)食品缺陷分級(jí)管理辦法的宣傳，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。