食品垃圾作坊管理辦法總則目的為加強(qiáng)對食品垃圾作坊的管理，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障食品安全，維護(hù)公眾身體健康和生命安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事食品垃圾加工、處理及相關(guān)經(jīng)營活動的作坊?；驹瓌t食品垃圾作坊管理應(yīng)遵循以下原則：1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法經(jīng)營。2.安全衛(wèi)生原則：確保食品垃圾處理過程安全、衛(wèi)生，防止對環(huán)境和人體健康造成危害。3.分類管理原則：根據(jù)食品垃圾的種類、性質(zhì)進(jìn)行分類處理，提高處理效率和質(zhì)量。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。作坊設(shè)立與審批設(shè)立條件1.場所要求應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域，與周邊環(huán)境保持適當(dāng)距離。作坊內(nèi)部布局應(yīng)合理，有相對獨(dú)立的生產(chǎn)加工區(qū)域、儲存區(qū)域和廢棄物處理區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)有效分隔。生產(chǎn)加工場所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光、排水等條件，地面、墻壁、天花板等應(yīng)易于清潔、消毒，無裂縫、無污垢。2.設(shè)施設(shè)備要求配備必要的食品垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)備，如破碎機(jī)、脫水機(jī)、發(fā)酵罐等，設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能正常運(yùn)行。具備完善的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)、防塵罩等，防止食品垃圾在處理過程中產(chǎn)生的異味、粉塵、污水等對周邊環(huán)境造成污染。配備相應(yīng)的計(jì)量、檢測設(shè)備，確保食品垃圾處理過程的準(zhǔn)確性和質(zhì)量可控性。3.人員要求作坊負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的食品安全知識和管理能力，熟悉食品垃圾處理工藝流程和相關(guān)法律法規(guī)。從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，定期進(jìn)行健康檢查，保持個(gè)人衛(wèi)生。從事食品垃圾處理的操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握操作技能和安全注意事項(xiàng)。4.管理制度要求建立健全食品安全管理制度，包括食品垃圾采購、儲存、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的管理制度，明確各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和責(zé)任要求。建立食品垃圾處理臺賬，詳細(xì)記錄食品垃圾的來源、種類、數(shù)量、處理方式、去向等信息，臺賬應(yīng)保存至少兩年。制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對食品安全事故的能力。審批程序1.申請：擬設(shè)立食品垃圾作坊的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門提交書面申請，申請材料包括申請書、場所證明、設(shè)施設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明、管理制度等。2.受理：市場監(jiān)督管理部門收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并說明理由。3.現(xiàn)場核查：市場監(jiān)督管理部門受理申請后，組織人員對申請?jiān)O(shè)立的食品垃圾作坊進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點(diǎn)核查場所、設(shè)施設(shè)備、人員、管理制度等是否符合設(shè)立條件。4.審批決定：市場監(jiān)督管理部門根據(jù)現(xiàn)場核查情況，作出審批決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)食品垃圾作坊經(jīng)營許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人理由。食品垃圾收集與運(yùn)輸收集要求1.分類收集：食品垃圾應(yīng)按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾等類別進(jìn)行分類收集，不得將不同類別的食品垃圾混合收集。2.容器要求：食品垃圾收集容器應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，具備防滲漏、防蠅、防鼠等功能，定期進(jìn)行清潔、消毒。3.收集時(shí)間與頻率：根據(jù)實(shí)際情況合理確定食品垃圾收集時(shí)間與頻率，確保食品垃圾及時(shí)收集，避免長時(shí)間堆放產(chǎn)生異味和滋生蚊蠅。運(yùn)輸要求1.專用車輛：食品垃圾運(yùn)輸應(yīng)使用專用車輛，車輛應(yīng)具備密閉、防滲漏、防撒漏等功能，防止食品垃圾在運(yùn)輸過程中泄漏、散落。2.清潔消毒：運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行清潔、消毒，保持車輛內(nèi)部整潔衛(wèi)生。3.運(yùn)輸路線：合理規(guī)劃食品垃圾運(yùn)輸路線，盡量避開交通擁堵路段和人口密集區(qū)域，減少對交通和周邊環(huán)境的影響。4.運(yùn)輸記錄：運(yùn)輸單位應(yīng)建立食品垃圾運(yùn)輸記錄，詳細(xì)記錄運(yùn)輸時(shí)間、地點(diǎn)、車輛牌號、食品垃圾種類、數(shù)量等信息，運(yùn)輸記錄應(yīng)保存至少兩年。食品垃圾處理處理方式1.無害化處理：食品垃圾應(yīng)采用無害化處理方式，如焚燒、填埋、堆肥、生物處理等，確保處理后的產(chǎn)物符合環(huán)保要求，不對環(huán)境造成污染。2.資源利用：鼓勵(lì)食品垃圾作坊采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，對食品垃圾進(jìn)行資源利用，如生產(chǎn)生物柴油、有機(jī)肥料、飼料等，提高資源利用率。處理過程管理1.操作規(guī)程：食品垃圾作坊應(yīng)制定詳細(xì)的處理操作規(guī)程，明確各處理環(huán)節(jié)的操作要求和安全注意事項(xiàng)，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。2.質(zhì)量控制：建立食品垃圾處理質(zhì)量控制體系，對處理過程中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測和控制，確保處理后的產(chǎn)物質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.環(huán)境監(jiān)測：定期對食品垃圾處理場所周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。食品安全管理采購管理1.索證索票：食品垃圾作坊應(yīng)建立食品垃圾采購索證索票制度，向供貨方索取營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品合格證明等相關(guān)證明文件，并留存復(fù)印件。2.進(jìn)貨查驗(yàn)：對采購的食品垃圾進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，檢查食品垃圾的種類、數(shù)量、質(zhì)量等是否符合要求，如實(shí)記錄進(jìn)貨信息。3.禁止采購：禁止采購來源不明、變質(zhì)、過期、有毒有害等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品垃圾。儲存管理1.分類儲存：食品垃圾應(yīng)分類儲存，不同種類的食品垃圾應(yīng)分別存放，避免交叉污染。2.儲存條件：食品垃圾儲存場所應(yīng)保持通風(fēng)、干燥、清潔，溫度、濕度等儲存條件應(yīng)符合要求，防止食品垃圾變質(zhì)、霉變。3.庫存管理：建立食品垃圾庫存管理制度，定期對庫存食品垃圾進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)清理過期、變質(zhì)等不符合要求的食品垃圾。加工管理1.加工流程：食品垃圾加工應(yīng)按照規(guī)定的工藝流程進(jìn)行，確保加工過程安全、衛(wèi)生。2.加工設(shè)備：加工設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行清潔、消毒，保持設(shè)備良好運(yùn)行狀態(tài)。3.操作人員衛(wèi)生：操作人員應(yīng)穿戴工作服、工作帽、口罩等防護(hù)用品，保持個(gè)人衛(wèi)生，操作前應(yīng)洗手消毒。銷售管理1.銷售渠道：食品垃圾作坊應(yīng)通過合法的銷售渠道銷售處理后的產(chǎn)物，不得向無資質(zhì)的單位或個(gè)人銷售。2.銷售記錄：建立食品垃圾處理產(chǎn)物銷售記錄，詳細(xì)記錄銷售時(shí)間、地點(diǎn)、購買單位或個(gè)人、產(chǎn)品種類、數(shù)量等信息，銷售記錄應(yīng)保存至少兩年。3.產(chǎn)品標(biāo)識：銷售的食品垃圾處理產(chǎn)物應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分、使用方法等信息，確保消費(fèi)者知情權(quán)。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對食品垃圾作坊進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、管理制度、食品垃圾處理過程等。2.檢查方式：日常監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行。3.檢查記錄：檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫檢查記錄表格，檢查記錄應(yīng)由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。專項(xiàng)整治1.整治重點(diǎn)：根據(jù)食品安全形勢和監(jiān)管需要，適時(shí)組織開展食品垃圾作坊專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)整治食品垃圾來源不明、處理不規(guī)范、存在食品安全隱患等問題。2.整治措施：專項(xiàng)整治行動可采取集中檢查、聯(lián)合執(zhí)法、限期整改、取締關(guān)閉等措施，嚴(yán)厲打擊食品垃圾作坊違法違規(guī)行為。投訴舉報(bào)處理1.舉報(bào)渠道：建立健全食品垃圾作坊投訴舉報(bào)制度，向社會公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受公眾監(jiān)督。2.舉報(bào)處理：對收到的投訴舉報(bào)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容，依法作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.未取得食品垃圾作坊經(jīng)營許可證從事食品垃圾處理經(jīng)營活動的。2.食品垃圾處理過程不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求的。3.采購、儲存、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品垃圾的。4.未按照規(guī)定建立食品安全管理制度、食品垃圾處理臺賬、銷售記錄等的。5.拒絕、阻撓、逃避市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。處罰措施1.對未取得食品垃圾作坊經(jīng)營許可證從事食品垃圾處理經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.對食品垃圾處理過程不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍不符合要求的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品垃圾作坊經(jīng)營許可證。3.對采購、儲存、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品垃圾的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品垃圾，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品垃圾作坊經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對未按照規(guī)定建立食品安全管理制度、食品垃圾處理臺賬、銷售記錄等的，由市場監(jiān)督管理部