陜西苗圃流轉管理辦法總則目的與依據為了規(guī)范陜西苗圃土地流轉行為，保障苗圃經營者和土地所有者的合法權益，促進苗圃產業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國農村土地承包法》以及相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合陜西實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內苗圃土地的流轉管理活動。包括國有苗圃、集體苗圃以及個人苗圃土地的流轉行為?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：苗圃流轉必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家、集體和他人合法權益。2.自愿平等原則：流轉雙方應在自愿、平等的基礎上，協(xié)商一致達成流轉協(xié)議。3.合理補償原則：土地流轉應給予土地所有者合理的經濟補償，保障其權益。4.用途管制原則：流轉后的苗圃土地必須用于苗木培育等相關用途，不得擅自改變用途。流轉主體與流轉方式流轉主體1.土地所有者：包括農村集體經濟組織、國有農場、林場等擁有苗圃土地所有權的單位或組織。2.土地承包經營者：依法取得苗圃土地承包經營權的個人或單位。3.受讓方：愿意承接苗圃土地經營權進行苗木培育等經營活動的個人、企業(yè)或其他組織。流轉方式1.轉包：土地承包經營者將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業(yè)生產經營。2.出租：土地承包經營者將土地承包經營權租賃給本集體經濟組織以外的單位或者個人從事農業(yè)生產經營。3.互換：同一集體經濟組織的承包方之間為方便耕種或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的土地承包經營權進行交換。4.轉讓：經發(fā)包方同意，土地承包經營者將全部或者部分土地承包經營權讓渡給其他從事農業(yè)生產經營的農戶，由其履行相應土地承包合同的權利和義務。5.入股：承包方之間為發(fā)展農業(yè)經濟，將土地承包經營權作為股權，自愿聯(lián)合從事農業(yè)合作生產經營；或者向農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等入股，參與其農業(yè)生產經營和分配。流轉程序流轉申請1.提出申請：流轉雙方達成流轉意向后，由受讓方或承包方提出書面流轉申請，說明流轉土地的位置、面積、用途、流轉期限等內容。2.提交材料：申請時需提交以下材料：土地流轉申請書；雙方身份證明材料；土地權屬證明材料，如土地承包經營權證等；流轉意向協(xié)議書（如有）。信息發(fā)布與協(xié)商1.信息發(fā)布：農村集體經濟組織或相關管理部門收到流轉申請后，應及時在本集體經濟組織內或相關媒體上發(fā)布土地流轉信息，包括土地基本情況、流轉條件、流轉期限等，廣泛征集受讓方。2.協(xié)商洽談：流轉雙方根據發(fā)布的信息進行協(xié)商洽談，就流轉價格、流轉期限、付款方式、雙方權利義務等事項達成一致意見。簽訂合同1.擬定合同：流轉雙方協(xié)商一致后，應當簽訂書面土地流轉合同。合同應明確雙方當事人的姓名（名稱）、住所；流轉土地的四至、座落、面積、質量等級；流轉的期限和起止日期；流轉土地的用途；雙方當事人的權利和義務；流轉價款及支付方式；違約責任等內容。2.合同鑒證：鼓勵流轉雙方對合同進行鑒證。農村土地承包管理部門或相關公證機構可根據流轉雙方的申請，對土地流轉合同進行鑒證或公證，確保合同的真實性、合法性和有效性。備案登記1.合同備案：流轉雙方簽訂合同后，應在規(guī)定時間內將合同報農村土地承包管理部門或相關管理機構備案。備案時需提交土地流轉合同一式多份，以及其他相關材料。2.登記造冊：農村土地承包管理部門對備案的土地流轉合同進行審核，審核通過后進行登記造冊，建立土地流轉檔案，記載土地流轉的基本情況、合同內容等信息。流轉價格與支付方式流轉價格1.價格確定原則：苗圃流轉價格應根據土地質量、地理位置、市場供求關系、苗木品種及預期收益等因素綜合確定。2.價格評估：鼓勵流轉雙方委托有資質的評估機構對流轉土地進行價格評估，作為確定流轉價格的參考依據。評估機構應按照相關評估標準和方法，客觀、公正地評估土地價值。支付方式1.一次性支付：受讓方可以在簽訂合同后一次性支付全部流轉價款。2.分期支付：根據流轉期限和雙方約定，受讓方可以分期支付流轉價款。分期支付的，應明確每期支付的時間和金額，以及逾期支付的違約責任。流轉期限與土地用途流轉期限1.期限規(guī)定：苗圃土地流轉期限一般不超過土地承包剩余期限，但最長不得超過法律規(guī)定的上限。2.續(xù)期規(guī)定：流轉期滿后，在同等條件下，原受讓方享有優(yōu)先續(xù)租權。雙方如需續(xù)期，應在流轉期滿前一定時間內重新簽訂流轉合同，并辦理相關手續(xù)。土地用途1.用途限制：流轉后的苗圃土地必須用于苗木種植、培育、科研、示范等與苗圃產業(yè)相關的用途，不得擅自改變?yōu)榉寝r業(yè)建設用地或其他不符合苗圃用途的項目。2.監(jiān)督管理：相關管理部門應加強對流轉土地用途的監(jiān)督檢查，發(fā)現擅自改變土地用途的，應依法責令限期改正，并追究相關責任人的法律責任。雙方權利與義務出讓方權利與義務1.權利按照合同約定收取土地流轉價款；監(jiān)督受讓方合理利用和保護土地；流轉期滿后收回土地經營權；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。2.義務向受讓方提供符合合同約定的土地；協(xié)助受讓方辦理相關手續(xù)，如用水、用電、道路通行等；不得干涉受讓方正常的生產經營活動；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。受讓方權利與義務1.權利在合同約定的期限內占有、使用和收益流轉土地；自主組織生產經營活動，包括選擇苗木品種、種植方式等；依法對流轉土地進行改良、建設等；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。2.義務按照合同約定支付土地流轉價款；合理利用和保護土地，不得閑置、荒蕪土地，不得破壞土地生態(tài)環(huán)境；遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法從事苗木生產經營活動；流轉期滿后，及時清理地上附著物，將土地交還給出讓方；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。合同變更與解除合同變更1.變更情形：在土地流轉合同履行期間，如有下列情形之一的，可以變更合同：經雙方協(xié)商一致，且不損害國家、集體和他人利益的；因不可抗力致使合同無法履行或部分無法履行的；合同約定的變更條件出現的。2.變更程序：合同變更應經雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應報原備案機關備案。合同解除1.解除情形：在土地流轉合同履行期間，如有下列情形之一的，可以解除合同：雙方協(xié)商一致，且不損害國家、集體和他人利益的；因不可抗力致使合同無法履行的；一方嚴重違反合同約定，致使合同目的無法實現的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以解除合同的情形。2.解除程序：合同解除應提前一定時間通知對方，并簽訂書面解除協(xié)議。解除協(xié)議應報原備案機關備案。因解除合同給對方造成損失的，有過錯的一方應承擔相應的賠償責任。爭議解決協(xié)商解決流轉雙方在土地流轉過程中發(fā)生爭議的，應首先通過協(xié)商解決。雙方應本著互諒互讓的原則，就爭議事項進行協(xié)商，尋求達成一致解決方案。調解解決如協(xié)商不成，流轉雙方可以請求農村土地承包管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關機構進行調解。調解機構應依據法律法規(guī)和事實，公正、公平地進行調解，促使雙方達成調解協(xié)議。仲裁或訴訟解決如調解仍無法解決爭議，流轉雙方可以根據合同約定的仲裁條款或事后達成的仲裁協(xié)議，向有管轄權的仲裁機構申請仲裁；也可以直接向人民法院提起訴訟。監(jiān)督管理建立監(jiān)管機制1.部門職責分工：農業(yè)農村部門負責統(tǒng)籌協(xié)調苗圃流轉管理工作，指導流轉合同簽訂、備案等工作；自然資源部門負責監(jiān)督流轉土地用途，防止土地違法違規(guī)使用；其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好苗圃流轉管理的相關工作。2.日常巡查：建立健全日常巡查制度，對苗圃流轉土地的使用情況、合同履行情況等進行定期巡查，及時發(fā)現和解決問題。違規(guī)處理1.擅自改變用途處理：對擅