麻城市出租屋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)麻城市出租屋管理，規(guī)范房屋租賃行為，維護(hù)租賃市場(chǎng)秩序，保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于麻城市行政區(qū)域內(nèi)出租屋的租賃及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱出租屋，是指公民、法人或其他組織將其擁有所有權(quán)或使用權(quán)的房屋出租給他人居住或使用，并取得租金或其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。（三）基本原則出租屋管理遵循政府監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、保障安全的原則。各相關(guān)部門應(yīng)依法履行職責(zé)，協(xié)同配合，共同做好出租屋管理工作。（四）管理部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督房屋租賃市場(chǎng)管理工作，規(guī)范房屋租賃合同示范文本，調(diào)解房屋租賃糾紛。2.公安部門負(fù)責(zé)出租屋的治安管理，督促租賃當(dāng)事人辦理居住登記和居住證，依法查處出租屋中的違法犯罪行為。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處房屋租賃中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等違法行為，依法對(duì)租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記注冊(cè)和監(jiān)督管理。4.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)依法征收房屋租賃相關(guān)稅費(fèi)，加強(qiáng)稅收征管。5.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)出租屋的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。6.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出租屋的日常管理工作，組織開展出租屋信息采集、登記備案等工作，協(xié)助相關(guān)部門做好出租屋的綜合管理。二、出租屋基本要求（一）房屋安全1.出租屋應(yīng)當(dāng)符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求，結(jié)構(gòu)安全牢固，無(wú)明顯安全隱患。2.房屋的建筑材料、裝飾裝修材料等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)承租人的身體健康造成危害。3.出租屋應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放雜物。（二）設(shè)施設(shè)備1.出租屋應(yīng)當(dāng)具備基本的生活設(shè)施，如供水、供電、供氣、排水、通訊等，能夠滿足承租人正常生活需求。2.房屋內(nèi)的電器設(shè)備、燃?xì)馄骶叩葢?yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保使用安全。3.出租屋應(yīng)當(dāng)提供必要的居住空間，人均居住面積不得低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。臥室、客廳等主要居住空間應(yīng)當(dāng)具備自然采光和通風(fēng)條件。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.出租屋應(yīng)當(dāng)保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃和消毒。2.房屋周邊應(yīng)當(dāng)無(wú)亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象，保持環(huán)境整潔有序。3.出租屋應(yīng)當(dāng)配備必要的垃圾收集容器，引導(dǎo)承租人分類投放垃圾，做到日產(chǎn)日清。三、租賃登記備案（一）登記備案主體房屋租賃實(shí)行登記備案制度。房屋出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同訂立之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。（二）所需材料1.房屋租賃合同；2.房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；3.出租人和承租人的身份證明；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。出租委托代管房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交委托人的授權(quán)委托書；出租共有房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意出租的證明。（三）登記備案程序1.房屋出租人提交登記備案材料，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查。2.經(jīng)審查符合條件的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)予以登記備案，并發(fā)放房屋租賃登記備案證明。3.不符合條件的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)告知房屋出租人不予登記備案的理由。（四）變更與注銷1.房屋租賃合同變更或者終止的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)自合同變更或者終止之日起30日內(nèi)，到原登記備案機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷登記備案手續(xù)。2.房屋租賃登記備案證明遺失、損壞的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。四、治安管理（一）居住登記1.承租人應(yīng)當(dāng)自入住之日起3日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證件，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住登記。2.房屋出租人應(yīng)當(dāng)督促承租人及時(shí)辦理居住登記，并向公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供承租人的居住信息。（二）居住證辦理1.符合條件的承租人可以按照規(guī)定申請(qǐng)辦理居住證。居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。2.房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助承租人辦理居住證相關(guān)手續(xù)，提供必要的證明材料。（三）治安防范1.房屋出租人應(yīng)當(dāng)落實(shí)治安防范措施，配備必要的防盜、防搶、防騙等安全設(shè)施，確保出租屋安全。2.房屋出租人應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂治安責(zé)任書，明確雙方的治安責(zé)任。承租人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和治安管理規(guī)定，不得在出租屋內(nèi)從事違法犯罪活動(dòng)。3.出租屋應(yīng)當(dāng)安裝符合安全標(biāo)準(zhǔn)的門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。（四）違法查處1.公安部門對(duì)出租屋進(jìn)行治安檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在治安隱患或者違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令整改或者予以查處。2.對(duì)違反治安管理規(guī)定的承租人，公安部門將依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.房屋出租人是出租屋消防安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，確保出租屋消防安全。2.承租人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。（二）消防設(shè)施配備1.出租屋應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，并保持完好有效。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。（三）疏散通道與安全出口1.出租屋的疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放雜物或者設(shè)置障礙物。2.疏散通道、安全出口的門應(yīng)當(dāng)向外開啟，不得設(shè)置門檻、臺(tái)階，疏散門應(yīng)采用平開門，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、推拉門等。（四）用火用電用氣安全1.出租屋內(nèi)禁止私拉亂接電線，不得使用大功率電器設(shè)備。確需使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋出租人同意，并采取相應(yīng)的安全措施。2.出租屋內(nèi)禁止使用明火，如燒香、點(diǎn)蠟燭等。因特殊情況需要使用明火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋出租人同意，并采取相應(yīng)的防火措施。3.出租屋內(nèi)使用燃?xì)馄骶叩?，?yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保燃?xì)馐褂冒踩?。（五）消防宣傳與培訓(xùn)1.房屋出租人應(yīng)當(dāng)定期組織承租人開展消防安全宣傳教育，提高承租人的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.承租人應(yīng)當(dāng)積極參加消防安全宣傳教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，掌握基本的消防技能。（六）消防檢查與整改1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出租屋進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。2.房屋出租人應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，確保出租屋消防安全。六、市場(chǎng)管理（一）租賃價(jià)格管理1.房屋租賃價(jià)格由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得違反國(guó)家價(jià)格法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。（二）租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理1.從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案證明等相關(guān)信息。2.租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，為租賃當(dāng)事人提供真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假信息。3.租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與租賃當(dāng)事人簽訂書面經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、租賃價(jià)格、租賃期限、服務(wù)內(nèi)容、傭金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式等內(nèi)容。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。（三）合同管理1.房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、租賃用途、租賃期限、租金及押金數(shù)額、支付方式、房屋維修責(zé)任、物業(yè)服務(wù)、爭(zhēng)議解決辦法等條款。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定房屋租賃合同示范文本，供租賃當(dāng)事人參照使用。3.租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。確需變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。七、稅費(fèi)管理（一）納稅義務(wù)1.房屋出租人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法繳納房屋租賃相關(guān)稅費(fèi)。2.房屋租賃涉及的稅費(fèi)包括增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等。（二）納稅申報(bào)與繳納1.房屋出租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的納稅期限，向稅務(wù)部門辦理納稅申報(bào)，并繳納稅款。2.稅務(wù)部門可以委托街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門代征房屋租賃稅費(fèi)。（三）稅收優(yōu)惠政策1.對(duì)符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策條件的房屋租賃行為，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法給予稅收優(yōu)惠。2.例如，對(duì)個(gè)人出租住房取得的所得，減按10%的稅率征收個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人出租住房，不區(qū)分用途，在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收增值稅，按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。八、法律責(zé)任（一）出租人責(zé)任1.房屋出租人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未按照規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以下罰款。出租屋不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、消防安全要求或者環(huán)境衛(wèi)生要求的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。未落實(shí)治安防范措施，導(dǎo)致出租屋內(nèi)發(fā)生治安案件的，由公安部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處五百元以上一千元以下罰款。未依法繳納房屋租賃相關(guān)稅費(fèi)的，由稅務(wù)部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，依法加收滯納金，并予以處罰。2.房屋出租人違反本辦法規(guī)定，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）承租人責(zé)任1.承租人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未按照規(guī)定辦理居住登記的，由公安部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處二百元以下罰款。損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下罰款。在出租屋內(nèi)從事違法犯罪活動(dòng)的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.承租人違反房屋租賃合同約定，給出租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)任租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處罰：1.未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，予以取締，沒收違法所得，并處一萬(wàn)元以下罰款。2.隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息，損害租賃當(dāng)