高校地下空間管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強高校地下空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障地下空間安全、有序、高效運行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合高校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于高校范圍內(nèi)已建成或正在建設(shè)的地下空間，包括但不限于地下停車場、地下人防設(shè)施、地下設(shè)備用房、地下通道、地下商業(yè)街等。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。地下空間的開發(fā)利用應符合高?？傮w規(guī)劃要求，與地上空間統(tǒng)籌考慮，合理布局。2.安全第一原則。確保地下空間的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、使用安全等，保障師生員工的生命財產(chǎn)安全。3.合理利用原則。充分發(fā)揮地下空間的功能作用，提高空間利用效率，滿足高校教學、科研、生活等多方面需求。4.依法管理原則。嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范地下空間的各項管理活動。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.高校應依據(jù)總體規(guī)劃，組織編制地下空間專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應明確地下空間的功能定位、布局結(jié)構(gòu)、開發(fā)強度、建設(shè)時序等內(nèi)容。2.地下空間專項規(guī)劃編制過程中，應廣泛征求師生員工、相關(guān)部門及專家意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。3.地下空間專項規(guī)劃經(jīng)學校批準后，應報上級主管部門備案，并向社會公布。（二）建設(shè)審批1.地下空間建設(shè)項目應按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應向?qū)W校規(guī)劃部門提交建設(shè)項目申請書、可行性研究報告、設(shè)計方案等資料。2.學校規(guī)劃部門對建設(shè)項目進行審查，符合規(guī)劃要求的，出具規(guī)劃設(shè)計條件通知書。建設(shè)單位依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件通知書進行施工圖設(shè)計，并報學校建設(shè)部門審查。3.建設(shè)部門對施工圖設(shè)計文件進行審查，重點審查結(jié)構(gòu)安全、消防安全、人防設(shè)計等內(nèi)容。審查合格的，頒發(fā)施工許可證。（三）工程質(zhì)量與安全管理1.地下空間建設(shè)工程應嚴格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標準、規(guī)范進行施工。建設(shè)單位應與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方責任。2.施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行施工質(zhì)量驗收規(guī)范，確保工程質(zhì)量符合標準要求。監(jiān)理單位應加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.地下空間建設(shè)工程應嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建設(shè)單位應制定安全生產(chǎn)管理制度，施工單位應編制安全專項施工方案，落實安全防范措施，確保施工安全。4.工程竣工后，建設(shè)單位應組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。三、使用管理（一）使用登記1.地下空間投入使用前，使用單位應向?qū)W校資產(chǎn)管理部門辦理使用登記手續(xù)。登記內(nèi)容包括使用單位名稱、使用范圍、使用期限、使用用途等。2.資產(chǎn)管理部門對使用登記情況進行審核，符合規(guī)定的，予以登記備案，并頒發(fā)使用許可證。（二）使用用途管理1.地下空間的使用應嚴格按照規(guī)劃設(shè)計確定的用途使用，不得擅自改變。確需改變用途的，應經(jīng)學校規(guī)劃部門批準，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.禁止在地下空間內(nèi)從事違法違規(guī)活動，如生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆、有毒有害等危險物品。（三）日常維護管理1.使用單位應建立健全地下空間日常維護管理制度，定期對地下空間的結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備等進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。2.加強對地下空間環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持整潔衛(wèi)生。做好通風、照明、排水等設(shè)施的維護，確保地下空間環(huán)境安全舒適。3.對地下空間內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進行維修、改造時，應制定詳細的施工方案，采取有效的安全防護措施，避免影響正常使用。（四）安全管理1.使用單位應建立健全安全管理制度，落實安全責任，加強安全教育培訓，提高師生員工的安全意識和應急處置能力。2.地下空間應配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、通風設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等，并確保其正常運行。3.制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時，應立即采取措施進行救援，并及時報告學校相關(guān)部門。四、產(chǎn)權(quán)與權(quán)屬管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.高校地下空間的產(chǎn)權(quán)歸屬按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及學校相關(guān)規(guī)定確定。屬于國家所有的地下空間，學校享有管理和使用權(quán)利。2.對于由學校投資建設(shè)的地下空間，其產(chǎn)權(quán)歸學校所有；對于與校外單位合作建設(shè)的地下空間，應按照合作協(xié)議明確產(chǎn)權(quán)歸屬。（二）權(quán)屬登記1.學校資產(chǎn)管理部門負責地下空間產(chǎn)權(quán)及權(quán)屬登記工作。產(chǎn)權(quán)及權(quán)屬發(fā)生變更時，應及時辦理變更登記手續(xù)。2.地下空間產(chǎn)權(quán)及權(quán)屬登記信息應納入學校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理。五、收費管理（一）收費原則1.地下空間收費應遵循合理、公平、公開的原則，兼顧學校、使用單位和師生員工的利益。2.收費標準應根據(jù)地下空間的建設(shè)成本、運營成本、市場行情等因素合理確定，并報學校批準后執(zhí)行。（二）收費項目與標準1.地下停車場收費標準根據(jù)停車類型、停車時長等因素制定，分為臨時停車收費和長期停車收費。臨時停車收費按照小時計費，長期停車收費可根據(jù)不同期限給予優(yōu)惠。2.地下設(shè)備用房、地下通道等使用收費標準根據(jù)實際使用情況和成本核算確定，可按照面積或使用時長收取費用。3.地下商業(yè)街等經(jīng)營性地下空間收費標準根據(jù)經(jīng)營項目、經(jīng)營面積等因素制定，可采取租金、分成等多種收費方式。（三）收費管理1.學校財務部門負責地下空間收費的統(tǒng)一管理，使用單位應按照規(guī)定及時足額繳納費用。2.收費應使用合法票據(jù)，收費收入應納入學校財務統(tǒng)一核算，?？顚Ｓ茫饕糜诘叵驴臻g的維護、管理、設(shè)施設(shè)備更新等。3.加強對收費情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)收費行為依法依規(guī)進行處理。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.學校相關(guān)部門應加強對地下空間規(guī)劃、建設(shè)、使用、產(chǎn)權(quán)等方面的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展檢查工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括地下空間是否按照規(guī)劃建設(shè)和使用、工程質(zhì)量是否符合標準、安全管理措施是否落實、收費是否合規(guī)等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，進行復查驗收。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變地下空間規(guī)劃用途、未按規(guī)定辦理建設(shè)審批手續(xù)、未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用等行為，由學校相關(guān)部門責令限期改正，并依法依規(guī)給予相應處罰。2.因地下空間使用單位管理不善，導致發(fā)生安全事故或造成其他損失