鞍山市保障金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強鞍山市保障金的管理，規(guī)范保障金的征收、使用和監(jiān)督，保障相關(guān)群體的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)保障金的管理活動。保障金是指為保障特定群體基本生活、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等目的而設(shè)立的專項資金。基本原則保障金管理遵循依法依規(guī)、專款專用、公開透明、注重績效的原則。確保保障金的使用符合規(guī)定用途，提高資金使用效益，接受社會監(jiān)督。保障金的征收征收主體與對象鞍山市[具體征收部門]負責保障金的征收工作。征收對象為符合相關(guān)條件的企業(yè)、單位及個人，具體范圍根據(jù)國家和本市相關(guān)政策確定。征收標準根據(jù)不同的保障項目和征收對象，制定合理的征收標準。征收標準應(yīng)充分考慮本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價指數(shù)等因素，并適時進行調(diào)整。具體征收標準如下：1.針對企業(yè)的保障金征收標準按照企業(yè)上年度在職職工人數(shù)、工資總額等指標，結(jié)合規(guī)定的比例計算征收金額。例如，對于[某類企業(yè)]，按照在職職工人數(shù)的[X]%，乘以企業(yè)上年度月平均工資，再乘以相應(yīng)的征收系數(shù)，確定應(yīng)繳納的保障金數(shù)額。對于安置殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的企業(yè)，按照差額人數(shù)和規(guī)定的標準征收保障金。差額人數(shù)=企業(yè)應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)企業(yè)實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。2.針對個人的保障金征收標準根據(jù)個人的收入水平、家庭狀況等因素，確定不同檔次的征收標準。例如，對于月收入在[X]元以下且符合特定家庭條件的個人，按照月收入的[X]%征收保障金；對于月收入較高的個人，適當提高征收比例。對于享受特定社會救助的個人，可根據(jù)實際情況給予減免或緩征保障金。征收程序1.申報征收對象應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求，向[征收部門]申報相關(guān)信息，包括在職職工人數(shù)、工資總額、殘疾人就業(yè)情況等。申報材料應(yīng)真實、準確、完整，并提供相關(guān)證明文件。2.審核[征收部門]對征收對象申報的信息進行審核。審核內(nèi)容包括申報數(shù)據(jù)的真實性、準確性，以及是否符合征收條件等。必要時，可進行實地核查或要求征收對象補充提供相關(guān)材料。3.核定經(jīng)審核無誤后，[征收部門]根據(jù)審核結(jié)果核定征收對象應(yīng)繳納的保障金數(shù)額，并向征收對象送達《保障金核定通知書》。征收對象應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對核定結(jié)果進行確認。4.繳納征收對象應(yīng)按照《保障金核定通知書》確定的金額和期限，足額繳納保障金。繳納方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上支付等多種形式。對于逾期未繳納的，按照規(guī)定加收滯納金。保障金的使用使用范圍保障金主要用于以下方面：1.保障特定群體基本生活為低收入家庭提供生活救助，包括發(fā)放生活補貼、臨時救助等，確保其基本生活需求得到滿足。資助困難學生完成學業(yè)，如提供學費補貼、助學金等，幫助他們順利接受教育。2.促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)開展職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力，為失業(yè)人員、殘疾人等提供免費的職業(yè)技能培訓課程和實踐機會。提供創(chuàng)業(yè)扶持，如創(chuàng)業(yè)補貼、貸款貼息等，鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿的人員自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。3.其他相關(guān)保障項目支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，包括殘疾人康復服務(wù)、無障礙設(shè)施建設(shè)等方面的支出。用于社會救助體系建設(shè)的其他必要支出，如救助管理機構(gòu)設(shè)施改善、救助信息系統(tǒng)建設(shè)等。使用計劃與審批1.使用計劃編制各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)保障金的使用范圍和實際需求，編制年度保障金使用計劃。使用計劃應(yīng)明確具體的項目名稱、實施內(nèi)容、資金預算等，并報[財政部門]備案。2.審批程序使用計劃經(jīng)[財政部門]審核通過后，按照規(guī)定的審批程序進行批復。對于重大保障項目，需提交[相關(guān)決策機構(gòu)]審議批準。在實施過程中，如因特殊情況需要調(diào)整使用計劃，應(yīng)按照原審批程序重新報批。使用監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機制成立由[財政部門]、[審計部門]、[相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門]等組成的保障金使用監(jiān)督小組，負責對保障金的使用情況進行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組應(yīng)定期開展檢查工作，確保保障金?？顚Ｓ?。2.資金使用單位的責任資金使用單位應(yīng)嚴格按照批準的使用計劃使用保障金，不得擅自改變資金用途。建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，對保障金的收支情況進行單獨核算，確保賬目清晰、手續(xù)完備。3.信息公開定期向社會公開保障金的使用情況，包括使用項目、資金數(shù)額、受益對象等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。對于群眾舉報的問題，及時進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。保障金的管理與監(jiān)督管理機構(gòu)與職責1.財政部門負責保障金的預算管理、資金撥付、監(jiān)督檢查等工作。制定保障金財務(wù)管理制度，規(guī)范資金收支核算，確保資金安全。2.征收部門負責保障金的征收工作，嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行征收，及時足額上繳保障金。建立健全征收臺賬，記錄征收對象、征收金額、繳納情況等信息。3.相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)各自職責，負責保障金使用項目的組織實施和管理工作。制定具體的項目實施方案，加強項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查，確保項目實施效果。監(jiān)督檢查1.定期檢查[財政部門]、[審計部門]等定期對保障金的征收、使用和管理情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括征收標準執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、財務(wù)管理狀況等。2.專項檢查針對保障金使用過程中的重點項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時開展專項檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對保障金的管理使用情況進行監(jiān)督舉報。設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對舉報信息及時進行受理和調(diào)查處理。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當獎勵。法律責任1.對違反本辦法規(guī)定，擅自減免、緩征、停征保障金，或者改變保障金征收范圍、對象和標準的，由[相關(guān)部門]責令改正，依法追究相關(guān)責任人的責任。2.對截留、挪用、騙取保障金的單位和個人，依法追回被騙取的資金，沒收違法所得，并按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對在保