鐵嶺食品加工管理辦法一、總則（一）目的為加強鐵嶺地區(qū)食品加工行業(yè)的管理，規(guī)范食品加工行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進食品加工行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合鐵嶺實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵嶺市內(nèi)從事食品加工活動的各類企業(yè)、個體工商戶及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。（三）基本原則食品加工管理應(yīng)遵循以下原則：1.安全第一原則：始終將食品安全放在首位，確保食品在加工過程中不受到污染，符合食品安全標準。2.預(yù)防為主原則：加強食品加工全過程監(jiān)管，采取有效措施預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。3.風(fēng)險管理原則：對食品加工過程中的風(fēng)險進行識別、評估和控制，降低食品安全風(fēng)險。4.全程追溯原則：建立完善的食品追溯體系，確保食品從原料采購到成品銷售的全過程可追溯。（四）引用法律法規(guī)及標準本辦法引用以下法律法規(guī)及標準：1.《中華人民共和國食品安全法》2.《中華人民共和國食品安全法實施條例》3.《食品生產(chǎn)許可管理辦法》4.《食品經(jīng)營許可管理辦法》5.《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）6.《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》（GB2760）7.《食品安全國家標準食品中真菌毒素限量》（GB2761）8.《食品安全國家標準食品中污染物限量》（GB2762）9.《食品安全國家標準食品微生物學(xué)檢驗總則》（GB4789.1）10.其他相關(guān)法律法規(guī)及食品安全標準二、食品加工企業(yè)及個體工商戶管理（一）設(shè)立與許可1.設(shè)立條件具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可申請食品加工企業(yè)及個體工商戶從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可或食品經(jīng)營許可。申請人應(yīng)當向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品生產(chǎn)許可或食品經(jīng)營許可申請，并提交相關(guān)材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品生產(chǎn)經(jīng)營食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。3.許可審批食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審核，必要時進行現(xiàn)場核查。符合條件的，準予許可，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證或食品經(jīng)營許可證；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（二）人員管理1.健康管理食品加工企業(yè)及個體工商戶的從業(yè)人員每年應(yīng)當進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.培訓(xùn)教育食品加工企業(yè)及個體工商戶應(yīng)當對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標準、食品加工操作規(guī)范等。從業(yè)人員應(yīng)當掌握必要的食品安全知識，熟悉食品加工操作流程，遵守食品安全規(guī)章制度，保持個人衛(wèi)生。（三）生產(chǎn)經(jīng)營管理1.原料采購管理食品加工企業(yè)及個體工商戶應(yīng)當建立食品原料采購索證索票制度，采購食品原料時，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，并如實記錄食品原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保證食品可追溯。禁止采購不符合食品安全標準的食品原料。2.生產(chǎn)過程管理食品加工企業(yè)及個體工商戶應(yīng)當按照食品安全標準和食品加工操作規(guī)范組織生產(chǎn)，保證食品質(zhì)量安全。食品加工過程中應(yīng)當使用符合食品安全標準的食品添加劑，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。食品加工企業(yè)及個體工商戶應(yīng)當建立食品生產(chǎn)過程記錄制度，如實記錄食品生產(chǎn)過程中的各項信息，包括原料采購、加工過程、包裝、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，保證食品生產(chǎn)過程可追溯。3.產(chǎn)品檢驗管理食品加工企業(yè)及個體工商戶應(yīng)當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品加工企業(yè)及個體工商戶應(yīng)當具備與所生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的食品，不得出廠銷售。4.包裝與標識管理食品包裝應(yīng)當符合食品安全標準，無毒、無害、清潔，具有一定的強度和密封性，能夠防止食品在運輸、貯存過程中受到污染和變質(zhì)。食品標識應(yīng)當真實、準確、完整，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品標識應(yīng)當標明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標準代號等內(nèi)容。（四）貯存與運輸管理1.貯存管理食品加工企業(yè)及個體工商戶應(yīng)當建立食品貯存管理制度，按照食品的種類、特性、貯存條件等進行分類貯存，保證食品質(zhì)量安全。食品貯存場所應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，溫度、濕度等環(huán)境條件應(yīng)當符合食品貯存要求。食品與非食品、有毒有害物品應(yīng)當分開貯存，不得混放。2.運輸管理食品加工企業(yè)及個體工商戶應(yīng)當建立食品運輸管理制度，保證食品在運輸過程中的質(zhì)量安全。食品運輸車輛應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒，防止食品在運輸過程中受到污染。食品運輸過程中應(yīng)當采取必要的防護措施，如冷藏、保溫、防塵、防蠅、防鼠等，保證食品質(zhì)量安全。三、食品加工園區(qū)管理（一）園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃原則食品加工園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當遵循科學(xué)合理、布局優(yōu)化、功能完善、環(huán)保節(jié)能的原則，符合鐵嶺市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.建設(shè)要求食品加工園區(qū)應(yīng)當具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供水、供電、排水、污水處理、通信等設(shè)施，滿足食品加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要。食品加工園區(qū)應(yīng)當建設(shè)集中的食品檢驗檢測中心、廢棄物處理中心等公共服務(wù)設(shè)施，為園區(qū)內(nèi)的食品加工企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)保障。食品加工園區(qū)應(yīng)當按照功能分區(qū)進行規(guī)劃建設(shè)，分為生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等，不同功能區(qū)域之間應(yīng)當保持合理的距離，避免相互干擾。（二）園區(qū)入駐企業(yè)管理1.入駐條件入駐食品加工園區(qū)的企業(yè)應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和食品安全標準，具有良好的發(fā)展前景和經(jīng)濟效益。入駐企業(yè)應(yīng)當具備與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員等條件，取得食品生產(chǎn)許可或食品經(jīng)營許可。入駐企業(yè)應(yīng)當遵守食品加工園區(qū)的各項管理制度，接受園區(qū)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。2.入駐程序企業(yè)向食品加工園區(qū)管理機構(gòu)提出入駐申請，并提交相關(guān)材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證副本復(fù)印件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況介紹、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。食品加工園區(qū)管理機構(gòu)對企業(yè)提交的申請材料進行審核，必要時進行現(xiàn)場核查。符合入駐條件的企業(yè)，與食品加工園區(qū)管理機構(gòu)簽訂入駐協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）園區(qū)公共服務(wù)管理1.檢驗檢測服務(wù)食品加工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立食品檢驗檢測中心，為園區(qū)內(nèi)的食品加工企業(yè)提供食品質(zhì)量安全檢驗檢測服務(wù)。檢驗檢測中心應(yīng)當具備相應(yīng)的檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，按照國家食品安全標準和相關(guān)規(guī)定開展檢測工作，確保檢測結(jié)果準確可靠。2.廢棄物處理服務(wù)食品加工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建設(shè)集中的廢棄物處理中心，對園區(qū)內(nèi)食品加工企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物進行統(tǒng)一收集、處理。廢棄物處理中心應(yīng)當具備相應(yīng)的處理設(shè)備和技術(shù)，按照環(huán)保要求對廢棄物進行無害化處理，防止環(huán)境污染。3.信息服務(wù)食品加工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立信息服務(wù)平臺，為園區(qū)內(nèi)的食品加工企業(yè)提供政策法規(guī)、市場信息、技術(shù)交流等方面的服務(wù)。信息服務(wù)平臺應(yīng)當及時發(fā)布國家食品安全政策法規(guī)、行業(yè)標準、市場動態(tài)等信息，組織開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流等活動，促進園區(qū)內(nèi)食品加工企業(yè)的技術(shù)進步和管理水平提升。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)食品加工企業(yè)及個體工商戶的食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可管理，對食品加工活動進行日常監(jiān)督檢查，查處食品安全違法行為。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)食品加工企業(yè)及個體工商戶的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，對食品加工過程中的質(zhì)量控制進行監(jiān)督檢查，查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。3.工商行政管理部門負責(zé)食品加工企業(yè)及個體工商戶的登記注冊管理，查處無照經(jīng)營行為，維護市場秩序。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)食品加工管理的相關(guān)工作，如環(huán)境保護、衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，共同做好食品安全監(jiān)管工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查監(jiān)管部門應(yīng)當對食品加工企業(yè)及個體工商戶進行定期或不定期的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括食品生產(chǎn)經(jīng)營許可情況、人員管理情況、生產(chǎn)經(jīng)營管理情況、貯存與運輸管理情況等。2.專項監(jiān)督檢查監(jiān)管部門應(yīng)當根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，開展專項監(jiān)督檢查，如食品添加劑專項整治、食品質(zhì)量安全專項抽檢等，及時發(fā)現(xiàn)和解決食品安全問題。3.飛行檢查監(jiān)管部門可以對食品加工企業(yè)及個體工商戶進行飛行檢查，即不事先通知被檢查對象，直接進行現(xiàn)場檢查，以提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。（三）違法行為查處1.違法行為分類食品加工企業(yè)及個體工商戶在食品加工過程中存在的違法行為主要包括：未取得食品生產(chǎn)許可或食品經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品；超范圍、超限量使用食品添加劑；未建立食品原料采購索證索票制度；未建立食品出廠檢驗記錄制度；食品包裝標識不符合規(guī)定等。2.處罰措施監(jiān)管部門對食品加工企業(yè)及個體工商戶的違法行為，應(yīng)當依法予以查處。處罰措施包括：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定食品加工企業(yè)及個體工商戶應(yīng)當制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確食品安全事故的報告程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。食品加工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當制定園區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織園區(qū)內(nèi)的食品加工企業(yè)進行演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置措施1.事故報告食品加工企業(yè)及個體工商戶發(fā)現(xiàn)食品安全事故后，應(yīng)當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告。食品加工園區(qū)管理機構(gòu)接到食品安全事故報告后，應(yīng)當立即向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并配合相關(guān)部門進行調(diào)查處理。2.現(xiàn)場處置食品加工企業(yè)及個體工商戶應(yīng)當立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，并采取相應(yīng)的控制措施，防止事故擴大。食品加工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)