遼寧溫室大棚管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)遼寧地區(qū)溫室大棚的規(guī)范化管理，提高溫室大棚的生產(chǎn)效益，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合遼寧實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于遼寧行政區(qū)域內(nèi)各類溫室大棚的規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)管理等活動(dòng)?；驹瓌t1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)遼寧地區(qū)的氣候條件、土壤狀況以及市場需求，科學(xué)合理規(guī)劃溫室大棚的布局、規(guī)模和類型，確保資源的有效利用。2.質(zhì)量安全原則嚴(yán)格把控溫室大棚建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。3.生態(tài)環(huán)保原則推廣生態(tài)環(huán)保型溫室大棚技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。4.效益優(yōu)先原則注重提高溫室大棚的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)劃編制1.縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域特色和市場需求，編制溫室大棚建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確溫室大棚的發(fā)展目標(biāo)、布局、規(guī)模、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域等內(nèi)容。2.溫室大棚建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求意見包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植戶等經(jīng)營主體的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。用地管理1.溫室大棚建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用土地，不得擅自改變土地性質(zhì)。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。2.合理確定溫室大棚建設(shè)規(guī)模和占地面積節(jié)約集約利用土地資源，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地建設(shè)。建設(shè)過程中應(yīng)盡量利用荒山、荒坡、灘涂等未利用地，避免占用基本農(nóng)田。3.辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)經(jīng)營者應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，經(jīng)審核通過后報(bào)縣級自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。備案內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)施類型和用途、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.溫室大棚建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范如溫室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、采光通風(fēng)要求、灌溉排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等。確保溫室大棚具備良好的保溫、隔熱、透光、通風(fēng)性能，滿足農(nóng)作物生長需求。2.選用合格的建筑材料和設(shè)備建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求采購材料和設(shè)備，確保其質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，合格后方可使用。3.施工過程監(jiān)督縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對溫室大棚建設(shè)施工過程的監(jiān)督檢查，確保施工質(zhì)量和安全。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，按照施工圖紙和規(guī)范要求進(jìn)行施工。生產(chǎn)經(jīng)營管理生產(chǎn)主體管理1.從事溫室大棚生產(chǎn)經(jīng)營的主體應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。備案內(nèi)容包括生產(chǎn)主體基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式等。2.鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體支持其規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營溫室大棚。新型經(jīng)營主體應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)成員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。種植品種選擇1.根據(jù)遼寧地區(qū)的氣候特點(diǎn)、土壤條件和市場需求選擇適宜的種植品種。優(yōu)先推廣優(yōu)良品種、特色品種和綠色有機(jī)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。2.加強(qiáng)品種引進(jìn)試驗(yàn)示范農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和推廣部門應(yīng)開展品種引進(jìn)試驗(yàn)示范工作，篩選出適合當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)良品種，并及時(shí)向種植戶推廣。生產(chǎn)技術(shù)管理1.推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)如溫室環(huán)境調(diào)控技術(shù)、精準(zhǔn)施肥技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)等。種植戶應(yīng)按照技術(shù)要求進(jìn)行生產(chǎn)操作，確保農(nóng)作物生長良好。2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織開展技術(shù)培訓(xùn)，為種植戶提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)科技人員深入生產(chǎn)一線，幫助種植戶解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。3.建立生產(chǎn)記錄檔案種植戶應(yīng)如實(shí)記錄溫室大棚的生產(chǎn)過程，包括種植品種、種植時(shí)間、施肥用藥情況、收獲時(shí)間等。生產(chǎn)記錄檔案應(yīng)保存兩年以上，以備查閱。質(zhì)量安全管理1.嚴(yán)格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。種植戶應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥、獸藥等投入品的使用，嚴(yán)禁使用國家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥。2.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度溫室大棚生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)配備必要的檢測設(shè)備，對生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全過程可追溯。通過信息化手段，記錄農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)信息，便于消費(fèi)者查詢和監(jiān)管部門追溯。維護(hù)管理設(shè)施維護(hù)1.溫室大棚經(jīng)營者應(yīng)定期對設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)包括溫室結(jié)構(gòu)、覆蓋材料、通風(fēng)設(shè)備、灌溉系統(tǒng)等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施存在的安全隱患和損壞問題，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.按照設(shè)施使用年限和維護(hù)要求適時(shí)對溫室大棚進(jìn)行更新改造。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，提高設(shè)施的性能和使用壽命。環(huán)境維護(hù)1.加強(qiáng)溫室大棚周邊環(huán)境管理保持周邊環(huán)境整潔，及時(shí)清理雜物和廢棄物。合理規(guī)劃排水系統(tǒng)，防止雨水積聚造成內(nèi)澇。2.推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式利用溫室大棚廢棄物進(jìn)行堆肥、沼氣發(fā)酵等處理，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，減少環(huán)境污染。災(zāi)害應(yīng)對1.建立災(zāi)害預(yù)警機(jī)制縣級以上氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)加強(qiáng)合作，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。溫室大棚經(jīng)營者應(yīng)密切關(guān)注天氣變化，提前做好防范措施。2.制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案針對暴雨、暴雪、大風(fēng)、寒潮等自然災(zāi)害，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。明確災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對措施和責(zé)任分工，確保能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對災(zāi)害，減少損失。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體1.縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)溫室大棚的監(jiān)督管理工作定期組織開展監(jiān)督檢查，對溫室大棚的規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)管理等情況進(jìn)行檢查。2.其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好溫室大棚的監(jiān)督管理工作。如自然資源部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等。檢查內(nèi)容1.規(guī)劃建設(shè)情況檢查溫室大棚建設(shè)是否符合規(guī)劃要求，用地是否合規(guī)，建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。2.生產(chǎn)經(jīng)營情況檢查生產(chǎn)主體是否備案，種植品種選擇是否合理，生產(chǎn)技術(shù)是否規(guī)范，質(zhì)量安全管理是否到位等。3.維護(hù)管理情況檢查設(shè)施維護(hù)是否及時(shí)，環(huán)境是否整潔，災(zāi)害應(yīng)對措施是否落實(shí)等。檢查方式1.定期檢查縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期組織開展全面檢查，對溫室大棚進(jìn)行逐一排查。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，不定期對部分溫室大棚進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.專項(xiàng)檢查針對特定時(shí)期、特定問題開展專項(xiàng)檢查，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地專項(xiàng)檢查等。問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期限屆滿后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題整改到位。2.對違反本辦法規(guī)定的行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證照，取消其生產(chǎn)經(jīng)營資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。扶持政策財(cái)政扶持1.縣級以上政府應(yīng)設(shè)立溫室大棚建設(shè)專項(xiàng)資金對新建、改建、擴(kuò)建溫室大棚的經(jīng)營主體給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、設(shè)施類型、技術(shù)水平等因素確定。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對溫室大棚生產(chǎn)經(jīng)營的信貸支持政府可通過貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為溫室大棚建設(shè)和生產(chǎn)提供貸款。技術(shù)扶持1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展溫室大棚技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。2.組織開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)提高種植戶的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。定期舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)講座，組織科技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)。市場扶持1.建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息、