高郵危房處置管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)高郵市危房處置管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于高郵市行政區(qū)域內(nèi)各類危房的認(rèn)定、處置及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為危房處置工作的首要目標(biāo)，優(yōu)先安排對居住人員生命安全構(gòu)成威脅的危房處置。2.屬地管理原則危房處置工作實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房處置的具體組織實(shí)施和日常管理工作。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展危房處置工作，確保處置過程合法合規(guī)。4.科學(xué)鑒定原則危房鑒定應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，依據(jù)科學(xué)的鑒定方法和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確判定危房等級，為處置工作提供依據(jù)。5.分類處置原則根據(jù)危房的不同情況，采取相應(yīng)的處置措施，做到因地制宜、分類施策，確保處置工作的有效性和經(jīng)濟(jì)性。二、危房認(rèn)定（一）認(rèn)定主體1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市危房認(rèn)定工作，并對重大復(fù)雜危房的認(rèn)定進(jìn)行審核。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)危房的初步排查和認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。3.業(yè)主（使用人）發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，可向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出危房認(rèn)定申請。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.符合下列條件之一的房屋，可認(rèn)定為危房：結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞，或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的；房屋整體出現(xiàn)明顯傾斜、下沉、裂縫等現(xiàn)象，且有繼續(xù)發(fā)展趨勢，影響房屋正常使用的；因自然災(zāi)害、工程建設(shè)等原因?qū)е路课萁Y(jié)構(gòu)受損，經(jīng)鑒定存在安全隱患的；其他存在重大安全隱患，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房的。2.危房等級劃分：A級：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未腐朽危險點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。B級：結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。C級：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。D級：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。（三）認(rèn)定程序1.申請業(yè)主（使用人）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交危房認(rèn)定申請，并提供房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋現(xiàn)狀照片等相關(guān)資料。2.受理市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，告知申請人不予受理的理由。3.鑒定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對申請認(rèn)定的房屋進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報告。4.審核市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對鑒定報告進(jìn)行審核，符合危房標(biāo)準(zhǔn)的，予以認(rèn)定；不符合危房標(biāo)準(zhǔn)的，書面通知申請人。5.公示經(jīng)認(rèn)定的危房名單在房屋所在地進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，予以確認(rèn)；公示有異議的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織復(fù)查。三、危房處置（一）處置方式1.觀察使用適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的危房。2.處理使用適用于采取相應(yīng)技術(shù)措施進(jìn)行處理后，可解除危險的危房。3.停止使用適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的危房。4.整體拆除適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的危房。（二）處置程序1.制定方案對于認(rèn)定為危房的房屋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)危房鑒定報告和實(shí)際情況，組織制定具體的處置方案。處置方案應(yīng)包括處置方式、實(shí)施步驟、安全保障措施、資金預(yù)算等內(nèi)容。2.審批備案處置方案經(jīng)業(yè)主（使用人）同意后，報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)在收到處置方案后的10個工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果備案。3.組織實(shí)施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照批準(zhǔn)的處置方案組織實(shí)施危房處置工作。在處置過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。4.驗收危房處置完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，方可解除危房警示；驗收不合格的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位限期整改，直至達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。（三）特殊情況處置1.涉及歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位等特殊區(qū)域的危房處置，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)要求執(zhí)行。2.因城市建設(shè)、重大項目建設(shè)等需要拆除的危房，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并妥善安置危房居住人員。四、資金保障（一）資金來源1.市財政每年安排專項資金，用于支持危房處置工作。專項資金主要用于危房鑒定、處置方案制定、拆除補(bǔ)助等方面。2.鼓勵社會資本參與危房處置工作，通過政府購買服務(wù)、PPP模式等方式，吸引社會資金投入危房處置項目。3.業(yè)主（使用人）應(yīng)承擔(dān)危房處置的相關(guān)費(fèi)用。對經(jīng)濟(jì)困難的業(yè)主（使用人），可按照有關(guān)規(guī)定申請住房保障、社會救助等。（二）資金管理1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)編制危房處置專項資金預(yù)算，報市財政部門審核。2.市財政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項資金的管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)建立健全危房處置資金管理制度，嚴(yán)格資金審批程序，定期對資金使用情況進(jìn)行審計和公示。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本轄區(qū)內(nèi)危房處置安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施危房處置安全管理工作，落實(shí)安全管理措施。2.危房處置實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，制定安全施工方案，確保施工安全。3.業(yè)主（使用人）應(yīng)配合危房處置工作，提供必要的協(xié)助，不得阻礙危房處置工作的正常進(jìn)行。（二）安全措施1.危房處置現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。2.對拆除的危房，應(yīng)采取防塵、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.在危房處置過程中，如發(fā)現(xiàn)有危及相鄰建筑和人員安全的情況，應(yīng)立即停止施工，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市危房處置管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處危房處置工作進(jìn)行檢查。2.市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)將危房處置項目納入全市固定資產(chǎn)投資計劃，并做好項目審批等相關(guān)工作。3.市財政局負(fù)責(zé)保障危房處置專項資金，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。4.市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)危房處置涉及的土地利用等相關(guān)工作。5.市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對危房處置過程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。6.市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對危房鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管。7.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房處置的具體組織實(shí)施和日常管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告危房安全隱患，組織開展危房處置工作。（二）監(jiān)督檢查1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同相關(guān)部門定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處危房處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查危房認(rèn)定、處置方案制定、處置實(shí)施、資金使用等情況。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。3.建立健全危房處置投訴舉報制度，接受社會公眾對危房處置工作的監(jiān)督。對投訴舉報的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。七、法律責(zé)任（一）對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）危房處