龍游煙草專賣管理辦法總則目的與依據(jù)為加強龍游煙草專賣管理，規(guī)范煙草市場秩序，維護國家利益和消費者合法權益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關法律法規(guī)，結合龍游實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于龍游行政區(qū)域內煙草專賣品的生產、銷售、運輸以及相關活動的管理?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)開展煙草專賣管理工作，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.公正公平原則：對煙草專賣管理相對人一視同仁，公正執(zhí)法，公平對待各類市場主體。3.高效便民原則：優(yōu)化管理流程，提高管理效率，為管理相對人提供便捷服務。4.監(jiān)督與服務相結合原則：在加強監(jiān)督管理的同時，注重為煙草行業(yè)發(fā)展和相關企業(yè)、零售戶提供指導與服務。煙草專賣生產管理生產企業(yè)設立與審批1.設立條件有與生產煙草專賣品相適應的資金。有生產煙草專賣品所需要的技術、設備條件。符合國家煙草行業(yè)的產業(yè)政策要求及企業(yè)組織結構調整的需要。國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。2.審批程序申請企業(yè)向龍游煙草專賣局提交書面申請，并附相關證明材料。龍游煙草專賣局進行初審后，報上級煙草專賣行政主管部門審批。上級部門根據(jù)申請企業(yè)的實際情況進行審核，符合條件的予以批準，頒發(fā)相關許可證件。生產計劃與產量控制1.生產計劃制定龍游煙草專賣局根據(jù)上級下達的生產計劃指標，結合龍游本地煙草生產實際情況，制定轄區(qū)內煙草生產企業(yè)的年度生產計劃草案。草案需征求企業(yè)意見后，報上級主管部門批準確定正式生產計劃。2.產量控制措施生產企業(yè)必須嚴格按照批準的生產計劃組織生產，不得超計劃生產。龍游煙草專賣局定期對生產企業(yè)的產量進行核查，檢查生產記錄、庫存等情況，確保產量符合計劃要求。生產質量與標準管理1.質量要求煙草生產企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家煙草質量標準，確保所生產的煙草專賣品質量合格。企業(yè)應建立健全質量管理體系，加強對原材料采購、生產過程控制、成品檢驗等環(huán)節(jié)的質量管控。2.標準執(zhí)行監(jiān)督龍游煙草專賣局定期對生產企業(yè)的產品質量進行抽檢，發(fā)現(xiàn)質量問題的責令企業(yè)限期整改。督促企業(yè)按照國家標準組織生產，對違反質量標準的行為依法予以處罰。煙草專賣銷售管理零售許可管理1.申請條件有與經營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金。有與住所相獨立的固定經營場所。符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求。國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。2.申請與受理申請人向龍游煙草專賣局提出書面申請，并提交相關證明材料。龍游煙草專賣局對申請材料進行初步審查，符合受理條件的予以受理，出具受理通知書；不符合條件的，告知申請人并說明理由。3.實地核查與審批龍游煙草專賣局組織人員對申請經營場所進行實地核查，核實是否符合零售點合理布局等條件。根據(jù)核查情況進行審批，符合條件的頒發(fā)煙草專賣零售許可證，不符合條件的作出不予許可的決定并書面說明理由。4.許可證后續(xù)管理對取得煙草專賣零售許可證的零售戶，實行定期檢查制度，檢查其經營行為是否符合規(guī)定。零售戶許可證登記事項發(fā)生變更、注銷等情況的，應及時向龍游煙草專賣局辦理相關手續(xù)。批發(fā)業(yè)務管理1.批發(fā)企業(yè)資質從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的企業(yè)，必須經國務院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。龍游煙草專賣局負責對轄區(qū)內煙草批發(fā)企業(yè)的經營活動進行監(jiān)督管理。2.批發(fā)業(yè)務規(guī)范煙草批發(fā)企業(yè)必須在許可證規(guī)定的經營范圍和地域范圍內從事批發(fā)業(yè)務。嚴格執(zhí)行批發(fā)價格政策，不得低價傾銷或高價倒賣煙草制品。建立健全批發(fā)銷售臺賬，如實記錄銷售情況。3.監(jiān)督檢查龍游煙草專賣局定期對批發(fā)企業(yè)的經營行為進行檢查，包括庫存、銷售記錄、價格執(zhí)行等情況。對違反批發(fā)業(yè)務規(guī)范的企業(yè)，依法予以責令整改、罰款等處罰。銷售行為規(guī)范1.明碼標價煙草零售戶必須在經營場所顯著位置明碼標價，標明煙草制品的品種、價格、規(guī)格等信息。標價應當真實、準確、清晰，不得采取虛假標價等不正當手段欺騙消費者。2.不得向未成年人銷售煙草零售戶應當在經營場所顯著位置設置“禁止向未成年人銷售煙草制品”的警示標志。嚴禁向未成年人銷售煙草制品，對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件進行核實。3.禁止銷售非法煙草制品任何單位和個人不得銷售假冒偽劣、走私等非法煙草制品。龍游煙草專賣局加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊銷售非法煙草制品的行為，一經發(fā)現(xiàn)依法予以沒收違法所得、罰款等處罰，情節(jié)嚴重的吊銷許可證。煙草專賣運輸管理準運證管理1.申請條件與程序托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權的機構簽發(fā)的準運證。申請人向龍游煙草專賣局提出準運證申請，提交相關證明材料，如購銷合同、調撥單等。龍游煙草專賣局對申請材料進行審核，符合條件的開具準運證。2.準運證使用規(guī)定準運證必須隨貨同行，證貨相符。運輸過程中，不得涂改、偽造、轉借準運證。準運證的有效期限、運輸路線等必須嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管1.運輸車輛檢查龍游煙草專賣局在轄區(qū)內對煙草運輸車輛進行檢查，核實是否持有有效準運證及貨物與準運證是否相符。檢查運輸車輛的運輸條件，確保煙草制品在運輸過程中的質量安全。2.非法運輸查處對無準運證運輸煙草專賣品等非法運輸行為，依法予以查處。沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，依法沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得，并吊銷相關許可證。煙草專賣市場監(jiān)管日常檢查與專項整治1.日常檢查龍游煙草專賣局執(zhí)法人員定期對轄區(qū)內煙草市場進行日常檢查，包括對零售戶的經營場所、庫存等進行檢查。檢查內容包括是否持有有效許可證、是否存在銷售非法煙草制品、是否明碼標價等情況。2.專項整治根據(jù)煙草市場存在的突出問題，如假煙泛濫、非法渠道進貨等，適時開展專項整治行動。聯(lián)合公安、工商等部門，集中力量打擊各類涉煙違法犯罪行為，維護煙草市場秩序。舉報與投訴處理1.舉報投訴渠道龍游煙草專賣局設立舉報投訴電話、郵箱等渠道，方便群眾對涉煙違法行為進行舉報投訴。向社會公布舉報投訴方式，鼓勵廣大群眾積極參與煙草市場監(jiān)督。2.處理程序對收到的舉報投訴信息進行登記，及時安排人員進行調查核實。根據(jù)調查結果，對違法違規(guī)行為依法進行處理，并將處理結果反饋給舉報人或投訴人。涉煙案件查處1.案件調查取證龍游煙草專賣局執(zhí)法人員在查處涉煙案件時，依法進行調查取證，收集相關證據(jù)材料，如現(xiàn)場照片、詢問筆錄、購銷憑證等。調查過程中嚴格遵守法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實性和關聯(lián)性。2.案件處理根據(jù)調查結果，對涉煙違法案件依法作出處理決定，包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法煙草制品、吊銷許可證等。對構成犯罪的涉煙案件，及時移送司法機關依法追究刑事責任。法律責任對生產企業(yè)違法行為的處罰1.生產企業(yè)違反本辦法規(guī)定，超計劃生產的，責令停產整頓，沒收超產部分的煙草專賣品，并可以處超產部分價值50%以下的罰款。2.生產企業(yè)生產不符合質量標準的煙草專賣品的，責令停止生產，沒收違法生產的煙草專賣品和違法所得，并處違法生產的煙草專賣品價值20%以上50%以下的罰款，可以吊銷生產企業(yè)許可證。對銷售企業(yè)及零售戶違法行為的處罰1.煙草批發(fā)企業(yè)違反批發(fā)業(yè)務規(guī)范的，責令改正，沒收違法所得，并處違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至由發(fā)證機關吊銷許可證。2.煙草零售戶違反明碼標價規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。3.煙草零售戶向未成年人銷售煙草制品的，責令改正，并處以警告或者五百元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。4.煙草零售戶銷售非法煙草制品的，責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草制品公開銷毀。對運輸環(huán)節(jié)違法行為的處罰1.無準運證運輸煙草專賣品的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得，可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值20%以上50%以下的罰款。2.有下列情形之一的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得，并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值10%以上20%以下的罰款：準運證不符合規(guī)定的；超過準運證規(guī)定的數(shù)量、品種或者運輸路線的；使用過期、涂改、偽造、變造的準運證的。其他違法行為的處罰1.偽造、變造、買