齊齊哈爾熱費管理辦法一、總則（一）目的為加強齊齊哈爾市熱費管理，規(guī)范熱費收繳、使用和監(jiān)管行為，保障供熱單位和熱用戶的合法權益，確保供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于齊齊哈爾市行政區(qū)域內熱費的收繳、使用、管理及相關監(jiān)督活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：熱費管理應當嚴格遵守國家、省、市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保各項工作有法可依、有章可循。2.公平公正原則：熱費收繳和使用應遵循公平、公正的原則，保障供熱單位和熱用戶的合法權益，不得偏袒任何一方。3.公開透明原則：熱費管理相關信息應及時、準確、全面地向社會公開，接受公眾監(jiān)督，提高管理工作的透明度。4.?？顚Ｓ迷瓌t：熱費應專項用于供熱生產、運行、維護等相關支出，不得挪作他用。二、熱費定義與構成（一）熱費定義熱費是指熱用戶按照規(guī)定向供熱單位支付的用于購買供熱服務的費用。（二）熱費構成熱費由基本熱價和計量熱價兩部分構成。1.基本熱價：按照房屋建筑面積計算，用于補償供熱單位的固定成本。2.計量熱價：按照熱用戶實際用熱量計算，用于補償供熱單位的變動成本。三、熱費收繳（一）收費主體供熱單位負責熱費的收繳工作。供熱單位應具備合法的經(jīng)營資質，并按照規(guī)定與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權利和義務。（二）收費標準1.熱費收費標準由市價格主管部門會同供熱主管部門根據(jù)供熱成本、社會承受能力等因素制定，并報市政府批準后執(zhí)行。2.供熱單位應嚴格按照批準的收費標準收取熱費，不得擅自提高或降低收費標準。（三）收費方式1.供熱單位應向熱用戶提供便捷的收費方式，包括現(xiàn)金、銀行轉賬、網(wǎng)上繳費等。2.供熱單位應在供熱期開始前，向熱用戶公布收費標準、收費方式、收費時間等信息，并發(fā)放熱費繳費通知單。3.熱用戶應按照供熱合同約定的時間和方式繳納熱費。逾期未繳納的，供熱單位有權按照合同約定收取違約金。（四）欠費處理1.熱用戶逾期未繳納熱費的，供熱單位應及時進行催繳。催繳方式包括書面通知、電話通知、上門催繳等。2.經(jīng)催繳仍不繳納熱費的，供熱單位可按照國家有關規(guī)定暫停供熱，并要求熱用戶補繳熱費及違約金。3.熱用戶對供熱單位的催繳通知有異議的，可在收到通知之日起[X]個工作日內，向供熱主管部門提出申訴。供熱主管部門應在收到申訴之日起[X]個工作日內進行調查處理，并將處理結果及時告知供熱單位和熱用戶。四、熱費使用（一）使用范圍熱費專項用于以下方面：1.供熱生產所需的燃料、電力、水等能源消耗費用。2.供熱設施的運行、維護、保養(yǎng)費用。3.供熱單位的人員工資、福利等費用。4.供熱技術改造、節(jié)能降耗等方面的費用。5.其他與供熱生產、運行相關的費用。（二）預算管理1.供熱單位應按照國家有關財務管理制度，編制熱費年度預算，并報供熱主管部門和財政部門備案。2.熱費年度預算應包括收入預算和支出預算兩部分。收入預算應根據(jù)供熱面積、收費標準等因素合理預測；支出預算應根據(jù)供熱生產、運行的實際需要，按照規(guī)定的開支范圍和標準編制。3.供熱單位應嚴格執(zhí)行熱費年度預算，不得擅自調整預算。如因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序報供熱主管部門和財政部門批準。（三）財務管理1.供熱單位應建立健全熱費財務管理制度，規(guī)范財務核算，確保熱費收支真實、準確、完整。2.供熱單位應按照國家有關規(guī)定，定期編制熱費財務報告，并報送供熱主管部門和財政部門。財務報告應包括資產負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等內容。3.供熱單位應加強對熱費資金的管理，確保資金安全。熱費資金應存入專門的銀行賬戶，實行?？顚Ｓ?，不得與其他資金混存。五、熱費監(jiān)管（一）監(jiān)管主體供熱主管部門負責對熱費收繳、使用情況進行監(jiān)督管理。財政、審計、價格等部門按照各自職責，協(xié)同做好熱費監(jiān)管工作。（二）監(jiān)管內容1.供熱單位熱費收繳情況，包括收費標準執(zhí)行情況、收費方式、欠費催繳等。2.熱費使用情況，包括預算編制、執(zhí)行情況，資金使用范圍、開支標準等。3.供熱單位財務管理制度執(zhí)行情況，包括財務核算、財務報告編制等。（三）監(jiān)管方式1.供熱主管部門應定期對供熱單位熱費收繳、使用情況進行檢查。檢查方式包括書面檢查、實地檢查、專項審計等。2.供熱單位應按照供熱主管部門的要求，定期報送熱費收繳、使用情況報告。報告內容應包括熱費收入、支出情況，預算執(zhí)行情況，存在的問題及整改措施等。3.供熱主管部門應建立健全熱費監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時掌握供熱單位熱費收繳、使用情況，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。（四）違規(guī)處理1.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷供熱經(jīng)營許可證：擅自提高或降低熱費收費標準的；未按照規(guī)定的收費方式收取熱費的；未按照規(guī)定將熱費存入專門銀行賬戶，實行?？顚Ｓ玫模簧米哉{整熱費年度預算的；未按照規(guī)定編制、報送熱費財務報告的；拒絕接受供熱主管部門監(jiān)督檢查的。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，挪用熱費的，由供熱主管部門責令限期退還挪用的熱費，并處以挪用金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.供熱主管部門和其他有關部門工作人員在熱費監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、爭議處理（一）爭議解決方式熱用戶與供熱單位在熱費繳納、供熱服務等方面發(fā)生爭議的，可通過協(xié)商、調解、仲裁或訴訟等方式解決。（二）調解與仲裁1.熱用戶與供熱單位發(fā)生爭議的，可首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向供熱主管部門或其他有關部門申請調解。供熱主管部門或其他有關部門應在收到調解申請之日起[X]個工作日內，組織雙方進行調解，并出具調解意見書。2.熱用戶與供熱單位達成仲裁協(xié)議的，可向仲裁機構申請仲裁。仲裁機構應按照仲裁規(guī)則進行仲裁，并出具仲裁裁決書。（三）訴訟熱用戶與供熱單位對調解意見書或仲裁裁決書不服的，可在