高郵人防車位管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)高郵市人防車位的管理，規(guī)范人防車位的使用、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，保障人民防空工程的戰(zhàn)時(shí)功能和平時(shí)使用安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于高郵市行政區(qū)域內(nèi)人防車位的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.平戰(zhàn)結(jié)合原則人防車位在保證戰(zhàn)時(shí)防空功能的前提下，應(yīng)充分發(fā)揮其平時(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)功能的有機(jī)結(jié)合。2.統(tǒng)一管理原則市人民防空主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市人防車位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，確保管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。3.有償使用原則鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人防車位的經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行有償使用制度，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障各方合法權(quán)益。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮人防工程建設(shè)，將人防車位納入規(guī)劃布局。規(guī)劃部門在審批新建、改建、擴(kuò)建民用建筑項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，明確人防車位的配建指標(biāo)和建設(shè)要求。2.人防車位的規(guī)劃應(yīng)符合城市交通規(guī)劃和消防安全要求，合理設(shè)置出入口、通風(fēng)口、排水設(shè)施等，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.人防車位的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。2.人防車位應(yīng)具備防護(hù)、密閉、通風(fēng)、給排水、電氣等基本功能，滿足戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽和物資儲(chǔ)備的需要。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置明顯的人防工程標(biāo)識(shí)和使用說明。3.建設(shè)單位應(yīng)在人防車位竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)將相關(guān)資料報(bào)送市人民防空主管部門備案。未經(jīng)備案或驗(yàn)收不合格的人防車位，不得投入使用。三、使用管理（一）使用權(quán)限1.人防車位的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有，由市人民防空主管部門代表國(guó)家行使所有權(quán)。平時(shí)由建設(shè)單位或其委托的管理單位負(fù)責(zé)使用管理，戰(zhàn)時(shí)由市人民防空主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用。2.建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)將人防車位的使用管理方案報(bào)市人民防空主管部門備案。使用管理方案應(yīng)明確人防車位的使用方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)管理責(zé)任等內(nèi)容。3.業(yè)主在購(gòu)買商品房時(shí)，應(yīng)明確知曉所購(gòu)房屋地下人防車位的性質(zhì)和使用規(guī)定。建設(shè)單位不得將人防車位出售給業(yè)主，可通過依法出租等方式供業(yè)主使用。（二）出租管理1.人防車位出租應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過合法的租賃平臺(tái)或方式進(jìn)行。租賃期限不得超過20年，超過部分無效。2.建設(shè)單位或其委托的管理單位應(yīng)與承租人簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)包括租賃車位的位置、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用人防車位，不得擅自改變其使用功能或轉(zhuǎn)租他人。如需轉(zhuǎn)讓租賃權(quán)，應(yīng)提前通知建設(shè)單位或其委托的管理單位，并辦理相關(guān)手續(xù)。（三）收費(fèi)管理1.人防車位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在顯著位置進(jìn)行公示。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)車位的建設(shè)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素合理確定，確保收費(fèi)合理、透明。2.建設(shè)單位或其委托的管理單位應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收取其他費(fèi)用。3.對(duì)于符合條件的低收入家庭、殘疾人等特殊群體，可按照相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)耐＼噧?yōu)惠。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.建設(shè)單位或其委托的管理單位是人防車位維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)人防車位進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的使用狀態(tài)。2.維護(hù)管理責(zé)任主體應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)人防工程維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人防車位的防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、給排水系統(tǒng)、電氣設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施設(shè)備，確保戰(zhàn)時(shí)功能不受影響。（二）維護(hù)要求1.人防車位的維護(hù)管理應(yīng)做到日常巡查、定期檢修、及時(shí)維修。維護(hù)管理責(zé)任主體應(yīng)制定詳細(xì)的維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期和責(zé)任人，并做好維護(hù)記錄。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和質(zhì)量問題，維護(hù)管理責(zé)任主體應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保人防車位的安全使用。整改完成后，應(yīng)及時(shí)向市人民防空主管部門報(bào)告整改情況。3.因維護(hù)管理不善導(dǎo)致人防車位損壞或影響戰(zhàn)時(shí)使用功能的，維護(hù)管理責(zé)任主體應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市人民防空主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市人防車位的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好人防車位的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.人防車位的規(guī)劃建設(shè)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，是否按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。2.人防車位的使用管理是否規(guī)范，是否存在違規(guī)出售、轉(zhuǎn)租等行為。3.人防車位的維護(hù)管理是否到位，設(shè)施設(shè)備是否完好，是否存在安全隱患。4.人防車位的收費(fèi)是否符合規(guī)定，是否進(jìn)行公示。（三）檢查方式1.市人民防空主管部門可通過定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)人防車位的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查時(shí)，可查閱相關(guān)資料、實(shí)地查看人防車位的使用和維護(hù)情況等。2.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市人民防空主管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任主體限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求配建人防車位或未將人防車位建設(shè)納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.建設(shè)單位擅自改變?nèi)朔儡囄皇褂霉δ芑蚺沧魉玫?，由市人民防空主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.建設(shè)單位未按照規(guī)定將人防車位使用管理方案報(bào)市人民防空主管部門備案的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處以罰款。（二）使用管理單位責(zé)任1.使用管理單位違反本辦法規(guī)定，未按照租賃合同約定提供人防車位或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法承擔(dān)違約責(zé)任，并可處以罰款。2.使用管理單位未履行維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致人防車位損壞或影響戰(zhàn)時(shí)使用功能的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期修復(fù)；逾期不修復(fù)的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可處以罰款。3.使用管理單位擅自轉(zhuǎn)租人防車位或允許他人改變使用功能的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，阻礙市人民防空主管部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法