食鹽生產(chǎn)許可管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)許可管理，保證食鹽質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范食鹽生產(chǎn)許可行為，加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)監(jiān)管，確保食鹽質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，保障公眾身體健康和生命安全。適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)活動(dòng)，適用本辦法。食鹽的生產(chǎn)包括食用鹽、食品加工用鹽、畜牧用鹽等各類食鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)。基本原則食鹽生產(chǎn)許可管理遵循依法依規(guī)、公開(kāi)公正、便民高效的原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可管理，確保許可過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，為企業(yè)提供便利高效的服務(wù)。申請(qǐng)與受理申請(qǐng)條件1.具有與生產(chǎn)的食鹽品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理能力。2.具有與食鹽生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，且運(yùn)行良好。3.有專職或兼職的食品安全管理人員和保證食鹽質(zhì)量安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食鹽與直接入口食鹽、原料與成品交叉污染，避免食鹽接觸有毒、有害物品或者其他不潔物品。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)材料1.《食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書》。2.食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。3.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。4.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。5.申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。受理程序1.縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食鹽生產(chǎn)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)。2.受理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。審查與決定審查方式1.對(duì)食鹽生產(chǎn)許可申請(qǐng)的審查，包括對(duì)申請(qǐng)材料的書面審查和對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的實(shí)地核查。2.書面審查主要審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式，以及申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合食鹽生產(chǎn)許可條件。3.實(shí)地核查按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理、質(zhì)量管理等方面。實(shí)地核查1.核查組一般由2名以上核查人員組成，核查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2.實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，核查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄核查情況，并由申請(qǐng)人和核查人員簽字確認(rèn)。3.核查組應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作，并提交實(shí)地核查報(bào)告。決定程序1.縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。2.準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。3.不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。證書管理證書頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證編號(hào)由SC（“生產(chǎn)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、4位順序碼、1位校驗(yàn)碼。證書有效期食鹽生產(chǎn)許可證有效期為5年。證書延續(xù)1.食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。2.原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)提交的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查符合要求的，予以延續(xù)，換發(fā)食品生產(chǎn)許可證；審查不符合要求的，不予延續(xù)，并書面說(shuō)明理由。證書變更1.食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請(qǐng)。2.申請(qǐng)變更食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：《食品生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)書》。食品生產(chǎn)許可證書正、副本。與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。3.原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。審查符合要求的，予以變更，換發(fā)食品生產(chǎn)許可證；審查不符合要求的，不予變更，并書面說(shuō)明理由。證書補(bǔ)辦1.食品生產(chǎn)許可證遺失、損壞的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：《食品生產(chǎn)許可補(bǔ)辦申請(qǐng)書》。食品生產(chǎn)許可證書遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他媒體上刊登遺失聲明的材料；食品生產(chǎn)許可證書損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品生產(chǎn)許可證書原件。2.原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。證書注銷有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)：1.食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的。2.食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的。3.食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的。4.因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的。5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。生產(chǎn)管理生產(chǎn)條件保持食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持取得生產(chǎn)許可的條件，保證生產(chǎn)的食鹽符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)過(guò)程控制1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)過(guò)程控制制度，對(duì)原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保食鹽質(zhì)量安全。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)的食鹽進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。人員管理1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，確保生產(chǎn)過(guò)程的正常運(yùn)行和產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和操作技能。食品安全自查1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)企業(yè)的食品安全狀況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.自查記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，并保存2年以上。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)食鹽生產(chǎn)許可管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)是否持續(xù)保持取得生產(chǎn)許可的條件。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程控制、人員管理、食品安全自查等制度的執(zhí)行情況。3.食鹽的質(zhì)量安全狀況。監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查頻次根據(jù)企業(yè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況確定。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織開(kāi)展食鹽生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)特定區(qū)域、特定品種的食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.飛行檢查：縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全突發(fā)事件、投訴舉報(bào)等情況，對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查，不預(yù)先告知企業(yè)檢查內(nèi)容和時(shí)間，直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查結(jié)果處理1.監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并向社會(huì)公開(kāi)。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改；整改后仍不符合要求的，依法撤銷其食品生產(chǎn)許可。法律責(zé)任違法情形及處罰1.未取得食品生產(chǎn)許可從事食鹽生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定處罰。2.食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者食品生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷、吊銷，仍繼續(xù)從事食鹽生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，并處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。3.食鹽生產(chǎn)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定保持生產(chǎn)條件、未按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程控制、未按照規(guī)定進(jìn)行食品安全自查等，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品