輻射應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除輻射事故的危害，規(guī)范輻射事故應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)輻射事故的能力，保障員工生命安全、公眾健康和環(huán)境安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)涉及輻射源的使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中發(fā)生的輻射事故的應(yīng)急管理。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障員工和公眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)輻射源的日常管理，做好輻射事故的預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急處置工作，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。3.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)輻射監(jiān)測(cè)和分析，科學(xué)決策，有效應(yīng)對(duì)輻射事故。4.資源共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)整合公司內(nèi)外部應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、周邊單位的協(xié)同配合，共同做好輻射事故的應(yīng)急處置工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》等。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》、《輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《輻射事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司輻射應(yīng)急指揮中心，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)公司輻射事故應(yīng)急處置工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策。制定和修訂公司輻射應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展輻射事故應(yīng)急演練。及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告輻射事故情況。協(xié)調(diào)解決輻射事故應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)全面指揮公司輻射事故應(yīng)急處置工作。下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各部門、各應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告輻射事故情況。組織對(duì)輻射事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展輻射事故應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施應(yīng)急處置方案。協(xié)調(diào)各部門、各應(yīng)急救援力量之間的工作。及時(shí)向總指揮報(bào)告輻射事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況。4.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)輻射應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作，包括修訂、培訓(xùn)、演練等。收集、整理和分析輻射事故信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。協(xié)調(diào)各部門、各應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲(chǔ)備和管理。組織開(kāi)展輻射事故應(yīng)急處置工作總結(jié)評(píng)估。5.各成員部門職責(zé)安全管理部門負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。組織開(kāi)展輻射安全檢查，督促落實(shí)輻射安全管理制度。負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒和秩序維護(hù)。技術(shù)支持部門負(fù)責(zé)提供輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)支持，開(kāi)展輻射監(jiān)測(cè)工作。分析輻射事故原因，提出技術(shù)處置建議。協(xié)助制定輻射事故應(yīng)急處置方案。物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)。確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備的質(zhì)量和性能符合要求。人力資源部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和考核。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援人員的調(diào)配和保障問(wèn)題。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障輻射事故應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)。對(duì)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。其他部門按照各自職責(zé)，配合做好輻射事故應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.輻射源管理建立輻射源臺(tái)賬，詳細(xì)記錄輻射源的名稱、型號(hào)、數(shù)量、來(lái)源、用途、存放位置等信息。按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)輻射源進(jìn)行分類管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)。定期對(duì)輻射源進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全可靠運(yùn)行。2.人員培訓(xùn)組織開(kāi)展輻射安全培訓(xùn)，提高員工的輻射安全意識(shí)和操作技能。對(duì)涉及輻射工作的人員進(jìn)行定期健康檢查，建立個(gè)人劑量檔案。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)定期開(kāi)展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握輻射環(huán)境質(zhì)量狀況。建立輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估。4.制度建設(shè)建立健全輻射安全管理制度，包括輻射源操作規(guī)程、人員培訓(xùn)制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、應(yīng)急管理制度等。加強(qiáng)對(duì)輻射安全管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度落實(shí)到位。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)輻射事故的危害程度、影響范圍等因素，將輻射事故預(yù)警分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生輻射事故時(shí)，由安全管理部門進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并報(bào)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警行動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門按照預(yù)警級(jí)別和職責(zé)分工，采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)，包括加強(qiáng)輻射監(jiān)測(cè)、做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備、通知相關(guān)人員等。應(yīng)急指揮中心辦公室密切關(guān)注輻射事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和預(yù)警行動(dòng)。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)輻射事故的危害程度、影響范圍等因素，將輻射事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告輻射事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心總指揮，并按照規(guī)定向政府相關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。各成員部門按照應(yīng)急處置指令，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。3.應(yīng)急處置安全管理部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展輻射事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒和秩序維護(hù)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。技術(shù)支持部門負(fù)責(zé)提供輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)支持，開(kāi)展輻射監(jiān)測(cè)工作，確定輻射事故的類型、程度和影響范圍，為應(yīng)急處置提供技術(shù)依據(jù)。物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援物資、設(shè)備，確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備及時(shí)供應(yīng)到位。人力資源部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的調(diào)配和保障，確保應(yīng)急救援人員及時(shí)到位。其他部門按照各自職責(zé)，配合做好輻射事故應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急終止輻射事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，確定應(yīng)急處置工作是否結(jié)束。經(jīng)評(píng)估，認(rèn)為事故得到有效控制，危害已經(jīng)消除，符合應(yīng)急終止條件的，由應(yīng)急指揮中心總指揮下達(dá)應(yīng)急終止指令。（三）響應(yīng)措施1.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施立即停止輻射源的運(yùn)行，切斷電源、水源等，防止輻射事故擴(kuò)大。組織人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定輻射劑量水平和污染范圍，采取相應(yīng)的防護(hù)措施。對(duì)受輻射照射人員進(jìn)行緊急救治，及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行檢查和治療。2.輻射監(jiān)測(cè)與評(píng)估技術(shù)支持部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展輻射監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握輻射事故現(xiàn)場(chǎng)的輻射劑量水平和污染范圍。對(duì)輻射監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。3.防護(hù)措施為應(yīng)急救援人員配備必要的個(gè)人防護(hù)用品，如防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)口罩等。在輻射事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防護(hù)屏障，減少輻射劑量。對(duì)受污染的區(qū)域和物品進(jìn)行隔離和去污處理。4.人員安置與救助對(duì)受輻射照射人員進(jìn)行分類安置，根據(jù)其受照劑量和癥狀進(jìn)行相應(yīng)的治療和處理。對(duì)受輻射事故影響的周邊居民進(jìn)行安撫和救助，提供必要的生活保障。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)受輻射照射人員進(jìn)行妥善安置，根據(jù)其受照劑量和身體狀況，安排相應(yīng)的治療和康復(fù)措施。2.污染清理組織專業(yè)人員對(duì)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行污染清理，消除輻射污染，恢復(fù)環(huán)境原狀。3.損失評(píng)估由財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)輻射事故造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害等方面的損失。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查由安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)輻射事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估應(yīng)急指揮中心辦公室組織對(duì)輻射事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）恢復(fù)生產(chǎn)在確保輻射事故現(xiàn)場(chǎng)安全和環(huán)境恢復(fù)正常的前提下，經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)，組織恢復(fù)生產(chǎn)。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全輻射事故應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員部門、應(yīng)急救援力量之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建輻射事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、輻射監(jiān)測(cè)組、后勤保障組等。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）物資與裝備保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)口罩、輻射監(jiān)測(cè)儀器、去污設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。定期對(duì)應(yīng)急救援物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好。（四）經(jīng)費(fèi)保障保障輻射事故應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，包括應(yīng)急救援物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等費(fèi)用。應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)專款專用，不得挪作他用。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容輻射安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。輻射事故應(yīng)急預(yù)案。輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法。個(gè)人防護(hù)用品的使用。應(yīng)急救援技能。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由公司安全管理部門或技術(shù)支持部門組織開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)。外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行外部培訓(xùn)。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線學(xué)習(xí)，方便員工隨時(shí)學(xué)習(xí)。（二）演練1.演練計(jì)劃制定輻射事故應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和演練參與人員等。2.演練內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng)程序演練?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施演練。輻射監(jiān)測(cè)與評(píng)估演練。防護(hù)措施演練。人員安置與救助演練。3.演練方式桌面演練：通過(guò)模擬輻射事故場(chǎng)景，組織各部門進(jìn)行討論和分析，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。