長沙預(yù)售資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)長沙市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管，規(guī)范預(yù)售資金收存、使用行為，保障房地產(chǎn)項目順利建設(shè)，維護(hù)購房人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長沙市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收存、使用及其監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，?？钣糜陧椖抗こ探ㄔO(shè)，包括建筑安裝工程、配套設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用支出，不得挪作他用。2.政府監(jiān)管原則：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同相關(guān)部門對預(yù)售資金實施監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范使用。3.多方參與原則：建立由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行、購房人等多方參與的監(jiān)管機(jī)制，共同保障預(yù)售資金的合理使用。（四）定義1.新建商品房預(yù)售資金：是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)建設(shè)的商品房在取得預(yù)售許可證后，出售給購房人，由購房人按照合同約定支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款等全部房價款。2.監(jiān)管賬戶：是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照本辦法規(guī)定，在監(jiān)管銀行設(shè)立的專門用于存放新建商品房預(yù)售資金的賬戶。3.監(jiān)管銀行：是指經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公開招標(biāo)確定，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議，負(fù)責(zé)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的商業(yè)銀行。二、預(yù)售資金收存（一）賬戶設(shè)立1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請商品房預(yù)售許可前，按照一個預(yù)售項目（棟號）設(shè)立一個監(jiān)管賬戶，并與監(jiān)管銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議。監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)管賬戶的使用、管理要求等內(nèi)容。2.監(jiān)管賬戶名稱應(yīng)當(dāng)與項目名稱一致，并在賬戶名稱中注明“預(yù)售資金監(jiān)管賬戶”字樣。3.監(jiān)管賬戶應(yīng)保持專戶專用，不得與其他賬戶混用。（二）繳存方式1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得商品房預(yù)售許可證后，按照預(yù)售方案中確定的預(yù)售資金繳存標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)售資金足額存入監(jiān)管賬戶。2.預(yù)售資金繳存標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建設(shè)成本、建設(shè)進(jìn)度等因素合理確定，并在預(yù)售方案中予以明確。一般按照建設(shè)進(jìn)度分階段按比例撥付使用，具體比例如下：基礎(chǔ)完工后，撥付至預(yù)售資金總額的[X]%；主體結(jié)構(gòu)完工后，撥付至預(yù)售資金總額的[X]%；竣工驗收合格后，撥付至預(yù)售資金總額的[X]%；完成房屋所有權(quán)首次登記后，撥付至預(yù)售資金總額的[X]%；項目交付使用滿[X]年且無質(zhì)量問題的，將剩余預(yù)售資金余額撥付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。3.購房人應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同約定，將房價款直接存入監(jiān)管賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得另設(shè)其他賬戶收存預(yù)售資金，不得以任何形式向購房人直接收取房價款。（三）繳存憑證1.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)售資金后，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具預(yù)售資金繳存憑證。繳存憑證應(yīng)注明繳存金額、繳存時間、監(jiān)管賬戶賬號等信息。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)售資金繳存憑證作為商品房買賣合同的附件，向購房人明示。三、預(yù)售資金使用（一）使用申請1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用預(yù)售資金時，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管銀行提出書面申請，并提交以下資料：預(yù)售資金使用申請表；用款計劃；工程進(jìn)度證明材料，如監(jiān)理單位出具的工程進(jìn)度報告、施工單位的工程進(jìn)度報表等；資金使用計劃對應(yīng)的支付憑證，如施工合同、發(fā)票等；其他需要提供的資料。2.用款計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度和資金需求合理編制，明確資金使用的項目、金額、時間等內(nèi)容。（二）審核撥付1.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交的使用申請資料進(jìn)行審核。審核通過的，按照本辦法規(guī)定的撥付比例將預(yù)售資金撥付至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的符合條件的用款對象賬戶。2.對于金額較小的日常零星支出，可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照用款計劃自行支付，但應(yīng)在下次申請使用預(yù)售資金時提供相關(guān)支付憑證供監(jiān)管銀行審核。3.對于重大資金支出，如支付工程建設(shè)的大額款項、購買主要建筑材料等，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實地核實，確保資金用于項目建設(shè)。4.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用申請后[X]個工作日內(nèi)完成審核撥付工作。特殊情況需要延長審核時間的，應(yīng)當(dāng)及時告知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。（三）使用范圍預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)按照以下用途使用：1.建筑安裝工程費(fèi)用：包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等費(fèi)用支出。2.配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用：包括小區(qū)內(nèi)的道路、綠化、供水、供電、供氣、排水、通信等配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。3.與項目建設(shè)相關(guān)的其他費(fèi)用：如監(jiān)理費(fèi)用、勘察設(shè)計費(fèi)用、檢測費(fèi)用等。（四）資金監(jiān)管1.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議的約定，對預(yù)售資金的收存、使用進(jìn)行監(jiān)管。定期向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送預(yù)售資金監(jiān)管情況報表，接受主管部門的監(jiān)督檢查。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用預(yù)售資金，不得擅自挪用、轉(zhuǎn)移預(yù)售資金。如有違反規(guī)定的行為，監(jiān)管銀行有權(quán)拒絕撥付資金，并及時向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)售資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。對拒不整改或整改不力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，依法予以處罰。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負(fù)責(zé)本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定監(jiān)管政策和措施，對監(jiān)管銀行和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)售資金監(jiān)管行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市財政部門：負(fù)責(zé)對預(yù)售資金監(jiān)管工作進(jìn)行財政監(jiān)督，保障監(jiān)管工作所需經(jīng)費(fèi)。3.人民銀行長沙中心支行：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促監(jiān)管銀行加強(qiáng)對預(yù)售資金的賬戶管理，規(guī)范資金繳存、撥付等操作流程。4.市銀保監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對監(jiān)管銀行的預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促銀行嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，防范金融風(fēng)險。（二）信息共享市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，及時互通預(yù)售資金繳存、使用、監(jiān)管等情況。（三）違規(guī)處理1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其網(wǎng)簽資格，直至整改到位：未按規(guī)定設(shè)立監(jiān)管賬戶的；未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的；擅自挪用、轉(zhuǎn)移預(yù)售資金的；提供虛假資料騙取預(yù)售資金的。2.監(jiān)管銀行有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其預(yù)售資金監(jiān)管銀行資格：未按監(jiān)管協(xié)議約定履行監(jiān)管職責(zé)的；擅自撥付預(yù)售資金的；與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)串通套取預(yù)售資金的。3.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、附則（一）解釋權(quán)本辦法由長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。（二）實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。此前本市有關(guān)新建商