高校資產(chǎn)管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強高校資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障高校教學(xué)、科研和管理等各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合我校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我校各學(xué)院、部門及直屬單位所占有、使用的各類資產(chǎn)，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。資產(chǎn)配置要充分考慮學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實際需求，與預(yù)算安排相銜接，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性和合理性。2.實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。既要加強資產(chǎn)的實物管理，確保資產(chǎn)的安全完整，又要重視資產(chǎn)的價值管理，準確核算資產(chǎn)價值，提高資產(chǎn)使用效益。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責、責任到人的原則。學(xué)校對資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門按照職責分工歸口管理，各使用單位分級負責，明確資產(chǎn)管理責任，確保資產(chǎn)管理工作落到實處。二、管理機構(gòu)及職責（一）學(xué)校資產(chǎn)管理委員會學(xué)校設(shè)立資產(chǎn)管理委員會，作為學(xué)校資產(chǎn)管理的決策機構(gòu)。資產(chǎn)管理委員會由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔任主任，分管財務(wù)、資產(chǎn)等工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔任副主任，成員包括財務(wù)處、資產(chǎn)管理處、教務(wù)處、科研處、后勤管理處等相關(guān)職能部門負責人以及各學(xué)院院長等。其主要職責是：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和政策措施。2.審議學(xué)校資產(chǎn)配置、使用、處置等重大事項，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理中的重大問題。3.監(jiān)督檢查學(xué)校資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行情況，對資產(chǎn)管理工作進行考核評價。（二）資產(chǎn)管理處資產(chǎn)管理處是學(xué)校資產(chǎn)管理的職能部門，負責學(xué)校資產(chǎn)管理的日常工作。其主要職責是：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，以及學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和政策措施。2.負責學(xué)校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查、統(tǒng)計、評估等工作，建立健全資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時準確反映資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等信息。3.負責學(xué)校資產(chǎn)配置的審核、論證和報批工作，會同有關(guān)部門編制資產(chǎn)配置計劃，合理配置資產(chǎn)。4.負責學(xué)校資產(chǎn)的使用管理，監(jiān)督檢查資產(chǎn)的使用情況，確保資產(chǎn)的安全完整和合理使用。5.負責學(xué)校資產(chǎn)處置的審核、報批和實施工作，按照規(guī)定程序辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。6.負責學(xué)校對外投資的管理，審核對外投資項目，辦理相關(guān)審批手續(xù)，監(jiān)督對外投資項目的運行和收益情況。7.負責學(xué)校資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)工作，提高資產(chǎn)管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。（三）各職能部門職責1.財務(wù)處：負責學(xué)校資產(chǎn)的財務(wù)管理，制定資產(chǎn)財務(wù)管理制度，組織資產(chǎn)的核算和監(jiān)督，編制資產(chǎn)財務(wù)報表，參與資產(chǎn)配置、處置等重大事項的決策。2.教務(wù)處：負責學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備等資產(chǎn)的配置、使用和管理，根據(jù)教學(xué)需要編制教學(xué)儀器設(shè)備購置計劃，組織教學(xué)儀器設(shè)備的驗收、維護和更新等工作。3.科研處：負責學(xué)?？蒲袃x器設(shè)備等資產(chǎn)的配置、使用和管理，根據(jù)科研項目需要編制科研儀器設(shè)備購置計劃，組織科研儀器設(shè)備的驗收、維護和更新等工作，協(xié)助做好科研項目經(jīng)費購置資產(chǎn)的管理工作。4.后勤管理處：負責學(xué)校房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)的管理，制定房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)管理辦法，組織房屋及建筑物的維修、改造和管理，做好土地的規(guī)劃、使用和保護等工作。5.其他職能部門：按照各自職責分工，負責本部門占有、使用資產(chǎn)的管理工作，配合資產(chǎn)管理處做好學(xué)校資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。（四）各使用單位職責各使用單位是學(xué)校資產(chǎn)的具體使用部門，負責本單位資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責是：1.貫徹執(zhí)行學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和政策措施，制定本單位資產(chǎn)管理的具體辦法和實施細則。2.負責本單位資產(chǎn)的申購、驗收、保管、使用、維護等工作，確保資產(chǎn)的安全完整和正常使用。3.負責本單位資產(chǎn)的清查盤點工作，及時上報資產(chǎn)清查結(jié)果，配合學(xué)校做好資產(chǎn)清查和處置等工作。4.負責本單位資產(chǎn)使用效益的分析和評價工作，提出改進資產(chǎn)使用管理的建議和措施。5.負責本單位資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)工作，提高本單位資產(chǎn)管理水平。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實際需求的原則。資產(chǎn)配置要緊密圍繞學(xué)校教學(xué)、科研和管理等中心工作，充分考慮學(xué)校發(fā)展的長遠目標和實際需求，合理配置資產(chǎn)。2.科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。根據(jù)學(xué)校各學(xué)科、專業(yè)的發(fā)展需要，結(jié)合資產(chǎn)現(xiàn)狀，科學(xué)合理地配置資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)的整體使用效益。3.勤儉節(jié)約、從嚴控制的原則。樹立勤儉節(jié)約意識，嚴格控制資產(chǎn)配置標準和數(shù)量，避免盲目購置和重復(fù)建設(shè)，提高資產(chǎn)使用效率。（二）配置方式1.購置。根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實際需求，通過政府采購等方式購置資產(chǎn)。購置資產(chǎn)要按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，確保購置資產(chǎn)的合法性、合規(guī)性和合理性。2.調(diào)劑。對學(xué)校內(nèi)部閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理處組織進行調(diào)劑，提高資產(chǎn)的使用效益。調(diào)劑資產(chǎn)要按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，確保調(diào)劑資產(chǎn)的合理使用。3.租賃。對學(xué)校因教學(xué)、科研等工作需要臨時使用的資產(chǎn)，可以通過租賃方式解決。租賃資產(chǎn)要按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）配置標準學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際情況，制定各類資產(chǎn)的配置標準。資產(chǎn)配置標準要明確資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格、價格等要求，作為資產(chǎn)配置的依據(jù)。各使用單位在配置資產(chǎn)時，要嚴格按照資產(chǎn)配置標準執(zhí)行，不得擅自提高配置標準。（四）配置程序1.各使用單位根據(jù)本單位教學(xué)、科研和管理等工作需要，提出資產(chǎn)購置申請，填寫資產(chǎn)購置申請表，詳細說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提交相關(guān)論證材料。2.資產(chǎn)管理處對各使用單位提交的資產(chǎn)購置申請進行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)購置的必要性、可行性、合規(guī)性等。對符合要求的資產(chǎn)購置申請，資產(chǎn)管理處會同財務(wù)處等相關(guān)部門進行論證，編制資產(chǎn)購置計劃。3.資產(chǎn)購置計劃報學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審議通過后，按照學(xué)校預(yù)算管理規(guī)定納入學(xué)校年度預(yù)算。4.資產(chǎn)購置計劃經(jīng)學(xué)校批準后，由資產(chǎn)管理處按照政府采購等有關(guān)規(guī)定組織實施。資產(chǎn)購置過程中，要嚴格按照規(guī)定程序進行采購、驗收等工作，確保資產(chǎn)質(zhì)量和使用安全。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各使用單位要建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責任人，確保資產(chǎn)的安全完整和正常使用。資產(chǎn)使用責任人要對資產(chǎn)的使用、保管等負責，嚴格按照操作規(guī)程使用資產(chǎn)，定期對資產(chǎn)進行維護和保養(yǎng)。2.各使用單位要合理安排資產(chǎn)的使用，提高資產(chǎn)使用效率。對大型貴重儀器設(shè)備等資產(chǎn)，要實行共享共用制度，提高資產(chǎn)的利用率。3.各使用單位要加強對資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)使用過程中存在的問題。對違反資產(chǎn)使用規(guī)定的行為，要及時進行糾正和處理。（二）維修保養(yǎng)1.各使用單位要建立健全資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度，定期對資產(chǎn)進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常運行。對需要維修保養(yǎng)的資產(chǎn)，要及時填寫資產(chǎn)維修申請表，提交資產(chǎn)管理處審核。2.資產(chǎn)管理處根據(jù)各使用單位提交的資產(chǎn)維修申請，組織相關(guān)人員進行審核，確定維修方案和維修費用。對重大維修項目，要組織相關(guān)專家進行論證，確保維修方案的科學(xué)性和合理性。3.資產(chǎn)維修費用按照學(xué)校財務(wù)管理制度的規(guī)定進行核算和支付。維修完成后，要組織相關(guān)人員進行驗收，確保維修質(zhì)量。（三）資產(chǎn)出租出借1.學(xué)校資產(chǎn)出租出借必須經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會批準，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自將學(xué)校資產(chǎn)出租出借。2.學(xué)校資產(chǎn)出租出借要簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保資產(chǎn)出租出借的安全和收益。合同期限一般不得超過三年。3.學(xué)校資產(chǎn)出租出借收入要按照學(xué)校財務(wù)管理制度的規(guī)定進行核算和管理，納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置范圍學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置要符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.處置程序（1）各使用單位對擬處置的資產(chǎn)進行清查核實，提出資產(chǎn)處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，詳細說明資產(chǎn)處置的原因、方式、數(shù)量、價值等信息，并提交相關(guān)證明材料。（2）資產(chǎn)管理處對各使用單位提交的資產(chǎn)處置申請進行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的必要性、可行性、合規(guī)性等。對符合要求的資產(chǎn)處置申請，資產(chǎn)管理處會同財務(wù)處等相關(guān)部門進行評估，提出資產(chǎn)處置方案。（3）資產(chǎn)處置方案報學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審議通過后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（4）資產(chǎn)處置審批通過后，由資產(chǎn)管理處按照規(guī)定程序組織實施資產(chǎn)處置工作。資產(chǎn)處置過程中，要嚴格按照規(guī)定程序進行評估、拍賣、招標等工作，確保資產(chǎn)處置公開、公平、公正。3.處置收入管理學(xué)校資產(chǎn)處置收入要按照學(xué)校財務(wù)管理制度的規(guī)定進行核算和管理，納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。資產(chǎn)處置收入要優(yōu)先用于資產(chǎn)的更新改造和補充學(xué)校資產(chǎn)配置資金。五、資產(chǎn)清查（一）清查范圍學(xué)校資產(chǎn)清查范圍包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等各類資產(chǎn)。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等信息是否真實準確。2.資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是否清晰，是否存在產(chǎn)權(quán)糾紛。3.資產(chǎn)的管理制度是否健全，執(zhí)行是否嚴格。4.資產(chǎn)的使用效益是否達到預(yù)期目標。（三）清查程序1.學(xué)校制定資產(chǎn)清查工作方案，明確資產(chǎn)清查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時間要求等。2.各使用單位按照資產(chǎn)清查工作方案的要求，組織本單位資產(chǎn)清查工作，對資產(chǎn)進行全面清查核實，填寫資產(chǎn)清查報表，上報資產(chǎn)清查結(jié)果。3.資產(chǎn)管理處對各使用單位上報的資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核匯總，編制學(xué)校資產(chǎn)清查報告，報學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審議。4.學(xué)校根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)管理。六、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)學(xué)校建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等全過程進行信息化管理。資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要涵蓋資產(chǎn)的基本信息、變動信息、使用狀況等內(nèi)容，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時查詢、統(tǒng)計分析和動態(tài)管理。（二）資產(chǎn)信息錄入與更新1.各使用單位要指定專人負責本單位資產(chǎn)信息的錄入和更新工作，確保資產(chǎn)信息的準確、完整和及時。2.資產(chǎn)管理處要定期對資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行審核和維護，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對資產(chǎn)信息發(fā)生變動的，要及時進行更新，保證資產(chǎn)信息與實際情況相符。（三）資產(chǎn)信息查詢與使用學(xué)校各部門和人員可以根據(jù)工作需要，通過資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)查詢資產(chǎn)信息，為資產(chǎn)配置、使用、處置等工作提供決策依據(jù)。資產(chǎn)管理處要定期對資產(chǎn)信息進行統(tǒng)計分析，為學(xué)校資產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持。七、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)校建立健全資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查制度，定期對學(xué)校資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置、使用、處置等情況、資產(chǎn)清查情況等。2.資產(chǎn)管理處要加強對各使用單位資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)管理中存在的問題。對違反資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。3.學(xué)校審計部門要定期對學(xué)校資產(chǎn)管理情況進行審計監(jiān)督，確保資產(chǎn)管理工作合法合規(guī)。（二）考核評