達(dá)州市儲(chǔ)備糧管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)達(dá)州市儲(chǔ)備糧管理，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，保障糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任的原則，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。職責(zé)分工市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)本市儲(chǔ)備糧的行政管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督儲(chǔ)備糧的管理。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究提出儲(chǔ)備糧的總體發(fā)展規(guī)劃和動(dòng)用建議。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并監(jiān)督補(bǔ)貼資金的使用。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好儲(chǔ)備糧管理的相關(guān)工作。儲(chǔ)備糧計(jì)劃計(jì)劃制定儲(chǔ)備糧計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市糧食供求狀況、宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力等因素制定，明確儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、布局和總體規(guī)模。儲(chǔ)備糧計(jì)劃由市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。計(jì)劃調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整儲(chǔ)備糧計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)由市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等部門提出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。儲(chǔ)備糧收購(gòu)收購(gòu)主體儲(chǔ)備糧收購(gòu)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的糧食收購(gòu)資格，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事收購(gòu)活動(dòng)。收購(gòu)價(jià)格儲(chǔ)備糧收購(gòu)價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策的，按照最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)；未實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策的，按照市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)。收購(gòu)質(zhì)量?jī)?chǔ)備糧收購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保入庫(kù)儲(chǔ)備糧質(zhì)量合格。收購(gòu)資金儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額到位，確保收購(gòu)工作順利進(jìn)行。儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存于符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的糧食倉(cāng)庫(kù)。儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)條件和管理能力，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施完好。庫(kù)存管理儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等的管理。質(zhì)量檢測(cè)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保儲(chǔ)備糧質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門。安全管理儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的管理，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間發(fā)生安全事故的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門，并采取有效措施進(jìn)行處理。儲(chǔ)備糧輪換輪換計(jì)劃儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃由市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等部門制定，明確儲(chǔ)備糧的輪換品種、數(shù)量、時(shí)間等。儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則。輪換方式儲(chǔ)備糧輪換可以采取同品種等量輪換、先銷后購(gòu)、先購(gòu)后銷等方式。儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)非公開(kāi)方式進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門備案。輪換質(zhì)量?jī)?chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保輪換后的儲(chǔ)備糧質(zhì)量合格。輪換資金儲(chǔ)備糧輪換資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額到位，確保輪換工作順利進(jìn)行。儲(chǔ)備糧銷售銷售計(jì)劃儲(chǔ)備糧銷售計(jì)劃由市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等部門制定，明確儲(chǔ)備糧的銷售品種、數(shù)量、時(shí)間等。儲(chǔ)備糧銷售應(yīng)當(dāng)遵循有利于穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)、保障糧食供應(yīng)的原則。銷售方式儲(chǔ)備糧銷售應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)非公開(kāi)方式進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門備案。銷售價(jià)格儲(chǔ)備糧銷售價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷售的，按照市場(chǎng)價(jià)格銷售；未實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷售的，按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格銷售。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧管理情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等進(jìn)行檢查。市財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括儲(chǔ)備糧計(jì)劃執(zhí)行情況、收購(gòu)情況、儲(chǔ)存情況、輪換情況、銷售情況、資金管理情況等。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。問(wèn)題處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照整改通知書(shū)的要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)上報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門。對(duì)整改不力或者拒不整改的承儲(chǔ)企業(yè)，市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。法律責(zé)任對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的處罰承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照儲(chǔ)備糧計(jì)劃收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售儲(chǔ)備糧的；2.擅自變更儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)的；3.儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的；4.未按照規(guī)定對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)的；5.儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間發(fā)生安全事故，未及時(shí)報(bào)告并采取有效措施進(jìn)行處理的；6.未按照規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)備糧輪換的；7.未按照規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)備糧銷售的；8.虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備糧數(shù)量的；9.擠占、挪用儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；10.以儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的。對(duì)其他部門及人員的處罰市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)