高校經(jīng)費(fèi)切塊管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)管理，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各類財(cái)政撥款、科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等來(lái)源的經(jīng)費(fèi)管理。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計(jì)劃，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域的資金需求。2.分類管理原則：按照經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)和用途，實(shí)行分類管理，明確各類經(jīng)費(fèi)的管理要求和使用范圍。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.公開(kāi)透明原則：經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公開(kāi)透明，接受學(xué)校師生和社會(huì)監(jiān)督。二、經(jīng)費(fèi)切塊管理職責(zé)分工（一）學(xué)校層面1.校長(zhǎng)辦公會(huì)：負(fù)責(zé)審議學(xué)校經(jīng)費(fèi)切塊管理辦法、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案等重大事項(xiàng)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)制定經(jīng)費(fèi)核算辦法和財(cái)務(wù)管理制度，組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)核算和財(cái)務(wù)管理工作。會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，審核各部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行分析和報(bào)告，為學(xué)校決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。3.審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和效益性。對(duì)重大經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。4.資產(chǎn)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理工作，確保資產(chǎn)安全完整。會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)做好資產(chǎn)清查和核算工作，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和分析。5.發(fā)展規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門(mén)確定學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和項(xiàng)目。參與學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和分配工作，為經(jīng)費(fèi)切塊管理提供決策支持。（二）部門(mén)層面1.各學(xué)院（部）：負(fù)責(zé)本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制、執(zhí)行和管理工作，確保經(jīng)費(fèi)使用符合學(xué)校規(guī)定和本單位事業(yè)發(fā)展需要。按照學(xué)校經(jīng)費(fèi)切塊管理辦法，合理安排和使用切塊經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。定期向?qū)W校報(bào)告本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用效益情況。2.機(jī)關(guān)職能部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制、執(zhí)行和管理工作，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)合理。配合學(xué)校做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配和管理工作，按照職責(zé)分工做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)的審核和監(jiān)督工作。對(duì)本部門(mén)管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用效益。三、經(jīng)費(fèi)切塊分類及管理要求（一）教學(xué)經(jīng)費(fèi)1.本科教學(xué)經(jīng)費(fèi)：主要用于本科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面。管理要求：各學(xué)院應(yīng)根據(jù)本科教學(xué)工作需要，合理編制本科教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)用于教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校制定的本科教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.研究生教學(xué)經(jīng)費(fèi)：主要用于研究生培養(yǎng)、學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)等方面。管理要求：各學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)研究生教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合研究生培養(yǎng)規(guī)律和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，注重支持研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。（二）科研經(jīng)費(fèi)1.縱向科研經(jīng)費(fèi)：指學(xué)校承擔(dān)的各級(jí)各類縱向科研項(xiàng)目所獲得的經(jīng)費(fèi)。管理要求：嚴(yán)格按照項(xiàng)目主管部門(mén)和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)接受學(xué)校和項(xiàng)目主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。2.橫向科研經(jīng)費(fèi)：指學(xué)校與校外單位簽訂科研合同或協(xié)議所獲得的經(jīng)費(fèi)。管理要求：按照合同約定進(jìn)行管理，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍和雙方權(quán)利義務(wù)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的審核和監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)合理，保障學(xué)校和科研人員的合法權(quán)益。（三）學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)科平臺(tái)建設(shè)、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)科科研水平提升等方面。管理要求：各學(xué)科應(yīng)根據(jù)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，集中力量支持學(xué)科重點(diǎn)方向和特色領(lǐng)域發(fā)展。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)注重效益，加強(qiáng)績(jī)效管理，定期對(duì)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。（四）師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要用于人才引進(jìn)、教師培訓(xùn)、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面。管理要求：按照學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策，合理安排師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)注重針對(duì)性和實(shí)效性，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)用于師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（五）學(xué)生事務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)生活動(dòng)、學(xué)生資助管理等方面。管理要求：嚴(yán)格按照國(guó)家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保學(xué)生事務(wù)經(jīng)費(fèi)公平、公正、公開(kāi)使用。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審和發(fā)放過(guò)程的監(jiān)督，確保資金準(zhǔn)確發(fā)放到學(xué)生手中。合理安排學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，豐富學(xué)生課余生活，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。（六）行政管理經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)校行政管理部門(mén)的辦公經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等方面。管理要求：嚴(yán)格控制行政管理經(jīng)費(fèi)支出，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)行政管理經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理和審批制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。定期對(duì)行政管理經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行分析和評(píng)估，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行（一）預(yù)算編制1.編制原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況和財(cái)力狀況，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)經(jīng)費(fèi)需求。堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向、勤儉節(jié)約的原則，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，嚴(yán)格控制一般性支出。2.編制程序：每年[具體時(shí)間]前，學(xué)校各部門(mén)根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提出下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核和匯總，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況，提出學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議。校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，將學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議。經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)學(xué)校審批。2.加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)控：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)各部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.強(qiáng)化預(yù)算約束：對(duì)無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支出的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門(mén)不予報(bào)銷(xiāo)。因特殊原因確需超預(yù)算支出的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)學(xué)校審批，并說(shuō)明原因和資金來(lái)源。五、經(jīng)費(fèi)使用審批與報(bào)銷(xiāo)（一）審批流程1.經(jīng)費(fèi)使用審批實(shí)行分級(jí)授權(quán)制度：日常經(jīng)費(fèi)支出：[具體金額]以下的由部門(mén)負(fù)責(zé)人審批；[具體金額]以上至[具體金額]的由分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；[具體金額]以上的由校長(zhǎng)審批。重大經(jīng)費(fèi)支出：指一次性支出金額較大或涉及學(xué)校重大事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集體決策和審批。2.審批內(nèi)容：經(jīng)費(fèi)使用是否符合預(yù)算安排和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。經(jīng)費(fèi)使用的合理性和必要性。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。（二）報(bào)銷(xiāo)要求1.報(bào)銷(xiāo)憑證：經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷(xiāo)單等。發(fā)票應(yīng)符合國(guó)家稅收法律法規(guī)規(guī)定，內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全。報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)注明經(jīng)費(fèi)來(lái)源、用途、金額等信息，并由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字確認(rèn)。2.報(bào)銷(xiāo)期限：一般經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)在業(yè)務(wù)發(fā)生后[具體時(shí)間]內(nèi)報(bào)銷(xiāo)，特殊情況需提前說(shuō)明原因并經(jīng)批準(zhǔn)。科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)期限進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。3.報(bào)銷(xiāo)方式：原則上通過(guò)學(xué)校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)，特殊情況可采用線下報(bào)銷(xiāo)方式。網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)應(yīng)按照系統(tǒng)操作流程進(jìn)行，確保報(bào)銷(xiāo)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。線下報(bào)銷(xiāo)應(yīng)將報(bào)銷(xiāo)憑證整理齊全后報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)審核。六、經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.各部門(mén)在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，明確經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)期產(chǎn)出和效果。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，具有可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性和明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)等特點(diǎn)。（二）績(jī)效監(jiān)控與評(píng)價(jià)1.財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立經(jīng)費(fèi)績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.每年[具體時(shí)間]前，各部門(mén)應(yīng)對(duì)本部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效情況進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效情況進(jìn)行抽評(píng)和綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配的重要依據(jù)。（三）績(jī)效結(jié)果應(yīng)用1.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的部門(mén)，學(xué)校在經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予適當(dāng)傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的部門(mén)，學(xué)校將減少其下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并要求其限期整改。整改不力的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。七、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校審計(jì)部門(mén)定期對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、效益性和真實(shí)性。2.財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)核算和財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。3.各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位經(jīng)費(fèi)使用情況的自我監(jiān)