阜寧民政殯葬管理辦法總則制定目的為了加強殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合阜寧縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于阜寧縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理?；驹瓌t1.以人為本原則：充分尊重逝者的尊嚴(yán)和遺屬的情感，提供人性化的殯葬服務(wù)。2.節(jié)約資源原則：倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，減少資源浪費，保護生態(tài)環(huán)境。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展殯葬管理工作，規(guī)范殯葬行為。4.屬地管理原則：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，落實主體責(zé)任。殯葬設(shè)施管理公墓建設(shè)與管理1.規(guī)劃布局：縣民政部門會同相關(guān)部門根據(jù)阜寧縣人口分布、土地利用等情況，科學(xué)編制公墓建設(shè)規(guī)劃。公墓建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先利用荒山瘠地，不得占用耕地。2.審批程序：新建公墓需經(jīng)縣民政部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)，確保公墓建設(shè)質(zhì)量。3.日常管理：公墓管理單位應(yīng)建立健全管理制度，加強對公墓的日常維護、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生等工作。嚴(yán)格墓穴銷售管理，憑死亡證明或火化證明等相關(guān)手續(xù)辦理墓穴購買手續(xù)。4.墓穴使用規(guī)定：墓穴使用期限一般不超過20年，期滿后，墓主應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)用或遷移手續(xù)。禁止炒買炒賣墓穴。骨灰堂管理1.建設(shè)要求：骨灰堂建設(shè)應(yīng)符合消防安全、衛(wèi)生環(huán)保等要求，選址應(yīng)避開居民集中區(qū)、飲用水源保護區(qū)等區(qū)域。2.管理規(guī)范：骨灰堂管理單位應(yīng)做好骨灰的存放、保管等工作，建立骨灰檔案，確保骨灰存放安全。加強對骨灰堂的設(shè)施維護和環(huán)境管理，保持整潔衛(wèi)生。3.使用程序：憑死亡證明或火化證明等相關(guān)材料，辦理骨灰寄存手續(xù)。寄存期限根據(jù)實際情況確定，期滿后，寄存人應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。殯葬服務(wù)設(shè)施管理1.殯儀館管理：殯儀館應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供遺體接運、冷藏、化妝、告別、火化等殯儀服務(wù)。加強對殯儀館設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保正常運行。嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。2.殯儀服務(wù)站管理：殯儀服務(wù)站應(yīng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展服務(wù)活動，不得超范圍經(jīng)營。加強對服務(wù)人員的培訓(xùn)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范收費行為。3.喪葬用品銷售單位管理：喪葬用品銷售單位應(yīng)依法經(jīng)營，銷售的喪葬用品應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷售封建迷信、低俗偽劣的喪葬用品。加強對經(jīng)營場所的管理，保持環(huán)境整潔。殯葬活動管理遺體處理1.死亡報告：公民死亡后，其家屬或相關(guān)人員應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯蜥t(yī)療機構(gòu)報告。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時出具死亡證明。2.遺體火化：除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)實行火化。遺體火化前，應(yīng)憑死亡證明等相關(guān)材料到殯儀館辦理火化手續(xù)。殯儀館應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行火化，確?；鸹|(zhì)量。3.遺體土葬規(guī)定：在允許土葬的區(qū)域，遺體土葬應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，選擇在指定的公墓或公益性墓地安葬。禁止亂埋亂葬。喪事活動管理1.文明節(jié)儉辦喪事：倡導(dǎo)喪事簡辦，反對大操大辦、鋪張浪費。喪事活動不得妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生。2.禁止在規(guī)定區(qū)域內(nèi)搭設(shè)靈棚：嚴(yán)禁在城區(qū)主次干道、居民小區(qū)等公共場所搭設(shè)靈棚。確需在其他區(qū)域搭設(shè)靈棚的，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（區(qū)、街道）或相關(guān)部門報備，并按照規(guī)定的時間和要求進(jìn)行。3.控制治喪規(guī)模和時間：喪事活動應(yīng)控制規(guī)模，縮短時間，減少對周邊居民的影響。治喪期間，不得播放高分貝哀樂，不得進(jìn)行封建迷信活動。骨灰處理1.骨灰安葬：骨灰可以葬入公墓、骨灰堂，也可以采取樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式。鼓勵和引導(dǎo)群眾選擇生態(tài)安葬方式，對采取生態(tài)安葬的給予適當(dāng)獎勵。2.骨灰撒散：符合條件的骨灰可以撒入江、河、湖、海等水域或指定的生態(tài)區(qū)域。骨灰撒散應(yīng)在民政部門指定的地點和時間進(jìn)行，并辦理相關(guān)手續(xù)。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體縣民政部門負(fù)責(zé)對全縣殯葬管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)加強對本轄區(qū)內(nèi)殯葬活動的日常監(jiān)管。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理的監(jiān)督檢查工作。檢查內(nèi)容1.殯葬設(shè)施建設(shè)與管理情況：檢查公墓、骨灰堂、殯儀館等殯葬設(shè)施是否按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是否存在違規(guī)經(jīng)營行為。2.殯葬活動執(zhí)行情況：檢查遺體火化、喪事活動、骨灰處理等是否符合本辦法規(guī)定，是否存在違法違規(guī)行為。3.殯葬服務(wù)質(zhì)量情況：檢查殯葬服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)等情況，是否存在侵害群眾利益的行為。處罰措施對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由民政部門或相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰。法律責(zé)任違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的：由民政部門會同相關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.公墓管理單位違反規(guī)定的：由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。違反殯葬活動管理規(guī)定的責(zé)任1.應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的：由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由死者家屬承擔(dān)。2.喪事活動違反規(guī)定的：由民政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以上1000元以下的罰款。3.違規(guī)處理骨灰的：由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。殯葬服務(wù)單位違規(guī)行為的責(zé)任1.殯葬服務(wù)單位超范圍經(jīng)營、違規(guī)收費等：由民政部門或相關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷