遼寧民辦教訓(xùn)管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理，規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，提高民辦教育質(zhì)量，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合遼寧實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類民辦教育機(jī)構(gòu)，包括民辦幼兒園、民辦中小學(xué)、民辦職業(yè)學(xué)校、民辦高等學(xué)校及其他民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?；驹瓌t民辦教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，依法辦學(xué)，誠實(shí)守信，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。設(shè)立與審批設(shè)立條件1.舉辦者條件具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居；具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；信用狀況良好，無違法犯罪記錄；有相應(yīng)的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。2.辦學(xué)資金與場地辦學(xué)資金應(yīng)足額到位，并且能夠滿足學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的需要。不同類型和規(guī)模的民辦教育機(jī)構(gòu)，對(duì)辦學(xué)資金的要求不同，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定、獨(dú)立和安全的辦學(xué)場地。場地應(yīng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)場所及設(shè)施的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。租賃場地辦學(xué)的，租賃期應(yīng)不少于3年。3.師資隊(duì)伍配備數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書，其中專任教師應(yīng)占教師總數(shù)的一定比例。聘任的教師應(yīng)遵守法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，履行教育教學(xué)職責(zé)。4.教學(xué)設(shè)施與設(shè)備根據(jù)不同專業(yè)和層次的教育教學(xué)需要，配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料等，以滿足教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。設(shè)立程序1.申請(qǐng)籌備舉辦者向擬辦學(xué)所在地的縣級(jí)以上教育行政部門提交辦學(xué)申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)包括舉辦者、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等內(nèi)容，并附可行性研究報(bào)告。2.審批機(jī)關(guān)受理教育行政部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知舉辦者需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.專家評(píng)審與實(shí)地考察教育行政部門組織專家對(duì)申請(qǐng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并進(jìn)行實(shí)地考察，評(píng)估其辦學(xué)條件是否符合要求。4.審批決定教育行政部門根據(jù)專家評(píng)審意見和實(shí)地考察情況，在受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)辦學(xué)許可證；不批準(zhǔn)的，書面說明理由。名稱規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益，不得使用可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的名稱。名稱應(yīng)體現(xiàn)辦學(xué)層次、類別和特色，一般由“行政區(qū)域名+字號(hào)+辦學(xué)類別+學(xué)?！苯M成。教育教學(xué)管理教學(xué)計(jì)劃與大綱民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，制定本機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱。教學(xué)計(jì)劃應(yīng)明確培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)進(jìn)度等內(nèi)容，教學(xué)大綱應(yīng)規(guī)定課程教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求、教學(xué)方法等。教材選用民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)選用經(jīng)國家或省級(jí)教育行政部門審定通過的教材。如需選用境外教材，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。禁止使用未經(jīng)審定或非法出版的教材。教學(xué)活動(dòng)組織1.應(yīng)按照教學(xué)計(jì)劃和大綱組織教學(xué)活動(dòng)，保證教學(xué)質(zhì)量。合理安排課程和教學(xué)時(shí)間，不得隨意增減課程和課時(shí)。2.注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，積極開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，為學(xué)生提供必要的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場所和設(shè)備。3.建立健全教學(xué)管理制度，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過程的管理和監(jiān)控，定期開展教學(xué)檢查和評(píng)估活動(dòng)。教師管理1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。保障教師的合法權(quán)益，按時(shí)足額支付教師工資。2.加強(qiáng)教師培訓(xùn)和考核，鼓勵(lì)教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高教師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立教師考核檔案，對(duì)教師的教學(xué)工作、師德表現(xiàn)等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。學(xué)生管理1.建立健全學(xué)生學(xué)籍管理制度，按照國家和地方教育行政部門的規(guī)定，為學(xué)生建立學(xué)籍檔案。2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育、品德教育、法制教育和安全教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì)。3.保障學(xué)生的合法權(quán)益，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，不得歧視、體罰或變相體罰學(xué)生。建立學(xué)生申訴處理機(jī)制，及時(shí)處理學(xué)生的申訴和投訴。資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理資產(chǎn)登記與管理1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行資產(chǎn)登記，明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。舉辦者投入的資產(chǎn)、辦學(xué)積累的資產(chǎn)應(yīng)歸民辦教育機(jī)構(gòu)所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用。2.建立健全資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類登記、核算和評(píng)估，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。財(cái)務(wù)管理1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備具有專業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，并按規(guī)定報(bào)送教育行政部門和其他有關(guān)部門。3.合理編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)成本核算，提高資金使用效益。收費(fèi)管理1.民辦教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會(huì)公示。2.收費(fèi)應(yīng)使用合法票據(jù)，收費(fèi)收入應(yīng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件，不得挪作他用。經(jīng)費(fèi)來源與使用1.民辦教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源主要包括舉辦者投入、學(xué)費(fèi)收入、政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的用途合理使用，重點(diǎn)用于教學(xué)設(shè)施設(shè)備購置、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)研究與改革等方面，不得用于與教育教學(xué)無關(guān)的支出。招生與廣告管理招生管理1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照教育行政部門核定的辦學(xué)規(guī)模和招生計(jì)劃進(jìn)行招生，不得擅自擴(kuò)大招生規(guī)模。2.招生廣告和簡章應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假內(nèi)容或欺騙和誤導(dǎo)學(xué)生及家長的信息。招生廣告和簡章應(yīng)報(bào)教育行政部門備案。3.招生工作應(yīng)公平、公正、公開，嚴(yán)格按照招生程序進(jìn)行，不得采取不正當(dāng)手段爭搶生源。廣告管理1.民辦教育機(jī)構(gòu)的廣告宣傳應(yīng)符合法律法規(guī)和廣告管理的有關(guān)規(guī)定，不得進(jìn)行虛假宣傳和夸大宣傳。2.廣告內(nèi)容應(yīng)包括機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)地址、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、招生專業(yè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等信息，不得含有對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量作出保證性承諾的內(nèi)容。變更與終止變更管理1.民辦教育機(jī)構(gòu)變更舉辦者、名稱、層次、類別、地址等事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.變更申請(qǐng)應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核同意后，辦理變更手續(xù)，并重新頒發(fā)辦學(xué)許可證。終止管理1.民辦教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；被吊銷辦學(xué)許可證的；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。2.民辦教育機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，清理債權(quán)債務(wù)，妥善安置學(xué)生和教職工。3.終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。監(jiān)督與檢查教育行政部門監(jiān)督職責(zé)1.教育行政部門應(yīng)依法對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全民辦教育機(jī)構(gòu)信息公開制度，定期向社會(huì)公布民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)情況、收費(fèi)情況等信息。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、招生與廣告管理等方面。3.對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的民辦教育機(jī)構(gòu)，依法責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他部門協(xié)同監(jiān)督1.財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、市場監(jiān)管等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同教育行政部門做好民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的納稅情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的教師聘用、工資待遇等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的廣告宣傳、經(jīng)營活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在民辦教育事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或教育行政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。處罰1.民辦教育機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自分立、合并民辦教育機(jī)構(gòu)的；擅自改變民辦教育機(jī)構(gòu)名稱、層次、類別和舉辦者的；發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)?；非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。2.民辦教育機(jī)構(gòu)的舉辦者虛假出資或者在民辦教育機(jī)構(gòu)成立后抽逃出資的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期補(bǔ)足出資額；逾