蘇州市建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)解釋建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB505002013）、《江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額》（2022版）、《蘇州市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等為核心依據(jù)，結(jié)合蘇州市建設(shè)工程實(shí)際特點(diǎn)，規(guī)范計(jì)價(jià)行為，維護(hù)發(fā)承包雙方合法權(quán)益。一、計(jì)價(jià)依據(jù)體系構(gòu)成蘇州市建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計(jì)價(jià)定額、價(jià)格信息、政策文件四大部分。國(guó)家層面以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為綱領(lǐng)，明確工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算等全流程規(guī)則；行業(yè)層面執(zhí)行《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB508542013）等9本專(zhuān)業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范，統(tǒng)一分部分項(xiàng)工程劃分與工程量計(jì)算規(guī)則；地方層面以《江蘇省建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)定額》（2014）、《江蘇省安裝工程計(jì)價(jià)定額》（2014）等8本專(zhuān)業(yè)定額為消耗量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額》（2022版）確定管理費(fèi)、利潤(rùn)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)算規(guī)則。價(jià)格信息方面，蘇州市工程造價(jià)管理處每月發(fā)布《蘇州工程造價(jià)信息》，涵蓋建筑材料、設(shè)備、人工等市場(chǎng)價(jià)格，作為動(dòng)態(tài)調(diào)整依據(jù)；特殊材料或信息價(jià)缺項(xiàng)材料，由發(fā)承包雙方按市場(chǎng)詢(xún)價(jià)確認(rèn)，需在合同中約定確認(rèn)程序及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則。政策文件包括蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的人工工資指導(dǎo)價(jià)調(diào)整通知、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)約定指導(dǎo)意見(jiàn)、營(yíng)改增計(jì)價(jià)調(diào)整規(guī)定等，直接影響計(jì)價(jià)參數(shù)取值。二、費(fèi)用構(gòu)成與計(jì)算規(guī)則建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金五部分構(gòu)成。分部分項(xiàng)工程費(fèi)按“量?jī)r(jià)分離”原則計(jì)算，工程量按設(shè)計(jì)圖紙及計(jì)算規(guī)范規(guī)則計(jì)算，綜合單價(jià)包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)及一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。其中，人工費(fèi)執(zhí)行省、市發(fā)布的人工工資指導(dǎo)價(jià)（2023年蘇州市建筑工程普工指導(dǎo)價(jià)為130160元/工日，技工為220280元/工日），合同約定不低于指導(dǎo)價(jià)下限；材料費(fèi)采用信息價(jià)或經(jīng)確認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)，若合同約定風(fēng)險(xiǎn)幅度（一般材料±5%、主要材料±10%），超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整；施工機(jī)具使用費(fèi)按定額臺(tái)班單價(jià)或市場(chǎng)租賃價(jià)計(jì)算，大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)納入措施項(xiàng)目費(fèi)。措施項(xiàng)目費(fèi)分為單價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)和總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)。單價(jià)措施項(xiàng)目（如模板、腳手架、垂直運(yùn)輸）按分部分項(xiàng)工程方式計(jì)算綜合單價(jià)；總價(jià)措施項(xiàng)目（如安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)）以分部分項(xiàng)工程費(fèi)（或人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)）為計(jì)算基數(shù)，按費(fèi)率計(jì)取。安全文明施工費(fèi)為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，建筑工程費(fèi)率為分部分項(xiàng)工程費(fèi)的3.1%3.8%（市區(qū)高于縣域），安裝工程為2.0%2.5%，需按工程進(jìn)度分段支付，不得挪用。其他項(xiàng)目費(fèi)包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)。暫列金額一般為分部分項(xiàng)工程費(fèi)的5%10%（政府投資項(xiàng)目不超過(guò)10%），用于合同簽訂時(shí)尚未確定或不可預(yù)見(jiàn)的變更、索賠等費(fèi)用，剩余部分歸發(fā)包人；暫估價(jià)包括材料（工程設(shè)備）暫估價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)，材料暫估價(jià)需在施工中通過(guò)招標(biāo)或認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)確定，價(jià)差調(diào)整計(jì)入綜合單價(jià)；專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)（≥50萬(wàn)元）應(yīng)依法招標(biāo)，承包人收取1.5%3%的總承包服務(wù)費(fèi)；計(jì)日工用于合同外零星工作，人工、材料、機(jī)械單價(jià)按合同約定（無(wú)約定時(shí)參照信息價(jià)或市場(chǎng)價(jià)）。規(guī)費(fèi)包括工程排污費(fèi)（已取消）、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，以分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)中的人工費(fèi)為基數(shù)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率13.8%、住房公積金費(fèi)率8%，為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，需按實(shí)際繳納憑證調(diào)整。稅金按現(xiàn)行增值稅稅率計(jì)算，一般計(jì)稅項(xiàng)目稅率9%，簡(jiǎn)易計(jì)稅項(xiàng)目3%，計(jì)稅基數(shù)為不含稅工程造價(jià)。三、工程量清單編制與計(jì)價(jià)程序工程量清單由具有編制能力的發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹?，須遵循“五統(tǒng)一”原則（項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量）。項(xiàng)目特征描述應(yīng)完整、準(zhǔn)確，直接影響綜合單價(jià)組價(jià)，如混凝土強(qiáng)度等級(jí)、砂漿種類(lèi)、苗木規(guī)格等需明確；工程量計(jì)算須嚴(yán)格按計(jì)算規(guī)范規(guī)則執(zhí)行，避免錯(cuò)算、漏算（如挖溝槽土方工程量按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算，不考慮放坡及工作面，放坡增加量計(jì)入綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)）。招標(biāo)控制價(jià)編制需依據(jù)清單、定額、信息價(jià)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮工程特點(diǎn)及市場(chǎng)因素，其中材料價(jià)格采用信息價(jià)中準(zhǔn)價(jià)，缺項(xiàng)材料按市場(chǎng)調(diào)查價(jià)；管理費(fèi)、利潤(rùn)按費(fèi)用定額中企業(yè)三類(lèi)工程費(fèi)率（建筑工程管理費(fèi)18%、利潤(rùn)8%；安裝工程管理費(fèi)45%、利潤(rùn)15%）計(jì)取，不得上??；安全文明施工費(fèi)按工程所在地最高費(fèi)率計(jì)列。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，誤差超過(guò)±3%時(shí)需復(fù)核修正，否則投標(biāo)報(bào)價(jià)高于控制價(jià)的應(yīng)予廢標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本（成本價(jià)參照企業(yè)定額或行業(yè)平均成本），綜合單價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)涵蓋市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)（除合同約定可調(diào)部分）、施工措施方案變化等。投標(biāo)人需對(duì)清單工程量進(jìn)行復(fù)核，若發(fā)現(xiàn)誤差（±5%以上），應(yīng)在投標(biāo)截止前5日向招標(biāo)人提出，否則視為認(rèn)可；結(jié)算時(shí)工程量按實(shí)際完成且經(jīng)確認(rèn)的工程量計(jì)算，綜合單價(jià)除約定調(diào)整外不得變動(dòng)。四、合同價(jià)款約定與調(diào)整發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中明確計(jì)價(jià)方式（單價(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同），其中國(guó)有資金投資項(xiàng)目必須采用單價(jià)合同。合同價(jià)款約定內(nèi)容包括：計(jì)價(jià)依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度、調(diào)整方法（如人工單價(jià)調(diào)整：當(dāng)省發(fā)布的人工工資指導(dǎo)價(jià)調(diào)整幅度超過(guò)±5%時(shí)，超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整；材料價(jià)格調(diào)整：以基準(zhǔn)價(jià)（投標(biāo)截止前28天信息價(jià)）為基礎(chǔ)，波動(dòng)超過(guò)約定幅度部分按差價(jià)×數(shù)量×（1+管理費(fèi)+利潤(rùn)）調(diào)整）、工程計(jì)量周期（按月或按節(jié)點(diǎn)）、進(jìn)度款支付比例（不低于60%、不高于90%）、索賠時(shí)限（承包人應(yīng)在事件發(fā)生后28天內(nèi)提交索賠意向書(shū)，28天內(nèi)提交正式報(bào)告）。設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證導(dǎo)致工程量增減，按以下原則調(diào)整：清單中已有相同項(xiàng)目，采用原綜合單價(jià)；類(lèi)似項(xiàng)目，參照調(diào)整；無(wú)適用或類(lèi)似項(xiàng)目，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行（需報(bào)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案）。變更導(dǎo)致措施項(xiàng)目變化，原措施項(xiàng)目費(fèi)中已有的按原費(fèi)率，新增的由承包人提出方案，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后計(jì)算。五、工程結(jié)算與竣工決算工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人或其委托的造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藢徍耍Y(jié)算文件需包含結(jié)算書(shū)、合同、變更簽證、驗(yàn)收記錄等資料。結(jié)算審核時(shí)限按《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》執(zhí)行：500萬(wàn)元以下工程20天，5002000萬(wàn)元30天，20005000萬(wàn)元45天，5000萬(wàn)元以上60天。審核過(guò)程中，發(fā)承包雙方對(duì)爭(zhēng)議部分應(yīng)先協(xié)商，協(xié)商不成可提請(qǐng)?zhí)K州市工程造價(jià)管理處調(diào)解（調(diào)解時(shí)限14天），仍未解決可按合同約定仲裁或訴訟。政府投資項(xiàng)目結(jié)算需經(jīng)財(cái)政部門(mén)評(píng)審，評(píng)審重點(diǎn)包括工程量真實(shí)性、單價(jià)合理性、變更程序合規(guī)性（變更超過(guò)合同價(jià)10%或50萬(wàn)元需報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)）。竣工決算由發(fā)包人編制，反映工程實(shí)際造價(jià)及投資效果，需包含竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)、工程竣工圖、造價(jià)對(duì)比分析等內(nèi)容，其中造價(jià)對(duì)比分析應(yīng)列明招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)差異及原因。六、特殊工程計(jì)價(jià)規(guī)定裝配式建筑工程計(jì)價(jià)執(zhí)行《江蘇省裝配式建筑工程計(jì)價(jià)定額》（2021版），預(yù)制構(gòu)件費(fèi)用包括制作（含鋼筋、混凝土、模具、運(yùn)輸損耗）、運(yùn)輸（運(yùn)距≤50km，超過(guò)部分每km增加0.5元/㎡）、安裝（含灌漿、套筒連接），綜合單價(jià)中管理費(fèi)、利潤(rùn)分別按定額人工費(fèi)的35%、15%計(jì)取。預(yù)制率≥20%的項(xiàng)目，可計(jì)取裝配式建筑專(zhuān)項(xiàng)措施費(fèi)（按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的1%2%），用于預(yù)制構(gòu)件存放場(chǎng)地、專(zhuān)用吊具等增加費(fèi)用。綠色建筑工程（一星、二星、三星）需計(jì)取綠色施工增加費(fèi)，按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的0.5%、1.0%、1.5%計(jì)列，用于節(jié)能保溫材料、節(jié)水設(shè)備、揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等額外支出。BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)按建筑面積計(jì)?。骸?萬(wàn)㎡為2元/㎡，510萬(wàn)㎡為1.5元/㎡，≥10萬(wàn)㎡為1元/㎡，費(fèi)用包含模型建立、碰撞檢查、施工模擬等服務(wù)內(nèi)容。七、動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)督機(jī)制蘇州市工程造價(jià)管理處建立造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)高估冒算、惡意壓價(jià)等行為計(jì)入信用檔案，限制參與政府項(xiàng)目；定期開(kāi)展計(jì)價(jià)行為檢查，重點(diǎn)核查清單編制準(zhǔn)確性、費(fèi)率計(jì)取合規(guī)性、材料價(jià)格真實(shí)性。同時(shí)，通過(guò)“蘇州工程造價(jià)信息網(wǎng)”發(fā)布人工、材料價(jià)格趨勢(shì)分析報(bào)告，引導(dǎo)市場(chǎng)合理定價(jià)；開(kāi)通造價(jià)咨詢(xún)熱線（0512XXXXXXX），解答計(jì)價(jià)