一、方案背景隨著我國城市化進程的加快和農村勞動力的轉移，部分農村耕地出現(xiàn)了撂荒現(xiàn)象。這不僅浪費了寶貴的土地資源，還影響了農業(yè)生產的持續(xù)發(fā)展。為貫徹落實國家關于耕地保護的決策部署，切實提高耕地質量，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本撂荒耕地整改復耕方案。二、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，以增加農民收入、保障國家糧食安全為目標，以科技創(chuàng)新為動力，以深化改革為保障，全面提升耕地質量，推動撂荒耕地整改復耕工作。三、整改目標1.確保撂荒耕地全部復耕，實現(xiàn)耕地面積穩(wěn)定。2.提高耕地質量，使復耕后的耕地達到適宜耕種的標準。3.優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效率。4.增加農民收入，促進農村經濟發(fā)展。四、整改措施（一）加強組織領導1.成立撂荒耕地整改復耕工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施和督促檢查。2.明確各級政府及相關部門職責，形成齊抓共管的工作格局。（二）開展調查摸底1.對撂荒耕地進行全面調查，摸清撂荒原因、撂荒面積、撂荒時間等信息。2.建立撂荒耕地數(shù)據(jù)庫，為整改復耕提供依據(jù)。（三）落實責任主體1.明確撂荒耕地責任主體，簽訂責任書，確保責任到人。2.對撂荒耕地進行登記造冊，建立撂荒耕地檔案。（四）推進土地流轉1.鼓勵土地經營權流轉，引導農民將撂荒耕地流轉給有能力的種植大戶或農業(yè)企業(yè)。2.支持土地股份合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體發(fā)展，提高農業(yè)規(guī)模化、集約化水平。（五）加強基礎設施建設1.加大農田水利基礎設施建設投入，改善灌溉條件，提高耕地抗災能力。2.推進高標準農田建設，提高耕地質量。（六）推廣先進技術1.推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等先進技術，提高耕地利用率。2.開展農業(yè)科技培訓，提高農民科技素養(yǎng)。（七）加大政策扶持力度1.加大對撂荒耕地整改復耕的財政補貼力度，鼓勵農民進行復耕。2.實施稅收優(yōu)惠政策，減輕農民負擔。3.加大金融支持力度，為農民提供貸款、擔保等服務。（八）加強執(zhí)法監(jiān)管1.嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴厲打擊違法占用耕地、破壞耕地等行為。2.加強對撂荒耕地的巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。五、實施步驟（一）調查摸底階段（1個月）1.組織開展撂荒耕地調查摸底工作。2.建立撂荒耕地數(shù)據(jù)庫。（二）責任落實階段（2個月）1.明確撂荒耕地責任主體，簽訂責任書。2.建立撂荒耕地檔案。（三）整改復耕階段（3個月）1.推進土地流轉，引導農民進行復耕。2.加強基礎設施建設，提高耕地質量。3.推廣先進技術，提高耕地利用率。（四）總結驗收階段（1個月）1.對撂荒耕地整改復耕工作進行總結驗收。2.形成撂荒耕地整改復耕工作報告。六、保障措施（一）加強組織領導，確保方案落實。（二）加大宣傳力度，提高農民對耕地保護的認識。（三）加強監(jiān)督檢查，確保整改復耕工作取得實效。（四）完善政策措施，為撂荒耕地整改復耕提供有力保障。七、預期效果通過實施本方案，預計將實現(xiàn)以下效果：1.撂荒耕地全部復耕，耕地面積穩(wěn)定。2.耕地質量得到顯著提高，適宜耕種的標準得到滿足。3.農業(yè)規(guī)?；⒓s化水平得到提升，農民收入穩(wěn)步增長。4.農村經濟發(fā)展得到加