防雷減災(zāi)管理辦法解釋一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的本辦法旨在加強(qiáng)防雷減災(zāi)管理，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)規(guī)范防雷減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防御雷電災(zāi)害的能力，減少雷電災(zāi)害造成的損失。2.依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)法律法規(guī)制定。這些法律法規(guī)明確了氣象部門(mén)在防雷減災(zāi)工作中的職責(zé)和權(quán)限，為防雷減災(zāi)管理辦法的制定提供了法律基礎(chǔ)。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動(dòng)的單位和個(gè)人。包括但不限于建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的防雷裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收，以及雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置等活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)在防雷減災(zāi)工作中，要將預(yù)防措施放在首位。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、規(guī)范施工等手段，提前預(yù)防雷電災(zāi)害的發(fā)生。2.安全第一原則把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為防雷減災(zāi)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在各項(xiàng)防雷減災(zāi)活動(dòng)中，始終將安全放在首要位置，確保人員和設(shè)施的安全。3.依法管理原則嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展防雷減災(zāi)工作。依法履行職責(zé)，規(guī)范行政行為，確保防雷減災(zāi)管理工作的合法性、公正性和權(quán)威性。二、防雷裝置的設(shè)計(jì)與審核（一）設(shè)計(jì)要求1.一般規(guī)定防雷裝置的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)的防雷知識(shí)和技能。2.建（構(gòu)）筑物防雷設(shè)計(jì)根據(jù)建（構(gòu)）筑物的重要性、使用性質(zhì)、發(fā)生雷電事故的可能性和后果等因素，確定建（構(gòu)）筑物的防雷類(lèi)別，并采取相應(yīng)的防雷措施。例如，對(duì)于一類(lèi)防雷建筑物，應(yīng)采用防直擊雷、防感應(yīng)雷、防雷電波侵入等綜合防雷措施。3.場(chǎng)所和設(shè)施防雷設(shè)計(jì)對(duì)于易燃易爆場(chǎng)所、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、通信設(shè)施等特殊場(chǎng)所和設(shè)施，應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)和要求，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的防雷設(shè)計(jì)。如易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置防靜電接地裝置，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)采取屏蔽、接地、等電位連接等防雷措施。（二）審核程序1.申請(qǐng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)提出防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括防雷裝置設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)資質(zhì)證明等。2.受理氣象主管機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。3.審核氣象主管機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括設(shè)計(jì)是否符合防雷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求、是否滿足安全需要等。審核過(guò)程中，可根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。4.決定氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)防雷裝置設(shè)計(jì)的決定。批準(zhǔn)的，出具防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書(shū)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面告知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。三、防雷裝置的施工與監(jiān)督（一）施工要求1.施工資質(zhì)防雷裝置施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事施工活動(dòng)。施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)。2.施工質(zhì)量施工單位應(yīng)按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的防雷裝置設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守施工工藝和操作規(guī)程，保證防雷裝置的性能和可靠性。3.材料與設(shè)備防雷裝置所使用的材料和設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，并具有產(chǎn)品合格證書(shū)。嚴(yán)禁使用不合格的材料和設(shè)備。（二）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防雷裝置施工過(guò)程的日常監(jiān)督檢查。定期檢查施工單位的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料使用等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)工程、重要場(chǎng)所等，氣象主管機(jī)構(gòu)可組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查應(yīng)深入、全面，對(duì)防雷裝置的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保防雷裝置符合要求。3.整改要求對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令施工單位限期整改。施工單位應(yīng)按照整改要求及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)告氣象主管機(jī)構(gòu)。四、防雷裝置的檢測(cè)與驗(yàn)收（一）檢測(cè)要求1.檢測(cè)資質(zhì)防雷裝置檢測(cè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并通過(guò)計(jì)量認(rèn)證。檢測(cè)人員應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)知識(shí)和技能。2.檢測(cè)周期防雷裝置應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)。一般情況下，每年至少進(jìn)行一次檢測(cè)。對(duì)于易燃易爆場(chǎng)所、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等特殊場(chǎng)所和設(shè)施，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況增加檢測(cè)次數(shù)。3.檢測(cè)內(nèi)容檢測(cè)內(nèi)容包括防雷裝置的外觀檢查、接地電阻測(cè)試、引下線導(dǎo)通測(cè)試、等電位連接測(cè)試等。檢測(cè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。（二）驗(yàn)收程序1.申請(qǐng)建設(shè)單位在防雷裝置施工完畢后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)提出防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括防雷裝置檢測(cè)報(bào)告、施工單位的施工總結(jié)、設(shè)計(jì)變更文件等。2.受理氣象主管機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。3.驗(yàn)收氣象主管機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)防雷裝置進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括防雷裝置是否符合設(shè)計(jì)要求、檢測(cè)報(bào)告是否真實(shí)有效、施工質(zhì)量是否合格等。驗(yàn)收過(guò)程中，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。4.決定氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，作出是否通過(guò)防雷裝置竣工驗(yàn)收的決定。通過(guò)驗(yàn)收的，出具防雷裝置驗(yàn)收合格證；未通過(guò)驗(yàn)收的，書(shū)面告知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理布局監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)應(yīng)覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重要場(chǎng)所和易受雷擊的區(qū)域。2.監(jiān)測(cè)設(shè)備配備配備先進(jìn)的雷電監(jiān)測(cè)設(shè)備，如雷電定位系統(tǒng)、氣象雷達(dá)等。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)具備高精度、高可靠性，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)雷電活動(dòng)情況。3.數(shù)據(jù)采集與傳輸建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，及時(shí)采集雷電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸至氣象主管機(jī)構(gòu)的信息中心。數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，為雷電災(zāi)害預(yù)警提供可靠依據(jù)。（二）預(yù)警發(fā)布1.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)雷電災(zāi)害的危害程度和影響范圍，將雷電災(zāi)害預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別，分別為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。不同級(jí)別預(yù)警對(duì)應(yīng)不同的防范措施和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布渠道通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)短信、微博、微信等多種渠道及時(shí)發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息。確保預(yù)警信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳達(dá)給社會(huì)公眾。3.預(yù)警響應(yīng)各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)雷電災(zāi)害預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防范措施。如停止戶(hù)外作業(yè)、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所、加強(qiáng)人員安全防護(hù)等。同時(shí)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的雷電災(zāi)害。六、雷電災(zāi)害的應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制原則遵循以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定完善的雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)案內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容。明確各部門(mén)和單位在雷電災(zāi)害應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)。（二）應(yīng)急處置措施1.災(zāi)害報(bào)告發(fā)生雷電災(zāi)害后，受災(zāi)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)害情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、損失情況等。2.現(xiàn)場(chǎng)救援氣象主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。救援人員應(yīng)采取科學(xué)有效的救援措施，搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止災(zāi)害擴(kuò)大。3.調(diào)查與評(píng)估雷電災(zāi)害發(fā)生后，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。分析災(zāi)害發(fā)生的原因、過(guò)程和損失情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.設(shè)計(jì)違法行為建設(shè)單位未按照規(guī)定申請(qǐng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核或者擅自施工的；設(shè)計(jì)單位不具備相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事防雷裝置設(shè)計(jì)的；防雷裝置設(shè)計(jì)不符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的。2.施工違法行為施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事防雷裝置施工的；施工單位未按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的；防雷裝置施工質(zhì)量不符合要求的。3.檢測(cè)違法行為檢測(cè)單位不具備相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事防雷裝置檢測(cè)的；檢測(cè)單位出具虛假檢測(cè)報(bào)告的。4.其他違法行為違反本辦法規(guī)定，有其他防雷減災(zāi)違法行為的，如未按照規(guī)定安裝防雷裝置、未按照規(guī)定進(jìn)行防雷裝置檢測(cè)等。（二）處罰措施1.警告對(duì)于情節(jié)較輕的違法行為，氣象主管機(jī)構(gòu)可給予警告處罰。責(zé)令違法行為人立即停止違法行為，限期改正。2.罰款對(duì)于情節(jié)較重的違法行為，氣象主管機(jī)構(gòu)可依法處以罰款。罰款金額根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度確定。3.其他處罰對(duì)于造成嚴(yán)