高危企業(yè)運(yùn)營管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)高危企業(yè)的運(yùn)營管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位（以下統(tǒng)稱高危企業(yè)）。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保企業(yè)運(yùn)營活動符合安全生產(chǎn)要求。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，做到防患于未然，從源頭上消除事故隱患。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營管理的全方位、全過程安全管控。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》3.《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》4.《安全生產(chǎn)許可證條例》5.相關(guān)行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范二、運(yùn)營管理職責(zé)（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援等所需資金足額到位。3.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。5.及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查處理。（二）安全管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織制定安全管理相關(guān)制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)企業(yè)日常安全檢查、隱患排查治理工作，建立安全檢查和隱患治理臺賬。3.組織開展安全教育培訓(xùn)工作，確保員工具備必要的安全知識和技能。4.負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和管理，確保其正常運(yùn)行。5.參與企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時”審查和驗(yàn)收工作。6.制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練，協(xié)助事故調(diào)查處理。（三）其他部門及人員職責(zé)1.各職能部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，制定并落實(shí)相應(yīng)的安全管理制度和措施。2.企業(yè)員工應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告。三、安全風(fēng)險防控（一）風(fēng)險識別與評估1.企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險識別與評估機(jī)制，定期對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全面的風(fēng)險識別。2.采用科學(xué)的方法，如安全檢查表法、危險與可操作性分析（HAZOP）等，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級。3.依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖，明確風(fēng)險點(diǎn)的位置、風(fēng)險等級和管控措施。（二）風(fēng)險管控措施1.針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的管控措施。對于重大風(fēng)險，應(yīng)制定專項(xiàng)管控方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保風(fēng)險可控。2.加強(qiáng)對風(fēng)險點(diǎn)的日常監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險變化情況，調(diào)整管控措施。3.將安全風(fēng)險防控納入企業(yè)績效考核體系，對風(fēng)險管控不力的部門和個人進(jìn)行問責(zé)。四、安全生產(chǎn)投入（一）投入計(jì)劃1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和安全風(fēng)險狀況，編制年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入項(xiàng)目、金額和實(shí)施時間。2.安全生產(chǎn)投入應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備、職業(yè)健康防護(hù)等方面的費(fèi)用。（二）資金保障1.企業(yè)應(yīng)確保安全生產(chǎn)投入資金的足額提取和有效使用，設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ谩?.定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、時間和方式。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋新員工入職培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等方面。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展各類培訓(xùn)活動，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，注重實(shí)用性和針對性。2.采用課堂講授、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種培訓(xùn)方式，提高員工的學(xué)習(xí)積極性和培訓(xùn)效果。3.建立員工培訓(xùn)檔案，記錄員工參加培訓(xùn)的情況和考核結(jié)果。（三）培訓(xùn)考核1.對員工的安全生產(chǎn)知識和技能進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與員工績效掛鉤。2.未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的員工，不得上崗作業(yè)。六、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備采購1.企業(yè)采購的安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報告等證明文件。2.在采購合同中應(yīng)明確供應(yīng)商的安全責(zé)任和售后服務(wù)要求。（二）安裝與驗(yàn)收1.安全設(shè)施設(shè)備到貨后，應(yīng)按照說明書和操作規(guī)程進(jìn)行安裝調(diào)試，確保安裝質(zhì)量。2.安裝完成后，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)備的性能、安全防護(hù)裝置、運(yùn)行狀況等。（三）維護(hù)保養(yǎng)1.建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)周期、內(nèi)容和責(zé)任人。2.定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時更換磨損的零部件，確保設(shè)施設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.對維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行記錄，建立維護(hù)保養(yǎng)檔案。（四）報廢與更新1.對于達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)或無法修復(fù)的安全設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時辦理報廢手續(xù)，并進(jìn)行妥善處理。2.根據(jù)企業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)需要，適時對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高企業(yè)的安全保障水平。七、作業(yè)安全管理（一）作業(yè)許可1.對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)等危險作業(yè)，實(shí)行作業(yè)許可制度。2.作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)向企業(yè)安全管理部門提出作業(yè)申請，填寫作業(yè)許可證，明確作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、時間、作業(yè)人員、安全措施等信息。3.安全管理部門對作業(yè)申請進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后方可作業(yè)。作業(yè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照作業(yè)許可證上的安全措施進(jìn)行操作。（二）現(xiàn)場安全管理1.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。2.加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，及時糾正作業(yè)人員的違規(guī)行為，消除事故隱患。3.作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場，確保無安全隱患。（三）交叉作業(yè)管理1.企業(yè)內(nèi)多個單位進(jìn)行交叉作業(yè)時，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。2.由發(fā)包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理交叉作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，確保交叉作業(yè)安全。八、職業(yè)健康管理（一）健康危害識別與評估1.企業(yè)應(yīng)識別和評估生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的職業(yè)健康危害因素，如粉塵、噪聲、化學(xué)毒物等。2.采用職業(yè)衛(wèi)生檢測等方法，對作業(yè)場所的職業(yè)健康危害因素進(jìn)行定期檢測，確定危害程度。（二）防護(hù)措施1.為員工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)健康防護(hù)用品，如口罩、耳塞、防護(hù)服等，并督促員工正確佩戴和使用。2.對存在職業(yè)健康危害的作業(yè)場所，采取有效的通風(fēng)、除塵、降噪等防護(hù)措施，降低危害因素濃度。3.定期組織員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，建立員工職業(yè)健康檔案，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題。（三）宣傳教育1.開展職業(yè)健康宣傳教育活動，提高員工的職業(yè)健康意識和自我保護(hù)能力。2.向員工宣傳職業(yè)健康危害的防治知識，告知員工享有的職業(yè)健康權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.企業(yè)應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成完善的應(yīng)急預(yù)案體系。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.根據(jù)企業(yè)規(guī)模和應(yīng)急救援需要，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急物資儲備1.配備必要的應(yīng)急救援物資和器材，如滅火器、消防水帶、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于完好備用狀態(tài)。（四）應(yīng)急演練1.制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置。2.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估，針對存在的問題及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施。（五）事故報告與處理1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.積極配合事故調(diào)查處理工作，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過），對事故進(jìn)行調(diào)查分析，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。十、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.企業(yè)安全管理部門應(yīng)定期對各部門和崗位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。2.采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等多種方式，對企業(yè)的安全風(fēng)險防控、安全生產(chǎn)投入、教育培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備管理等方面進(jìn)行全面檢查。（二）隱患排查治理1.建立隱患排查治理制度，明確隱患排查的責(zé)任部門、人員和周期。2.對排查出的事故隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行治理，能立即整改的立即整改，不能立即整改的應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人和期限。3.對重大事故隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌