長風街道噪聲管理辦法一、總則（一）目的為加強長風街道噪聲污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本街道實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長風街道行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。包括工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲等各類噪聲污染的防治。（三）基本原則1.預防為主原則通過加強規(guī)劃、管理和監(jiān)督，從源頭上預防噪聲污染的產(chǎn)生，減少噪聲對環(huán)境和居民的影響。2.綜合治理原則采取多種措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政手段，對噪聲污染進行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵和引導公眾參與噪聲污染防治工作，提高公眾的環(huán)保意識和參與度，共同維護良好的生活環(huán)境。（四）職責分工1.街道環(huán)境保護部門負責本街道噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，制定噪聲污染防治計劃和措施，組織開展噪聲監(jiān)測和執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)解決噪聲污染糾紛。2.相關職能部門公安部門：負責對社會生活噪聲中涉及治安管理的噪聲違法行為進行查處，如在居民區(qū)內(nèi)使用高音廣播喇叭、違反規(guī)定在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量等行為。建設部門：負責對建筑施工噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，督促建設單位和施工單位采取有效措施控制施工噪聲，辦理建筑施工噪聲排放申報登記手續(xù)。工商行政管理部門：負責對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生噪聲污染的行為進行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營產(chǎn)生噪聲污染的違法行為。文化部門：負責對文化娛樂場所噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，督促文化娛樂場所采取有效措施控制噪聲排放，防止對周圍居民造成干擾。3.社區(qū)居委會協(xié)助街道環(huán)境保護部門做好本社區(qū)內(nèi)的噪聲污染防治宣傳工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告噪聲污染問題，配合相關部門進行調(diào)查處理。二、噪聲源管理（一）工業(yè)噪聲源管理1.新建、改建、擴建項目管理凡在長風街道新建、改建、擴建產(chǎn)生工業(yè)噪聲的建設項目，建設單位必須按照國家規(guī)定，進行環(huán)境影響評價，并采取有效的噪聲污染防治措施。建設項目的噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應當采取有效措施，降低噪聲排放，使其符合國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準。對噪聲排放超標的工業(yè)企業(yè)，由街道環(huán)境保護部門責令限期治理。被責令限期治理的企業(yè)必須按期完成治理任務。治理期限最長不超過一年。3.工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)測工業(yè)企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，定期對本企業(yè)的噪聲排放進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報街道環(huán)境保護部門備案。街道環(huán)境保護部門有權(quán)對工業(yè)企業(yè)的噪聲排放情況進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)測，企業(yè)應當予以配合。（二）建筑施工噪聲源管理1.施工許可與申報建設單位在取得建設工程施工許可證后，應當向街道環(huán)境保護部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施等情況。施工單位必須按照申報的內(nèi)容進行施工，不得擅自變更。2.施工噪聲控制措施施工單位應當合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應當提前辦理相關手續(xù)，并公告附近居民。施工單位應當選用低噪聲的施工設備和工藝，采取有效的降噪、減振措施，如設置隔音屏障、使用靜壓樁施工工藝等，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。施工現(xiàn)場應當設置噪聲監(jiān)測點，定期進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向施工人員公示。3.夜間施工管理除搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)外，禁止夜間在長風街道噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位應當在施工前向街道環(huán)境保護部門提出申請，經(jīng)批準后方可進行夜間施工，并公告附近居民。（三）交通運輸噪聲源管理1.機動車噪聲管理街道環(huán)境保護部門配合公安交通管理部門加強對機動車噪聲污染的監(jiān)督管理，督促機動車所有者和使用者定期對車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛的消聲器和喇叭等部件處于良好的工作狀態(tài)，避免車輛噪聲超標。禁止機動車在長風街道噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的音響設備。2.交通運輸工具噪聲管理對在街道內(nèi)行駛的火車、船舶等交通運輸工具，其運營單位應當采取有效措施，降低噪聲排放，符合國家規(guī)定的噪聲排放標準。街道環(huán)境保護部門會同相關部門對交通運輸工具噪聲排放情況進行不定期檢查，對噪聲排放超標的，依法責令其整改。（四）社會生活噪聲源管理1.商業(yè)經(jīng)營活動噪聲管理商業(yè)經(jīng)營活動中使用的空調(diào)器、冷卻塔、風機、發(fā)電機、水泵、變壓器等設備以及其他產(chǎn)生噪聲污染的設備、設施，其經(jīng)營管理者應當采取有效的降噪措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.文化娛樂場所噪聲管理文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應當采取有效措施，控制其經(jīng)營活動中產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境的影響。其邊界噪聲應當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。文化娛樂場所應當合理安排營業(yè)時間，避免夜間噪聲對附近居民造成干擾。在居民住宅樓內(nèi)不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場點。3.家庭娛樂活動噪聲管理居民應當合理安排家庭娛樂活動時間，避免在夜間休息時間進行產(chǎn)生噪聲污染的活動，影響他人正常生活。使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成干擾。三、噪聲監(jiān)測與監(jiān)督檢查（一）噪聲監(jiān)測1.監(jiān)測機構(gòu)與人員街道環(huán)境保護部門應當委托具有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對長風街道的噪聲環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。監(jiān)測機構(gòu)應當按照國家有關標準和規(guī)范開展監(jiān)測工作，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。監(jiān)測人員應當經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相應的資格證書，持證上崗。2.監(jiān)測點位與頻次根據(jù)長風街道的地理環(huán)境、人口分布和噪聲源情況，合理設置噪聲監(jiān)測點位。監(jiān)測點位應當覆蓋噪聲敏感建筑物集中區(qū)域、主要交通干線兩側(cè)、工業(yè)集中區(qū)等重點區(qū)域。噪聲監(jiān)測頻次應當符合國家有關規(guī)定。一般情況下，對區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲每季度至少監(jiān)測一次；對功能區(qū)噪聲每月至少監(jiān)測一次。對重點噪聲源應當定期進行跟蹤監(jiān)測。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)報告與公示環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當及時向街道環(huán)境保護部門報送噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)。街道環(huán)境保護部門應當定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和總結(jié)，編制噪聲環(huán)境質(zhì)量報告，并向社會公開。噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)應當在街道辦事處、社區(qū)居委會等公共場所進行公示，接受公眾監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容與方式街道環(huán)境保護部門和相關職能部門應當依法對轄區(qū)內(nèi)的噪聲污染防治情況進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括噪聲源的排放情況、噪聲污染防治措施的落實情況、噪聲監(jiān)測情況等。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測采樣等方式進行。被檢查單位和個人應當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或者妨礙檢查。2.檢查記錄與處理監(jiān)督檢查人員應當對檢查情況進行記錄，制作現(xiàn)場檢查筆錄。對發(fā)現(xiàn)的噪聲污染問題，應當責令相關單位和個人限期整改，并跟蹤復查。對違反本辦法規(guī)定的噪聲污染行為，由街道環(huán)境保護部門或者相關職能部門依法予以處罰。對情節(jié)嚴重、造成重大環(huán)境污染事故的，依法追究相關單位和個人的法律責任。四、噪聲污染投訴與處理（一）投訴受理1.投訴渠道設立專門的噪聲污染投訴電話、郵箱和信箱，向社會公布。同時，在街道辦事處、社區(qū)居委會等場所設置投訴指引標識，方便居民投訴。2.投訴受理要求對居民的噪聲污染投訴，應當及時受理，詳細記錄投訴內(nèi)容，包括投訴人姓名、聯(lián)系方式、投訴時間、噪聲污染源情況、投訴請求等。對不屬于本街道管轄范圍的投訴，應當告知投訴人向有管轄權(quán)的部門反映，并做好解釋工作。（二）調(diào)查處理1.調(diào)查程序接到投訴后，街道環(huán)境保護部門應當及時組織人員進行現(xiàn)場調(diào)查。調(diào)查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。調(diào)查過程中，應當聽取投訴人、被投訴人的陳述和申辯，收集相關證據(jù)，如現(xiàn)場照片、視頻、監(jiān)測報告等。2.處理措施根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對噪聲污染行為依法進行處理。對情節(jié)較輕的，責令限期改正；對情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。處理結(jié)果應當及時反饋給投訴人，并告知其權(quán)利和義務。對投訴人不滿意處理結(jié)果的，應當進行復查，直至投訴人滿意為止。五、法律責任（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由街道環(huán)境保護部門責令改正，可以并處警告或者罰款：工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定進行噪聲排放監(jiān)測或者未將監(jiān)測結(jié)果報街道環(huán)境保護部門備案的；建筑施工單位未按照規(guī)定辦理施工噪聲排放申報登記手續(xù)或者未按照申報內(nèi)容進行施工的；商業(yè)經(jīng)營活動中使用的設備、設施產(chǎn)生的噪聲污染，其經(jīng)營管理者未采取有效降噪措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定排放標準的；文化娛樂場所的經(jīng)營管理者未采取有效措施控制噪聲排放，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定排放標準的。2.對前款規(guī)定的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，罰款幅度為[X]元至[X]元。（二）嚴重違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由街道環(huán)境保護部門或者相關職能部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)、關閉：新建、改建、擴建項目未按照國家規(guī)定進行環(huán)境影響評價，擅自投入生產(chǎn)或者使用的；建設項目的噪聲污染防治設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標，經(jīng)責令限期治理后仍未達標的；建筑施工單位未經(jīng)批準在夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)的；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的音響設備，干擾居民正常生活的；違反規(guī)定在居民住宅樓內(nèi)興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場點的。2.對前款規(guī)定的嚴重違法行為，罰款幅度為[X]元至[X]元。對情節(jié)特別嚴重的，除按照上述規(guī)定處罰外，還