安全管理制度資料第一章安全管理制度概述

1.安全管理制度的重要性

安全管理制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中不可或缺的一部分，它對(duì)于保障員工的生命安全、防止財(cái)產(chǎn)損失、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。一個(gè)完善的安全管理制度能夠明確安全責(zé)任、規(guī)范安全行為、預(yù)防安全事故，從而為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。沒有安全管理制度，企業(yè)就如同在黑暗中摸索，隨時(shí)可能遭遇事故的打擊。

2.安全管理制度的基本內(nèi)容

安全管理制度通常包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查、事故應(yīng)急救援預(yù)案等。這些內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了一個(gè)完整的安全管理體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制明確了各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，安全生產(chǎn)操作規(guī)程規(guī)范了員工的安全操作行為，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)提高了員工的安全意識(shí)和技能，安全生產(chǎn)檢查與隱患排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，事故應(yīng)急救援預(yù)案則在事故發(fā)生時(shí)提供科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。

3.安全管理制度的制定依據(jù)

安全管理制度的制定依據(jù)主要包括國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際情況。國家法律法規(guī)如《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等為企業(yè)安全管理制度提供了法律基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)等為企業(yè)安全管理制度提供了技術(shù)指導(dǎo)，而企業(yè)實(shí)際情況則包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備狀況、員工素質(zhì)等，這些都需要在制定安全管理制度時(shí)充分考慮。只有依據(jù)這些制定出來的安全管理制度才是科學(xué)合理、切實(shí)可行的。

4.安全管理制度的實(shí)施步驟

安全管理制度的有效實(shí)施需要經(jīng)過以下幾個(gè)步驟：首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自參與安全管理制度的制定和實(shí)施；其次，安全管理部門要負(fù)責(zé)制度的詳細(xì)編制和解釋；再次，各級(jí)管理人員要帶頭遵守，確保制度得到有效執(zhí)行；最后，要定期對(duì)制度實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。只有通過這些步驟，安全管理制度才能真正落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本概念

安全生產(chǎn)責(zé)任制就是明確企業(yè)里每個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和員工在安全生產(chǎn)方面都要負(fù)什么責(zé)任。簡(jiǎn)單來說，就是誰該做什么，誰該負(fù)責(zé)任，不能搞模糊不清。這就像家里分工一樣，誰負(fù)責(zé)做飯，誰負(fù)責(zé)掃地，都得有數(shù)。在企業(yè)里，這個(gè)責(zé)任制就是告訴大家，安全生產(chǎn)不是某個(gè)人的事，而是大家的事，每個(gè)人都要承擔(dān)起自己那部分的責(zé)任。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)責(zé)任制主要包括幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，他是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；其次是各級(jí)管理人員的安全責(zé)任，他們要對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；再者是崗位員工的安全責(zé)任，他們要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，做好本崗位的安全工作；還有是安全管理部門的責(zé)任，他們要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常管理工作；最后是其他部門的責(zé)任，比如設(shè)備部門要保證設(shè)備安全，后勤部門要保證消防設(shè)施完好等。這些責(zé)任要層層分解，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人頭。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)措施

安全生產(chǎn)責(zé)任制制定出來不是掛掛墻上就行了，關(guān)鍵是要落實(shí)。落實(shí)責(zé)任制的主要措施包括：首先是要定期進(jìn)行安全檢查，看看責(zé)任制執(zhí)行得怎么樣；其次是加強(qiáng)安全教育，讓大家知道自己的責(zé)任是什么，怎么履行責(zé)任；再者是建立考核機(jī)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任納入員工的績效考核中，做得好的要獎(jiǎng)勵(lì)，做得不好的要處罰；最后是要有獎(jiǎng)懲措施，對(duì)認(rèn)真履行安全責(zé)任的要表揚(yáng)，對(duì)違反安全責(zé)任制的要批評(píng)，嚴(yán)重的還要處罰。通過這些措施，才能確保責(zé)任制真正落地生根。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用和意義

安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用和意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，它能明確責(zé)任，避免出現(xiàn)事故后大家互相推諉的情況；其次，它能提高安全意識(shí)，讓大家時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦；再者是它能規(guī)范行為，讓大家知道哪些該做，哪些不該做；最后，它能預(yù)防事故，通過明確責(zé)任和規(guī)范行為，從源頭上減少事故的發(fā)生?？傊踩a(chǎn)責(zé)任制是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和保障，對(duì)企業(yè)來說非常重要。

第三章安全生產(chǎn)操作規(guī)程

1.安全生產(chǎn)操作規(guī)程的定義和目的

安全生產(chǎn)操作規(guī)程就是規(guī)定了在工廠里干活的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟，大家應(yīng)該怎么做才安全。你可以把它想象成做菜時(shí)的菜譜，菜譜上寫清楚了放什么料、什么順序放、火候怎么調(diào)，這樣才能做出好菜又不燙傷手。安全生產(chǎn)操作規(guī)程就是告訴工人們?cè)趺床僮鳈C(jī)器、怎么處理物料，才能保證自己不受傷，機(jī)器設(shè)備也不損壞。它的目的就是通過明確具體的安全操作步驟和要求，減少或避免操作過程中可能發(fā)生的安全事故。

2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程的制定依據(jù)

制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程不能拍腦袋，得有根有據(jù)。主要的依據(jù)有三個(gè)：第一是國家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，比如《安全生產(chǎn)法》里規(guī)定了哪些操作是禁止的，有哪些要求是必須遵守的；第二是機(jī)器設(shè)備的安全技術(shù)說明書，上面會(huì)說明這臺(tái)設(shè)備有哪些危險(xiǎn)點(diǎn)，該怎么安全操作；第三是企業(yè)的實(shí)際情況，包括生產(chǎn)的產(chǎn)品是什么，用的設(shè)備有什么特點(diǎn)，工人的操作習(xí)慣怎么樣等。把這三者結(jié)合起來，制定出來的操作規(guī)程才是合適的。

3.安全生產(chǎn)操作規(guī)程的主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)操作規(guī)程通常包括這幾方面的內(nèi)容：首先是要說明操作前需要做哪些準(zhǔn)備，比如穿戴好防護(hù)用品，檢查設(shè)備是否正常；其次是詳細(xì)列出操作步驟，每一步該做什么，怎么操作；再者是提醒操作中要注意哪些安全事項(xiàng)，比如不能超過什么速度，不能同時(shí)進(jìn)行哪些操作；還有的是規(guī)定出現(xiàn)異常情況時(shí)該怎么辦，比如設(shè)備壞了或者發(fā)生緊急情況怎么處理；最后是要明確操作完成后要做好哪些收尾工作，比如清理現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉電源等。這些內(nèi)容都要寫得具體、清楚，讓人一看就明白。

4.安全生產(chǎn)操作規(guī)程的實(shí)施和更新

操作規(guī)程制定好了不是一成不變的，關(guān)鍵是要實(shí)施，并且要定期更新。實(shí)施方面，企業(yè)要組織工人學(xué)習(xí)操作規(guī)程，讓他們知道規(guī)程的內(nèi)容和要求；還要在操作崗位上公示操作規(guī)程，方便工人隨時(shí)查看；同時(shí)要監(jiān)督工人執(zhí)行操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行的要及時(shí)糾正。更新方面，當(dāng)設(shè)備更新了、工藝改變了，或者出現(xiàn)了新的事故教訓(xùn)，都要及時(shí)修訂操作規(guī)程，確保規(guī)程一直符合實(shí)際情況，能夠真正起到安全保護(hù)的作用。這樣才能讓操作規(guī)程發(fā)揮它應(yīng)有的安全保護(hù)作用。

第四章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)就像是給員工上安全課，讓他們知道怎么在工作時(shí)保護(hù)自己，避免出事故。這東西太重要了，為啥呢？首先，很多事故都是因?yàn)楣と瞬恢牢ｋU(xiǎn)、不會(huì)操作或者安全意識(shí)不強(qiáng)造成的。通過培訓(xùn)，可以教會(huì)他們識(shí)別危險(xiǎn)、掌握安全操作方法、提高自我保護(hù)能力。其次，培訓(xùn)能讓大家明白安全生產(chǎn)不是公司單方面的事，而是每個(gè)人都有責(zé)任，能增強(qiáng)大家的安全責(zé)任感。最后，定期培訓(xùn)還能不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，讓安全理念深入人心，形成良好的安全文化。不搞培訓(xùn)，事故就很容易發(fā)生，既害人又害己。

2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象可不是只針對(duì)某個(gè)部門或某個(gè)工種，而是企業(yè)里的所有人員，包括領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)人員和一線員工，每個(gè)人都要接受相應(yīng)的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容也得根據(jù)對(duì)象來定。對(duì)新來的員工，要搞“三級(jí)安全教育”，就是公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)的入門安全課，讓他們了解基本的安全規(guī)定和崗位危險(xiǎn)源。對(duì)轉(zhuǎn)崗的員工，要重新培訓(xùn)他們新崗位的安全要求。對(duì)管理人員和技術(shù)人員，要培訓(xùn)他們?cè)趺垂馨踩?、怎么消除隱患。對(duì)普通員工，要培訓(xùn)他們崗位的操作規(guī)程、個(gè)人防護(hù)用品怎么用、遇到緊急情況怎么處理等。內(nèi)容要具體，要結(jié)合實(shí)際工作來教。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的方式和方法

安全培訓(xùn)不能光靠講理論，得講得生動(dòng)有趣，大家才能聽進(jìn)去。常用的方式有幾種：一是課堂教學(xué)，請(qǐng)老師或者專家來講安全知識(shí)；二是現(xiàn)場(chǎng)演示，比如怎么正確使用滅火器，怎么處理泄漏；三是模擬演練，比如模擬發(fā)生火災(zāi)或者觸電事故，讓大家實(shí)際操作一下應(yīng)急預(yù)案；四是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搞在線學(xué)習(xí)，方便大家隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)；五是組織安全競(jìng)賽或者安全知識(shí)問答，提高學(xué)習(xí)的積極性。方法上要注重互動(dòng)，多提問，多讓大家動(dòng)手實(shí)踐，這樣效果才好，不容易記不住。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的考核與評(píng)估

培訓(xùn)完了不能就完事了，還得看看效果怎么樣，大家學(xué)到了多少。這就需要進(jìn)行考核和評(píng)估。考核可以通過筆試、口試或者實(shí)際操作來檢驗(yàn)員工對(duì)安全知識(shí)的掌握程度。評(píng)估則要看看培訓(xùn)計(jì)劃是不是合理，培訓(xùn)方式是不是有效，員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和行為有沒有改善。如果發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不好，比如考核不及格、事故還是照樣發(fā)生，就要分析原因，是內(nèi)容太深了還是方式太枯燥了？然后就得改進(jìn)培訓(xùn)方法，比如增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，或者換個(gè)更接地氣的老師來教。只有不斷改進(jìn)，培訓(xùn)才能真正發(fā)揮作用。

第五章安全生產(chǎn)檢查與隱患排查

1.安全生產(chǎn)檢查的目的和意義

安全生產(chǎn)檢查就像是給工廠做體檢，看看身體有沒有毛病，哪里不健康。為啥要這么做呢？因?yàn)楹芏喟踩[患就像潛伏的定時(shí)炸彈，平時(shí)你看不到也感覺不到，但一不留神就可能導(dǎo)致事故。通過定期或不定期地檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些隱藏的問題，比如電線老化了、消防通道堵了、設(shè)備有異響了等等。發(fā)現(xiàn)了問題就能趕緊去整改，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，這樣就避免了事故的發(fā)生，保護(hù)了員工的安全，也保障了生產(chǎn)能順利進(jìn)行。所以，安全生產(chǎn)檢查不是走過場(chǎng)，而是非常重要的一環(huán)。

2.安全生產(chǎn)檢查的種類和內(nèi)容

安全生產(chǎn)檢查不是一次性的，得經(jīng)常搞，而且種類也分得明。有全面檢查，就是整個(gè)工廠從頭到尾都翻一遍，每年或者半年搞一次；有專項(xiàng)檢查，比如專門檢查消防設(shè)施、專門檢查電氣安全，根據(jù)需要隨時(shí)搞；還有日常檢查，就是班組長或者安全員每天上班時(shí)順便看看，有沒有什么明顯的不安全現(xiàn)象。檢查的內(nèi)容也很具體，包括廠區(qū)的環(huán)境是不是安全，比如地面是否濕滑、是否有障礙物；設(shè)備是不是完好，比如是否有漏油、松動(dòng)；安全設(shè)施是不是到位，比如滅火器有沒有過期、安全警示標(biāo)志有沒有損壞；員工是不是遵守規(guī)定，比如有沒有穿防護(hù)服、有沒有違章操作等。要把這些都檢查到，不能遺漏。

3.隱患排查的流程和方法

發(fā)現(xiàn)了問題只是第一步，關(guān)鍵是要把問題解決掉，這就是隱患排查。排查隱患得有個(gè)流程：首先是要發(fā)現(xiàn)隱患，可以通過檢查、員工報(bào)告、設(shè)備報(bào)警等方式；發(fā)現(xiàn)了之后要登記，寫清楚隱患是什么、在哪里、有多危險(xiǎn)；然后要分析原因，看看是為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)隱患，是設(shè)備問題還是管理問題；接著要安排人整改，定下整改措施、整改時(shí)間和負(fù)責(zé)人；整改完了還要檢查，看看問題真的解決了沒有；最后要把整改情況記錄下來，作為檔案保存。方法上，可以采用檢查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察、拍照記錄等方式，確保隱患排查得仔細(xì)、到位。

4.隱患整改的管理和跟蹤

排查出來的隱患不能光放在紙上，必須得整改落實(shí)，這就要加強(qiáng)管理。首先要明確責(zé)任，誰發(fā)現(xiàn)的隱患誰可能要負(fù)責(zé)推動(dòng)整改，整改部門或者負(fù)責(zé)人要具體落實(shí)。其次要投入資源，不管是錢還是人力，都要保證隱患能被及時(shí)整改掉。還要建立跟蹤機(jī)制，定期去看整改進(jìn)度，有沒有按計(jì)劃進(jìn)行，遇到困難了怎么解決。對(duì)于一些暫時(shí)不能徹底整改的隱患，要制定臨時(shí)監(jiān)控措施，并納入下次整改計(jì)劃，不能一直拖下去。整改完成后要進(jìn)行效果驗(yàn)證，確保隱患真的被消除，或者風(fēng)險(xiǎn)降到了可接受的程度。只有這樣，隱患排查整改才能真正起作用，持續(xù)改善安全生產(chǎn)狀況。

第六章事故應(yīng)急救援預(yù)案

1.事故應(yīng)急救援預(yù)案的概念和作用

事故應(yīng)急救援預(yù)案，簡(jiǎn)單說就是萬一工廠里真的出事了，比如著火了、有人受傷了、或者機(jī)器壞了導(dǎo)致危險(xiǎn)情況，該咋辦，得有個(gè)事先想好的計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃就像打仗前的作戰(zhàn)地圖，告訴大家第一步該誰去哪、該干啥、怎么聯(lián)系、用什么工具。它的作用非常大，主要是能讓大家在事故發(fā)生時(shí)不慌亂，知道該干嘛，能快速、有序地展開救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。沒有預(yù)案，大家就可能手忙腳亂，互相推諉，結(jié)果事態(tài)擴(kuò)大，造成更嚴(yán)重的后果。所以，這個(gè)預(yù)案是安全生產(chǎn)管理里非常重要的一環(huán)。

2.事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要點(diǎn)

編這個(gè)預(yù)案不能隨便寫，得有講究。首先要明確可能發(fā)生哪些事故，把各種可能的情況都考慮到，比如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、物體打擊等等。然后要分析每種事故的可能原因、發(fā)生地點(diǎn)、可能造成的危害。接著要制定具體的應(yīng)急響應(yīng)流程，包括事故報(bào)告誰負(fù)責(zé)、第一時(shí)間的處置措施是什么、怎么組織人員疏散、怎么進(jìn)行傷員救護(hù)、怎么聯(lián)系外部救援力量比如消防隊(duì)、醫(yī)院等。還要明確應(yīng)急組織架構(gòu)，成立應(yīng)急指揮部，下設(shè)哪些小組，每個(gè)小組負(fù)責(zé)啥。此外，預(yù)案里還得有應(yīng)急物資和裝備清單，告訴大家救急時(shí)需要用到啥，放在哪里。整個(gè)預(yù)案要寫得具體、可操作，不能是空話套話。

3.事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練與評(píng)估

預(yù)案寫好了不是擺設(shè)，關(guān)鍵是要會(huì)用。光看不行，得經(jīng)常搞演練。演練可以模擬真實(shí)的事故場(chǎng)景，讓所有相關(guān)人員都參與進(jìn)來，實(shí)際操作一下預(yù)案里的流程。比如模擬發(fā)生火災(zāi)，看看大家是不是知道怎么報(bào)警、怎么疏散、怎么使用滅火器。演練的方式可以多種多樣，從桌面推演（就是大家坐著討論怎么應(yīng)對(duì)）到實(shí)際操作演練。演練完了還要評(píng)估效果，看看預(yù)案是不是有缺陷，哪個(gè)環(huán)節(jié)做得不好，人員是不是反應(yīng)迅速，物資是不是準(zhǔn)備到位。根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)修訂預(yù)案，讓它變得更完善。通過不斷演練和評(píng)估，才能真正把預(yù)案變成大家熟記在心的行動(dòng)指南。

4.事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理與更新

應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的，需要好好管理，并且定期更新。管理上，要指定專人負(fù)責(zé)預(yù)案的日常維護(hù)，比如檢查物資是否齊全有效、聯(lián)系方式是否準(zhǔn)確等。要確保所有相關(guān)人員都了解預(yù)案內(nèi)容，并且在發(fā)生事故時(shí)能及時(shí)拿到預(yù)案。更新方面，只要生產(chǎn)工藝變了、設(shè)備更新了、組織架構(gòu)調(diào)整了，或者演練發(fā)現(xiàn)重大問題，預(yù)案都可能需要修改。比如以前是化工廠，現(xiàn)在改做食品了，危險(xiǎn)源就完全不一樣了，預(yù)案肯定得重寫。所以，要建立預(yù)案更新的機(jī)制，定期（比如每年）審查一次，確保它始終是有效的，能應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故。

第七章職業(yè)健康安全管理體系的建立與運(yùn)行

1.職業(yè)健康安全管理體系的基本概念

職業(yè)健康安全管理體系（通常叫OHSMS），簡(jiǎn)單來說，就是一個(gè)公司為了管好安全生產(chǎn)和員工健康，制定的一整套系統(tǒng)性的方法和管理制度。它不是一兩張紙或者某個(gè)規(guī)定，而是一套運(yùn)行起來能持續(xù)改進(jìn)安全績效的框架。你可以把它想象成一個(gè)大的輪子，輪子上有幾個(gè)重要部分：有明確的目標(biāo)和方向（安全方針），有具體的行動(dòng)計(jì)劃（安全目標(biāo)），有怎么去做（安全職責(zé)和程序），有怎么檢查效果（監(jiān)測(cè)和測(cè)量），有出了問題怎么改（不符合和糾正措施），還有怎么讓這輪子轉(zhuǎn)得更好（持續(xù)改進(jìn)）。這套體系的目的就是幫助企業(yè)系統(tǒng)地識(shí)別危險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)員工的安全和健康，并且讓安全績效越來越好。

2.職業(yè)健康安全管理體系的建立步驟

想要建立這個(gè)體系，不能一蹴而就，得按部就班來。第一步是領(lǐng)導(dǎo)承諾和準(zhǔn)備，公司老大得真心支持，告訴大家要搞這個(gè)體系，并且成立一個(gè)工作小組，準(zhǔn)備一些工具和文件。第二步是進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)審，也就是全面摸底，看看公司現(xiàn)在安全做得怎么樣，有哪些優(yōu)勢(shì)，哪些不足，存在哪些風(fēng)險(xiǎn)。第三步是體系策劃，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，設(shè)計(jì)整個(gè)體系的結(jié)構(gòu)，確定安全目標(biāo)，制定主要的管理程序和文件。第四步是體系文件編寫，就是寫下來具體的規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等等。第五步是體系實(shí)施，把文件發(fā)下去，讓大家學(xué)習(xí)、執(zhí)行，搞培訓(xùn)，搞檢查。第六步是內(nèi)部審核，自己人先檢查一下，體系是不是建得符合要求，運(yùn)行得是不是正常。第七步是管理評(píng)審，公司高層再評(píng)審一下，體系效果怎么樣，要不要調(diào)整。最后，通過這些步驟，就把職業(yè)健康安全管理體系建立起來了。

3.職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行與維護(hù)

體系建立好不是終點(diǎn)，關(guān)鍵是要運(yùn)行起來，并且長期維護(hù)下去。運(yùn)行方面，就是要讓體系里的各項(xiàng)要求都變成日常的工作習(xí)慣。比如，安全檢查要按計(jì)劃搞，員工培訓(xùn)要按時(shí)進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)隱患要立刻處理，會(huì)議要討論安全問題等等。維護(hù)方面，要做幾件事：一是要定期檢查體系運(yùn)行情況，看看有沒有偏離軌道；二是要及時(shí)更新體系文件，比如法律法規(guī)改了，或者工藝設(shè)備變了，文件就要跟著改；三是要持續(xù)改進(jìn)，根據(jù)內(nèi)外部審核發(fā)現(xiàn)的問題、事故教訓(xùn)、員工的建議等，不斷優(yōu)化體系，讓它更有效；四是要保持記錄，所有重要的活動(dòng)、檢查、培訓(xùn)、整改等都要有記錄，萬一出事了也好查原因。只有這樣，體系才能保持活力，真正發(fā)揮作用。

4.職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)

建立體系不是為了應(yīng)付檢查，而是為了真正提升安全水平，這個(gè)提升就是持續(xù)改進(jìn)。怎么改進(jìn)呢？有幾個(gè)途徑：一是看內(nèi)部審核和管理評(píng)審的結(jié)果，它們會(huì)指出體系運(yùn)行中存在的問題和改進(jìn)機(jī)會(huì)；二是分析事故和未遂事件，從中吸取教訓(xùn)，改進(jìn)預(yù)防措施；三是關(guān)注法律法規(guī)的變化，及時(shí)調(diào)整體系以符合新要求；四是收集員工的反饋，員工是直接參與者，他們的意見很有價(jià)值；五是學(xué)習(xí)其他公司的好的做法，借鑒經(jīng)驗(yàn)。改進(jìn)不是一次性的大動(dòng)作，而是要融入日常工作中，比如每次安全會(huì)議都討論一個(gè)改進(jìn)點(diǎn)，每次檢查都看是否有提升空間。通過這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的努力，體系的運(yùn)行效果就會(huì)越來越好，安全績效也就不斷提高。

第八章安全投入與保障

1.安全投入的必要性和原則

安全投入就像是給工廠買保險(xiǎn)，買得越足，出事時(shí)的損失就越小。為啥必要呢？首先，安全生產(chǎn)不是免費(fèi)的午餐，沒有錢是搞不起來的。比如設(shè)備要買，要修，人員要培訓(xùn)，安全設(shè)施要搞，這些都得花錢。錢不到位，安全措施就落空，事故就容易發(fā)生，到時(shí)候損失可能更大。其次，安全投入也能帶來好處，比如減少事故損失，提高員工士氣，讓客戶更放心，甚至可能提高生產(chǎn)效率。安全投入的原則是：首先得滿足基本要求，該花的錢不能省，特別是那些能直接保安全的錢；其次要量力而行，不能一下子投入太多把公司搞垮，可以分步走；最后要注重效果，投了錢得看到實(shí)際效果，比如事故率降了，員工反映好了，這才是真投入。

2.安全投入的主要渠道和范圍

安全投入的錢從哪里來，花在哪些地方？主要的渠道有企業(yè)自籌，就是公司自己賺錢再投資，這是最主要的；有時(shí)候也可以申請(qǐng)政府的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，特別是對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)或者困難企業(yè)；還可以通過保險(xiǎn)機(jī)制，比如購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，出事后保險(xiǎn)公司會(huì)賠付一部分，這也間接增加了安全投入。投入的范圍很廣，包括：購買或更新安全的設(shè)備、設(shè)施，比如消防器材、安全防護(hù)裝置；開展安全培訓(xùn)教育，讓員工學(xué)會(huì)保護(hù)自己；進(jìn)行安全檢查和隱患整改，消除事故隱患；建立應(yīng)急體系，準(zhǔn)備應(yīng)急救援的物資和隊(duì)伍；改善作業(yè)環(huán)境，比如通風(fēng)、照明、降噪；為員工配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品；購買安全方面的保險(xiǎn)等等。這些都需要錢來支持。

3.安全投入的預(yù)算與控制

安全投入不是想花多少就花多少，得有個(gè)預(yù)算。制定安全投入預(yù)算，要綜合考慮公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況、過去的安全投入和績效、當(dāng)前的安全風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)的要求等等。預(yù)算制定好了，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不能挪作他用。怎么控制呢？首先是要把預(yù)算分解到各個(gè)部門或者項(xiàng)目，明確誰負(fù)責(zé)落實(shí)；其次是要建立審批程序，大的投入項(xiàng)目得經(jīng)過批準(zhǔn)；然后是要加強(qiáng)過程監(jiān)控，看看錢花得是否按計(jì)劃進(jìn)行，效果怎么樣；最后是要定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，確保資金真正用在了安全上。通過預(yù)算和控制，可以確保安全投入落到實(shí)處，發(fā)揮最大效益。

4.安全投入的效果評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

投了錢到底有沒有用？效果怎么樣？這就需要進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估可以通過對(duì)比事故發(fā)生率、人員傷亡情況、隱患整改率等安全績效指標(biāo)來進(jìn)行。比如，投入了錢搞了安全培訓(xùn)，之后事故是不是少了？投入了錢買了新設(shè)備，設(shè)備運(yùn)行是不是更安全了？評(píng)估的結(jié)果很重要，它不僅能說明安全投入的價(jià)值，還能指導(dǎo)未來的投入方向。如果評(píng)估發(fā)現(xiàn)投入效果不好，可能就是錢沒花對(duì)地方，或者投入的力度還不夠，就需要進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)的意思是，安全投入不是一次投入就完事了，要根據(jù)評(píng)估結(jié)果和不斷變化的安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)優(yōu)化投入的優(yōu)先級(jí)和方式，讓安全投入體系越來越科學(xué)、越來越有效。

第九章安全文化建設(shè)

1.安全文化的概念和重要性

安全文化說白了，就是公司里大家對(duì)于安全的共同觀念、態(tài)度和行為習(xí)慣。它不是寫在墻上的標(biāo)語，而是刻在心里的東西。比如，大家是不是都把安全當(dāng)回事，是不是主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患，是不是愿意遵守安全規(guī)定，是不是把同事的安全也放在心上。安全文化的重要性非常大。有好的安全文化，大家就會(huì)自然而然地注意安全，事故發(fā)生的可能性就會(huì)大大降低。沒有好的安全文化，即使有再好的制度、再多的投入，也可能因?yàn)榇蠹也恢匾暥Ч蛘?。它就像是空氣，大家感覺不到，但離開它就沒法正常生活。對(duì)于公司來說，安全文化是預(yù)防事故最根本、最有效的方式。

2.安全文化建設(shè)的途徑和方法

安全文化不是一天就能建成的，得一點(diǎn)點(diǎn)來，多管齊下。主要的途徑和方法有：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，公司領(lǐng)導(dǎo)要是真重視安全，身體力行，帶頭遵守安全規(guī)定，給大家做榜樣，安全文化才能起來；二是宣傳教育，通過各種方式比如會(huì)議、宣傳欄、內(nèi)部刊物、安全活動(dòng)月等，天天講安全，讓安全理念深入人心；三是制度保障，把安全的要求變成明確的制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行，讓大家知道不安全要付出代價(jià)；四是行為引導(dǎo)，鼓勵(lì)大家做安全的事，懲罰不安全的行為，比如對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患的人給獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章操作的人進(jìn)行批評(píng)教育或處罰；五是持續(xù)溝通，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常和員工聊聊安全，聽聽員工的意見，讓大家有參與感；六是培育共同價(jià)值觀，讓“安全第一”成為公司大家共同認(rèn)同的價(jià)值觀。通過這些方法，慢慢就能把安全文化建起來。

3.安全文化建設(shè)的重點(diǎn)人群

安全文化建設(shè)不是對(duì)所有人都一樣，有些人群是重點(diǎn)，需要特別關(guān)注。第一個(gè)重點(diǎn)是各級(jí)管理人員，他們權(quán)力大，一言一行都影響著下面的人，如果他們不重視安全，下面的員工就更不可能重視了。所以，要加強(qiáng)對(duì)他們的安全培訓(xùn)和管理。第二個(gè)重點(diǎn)是班組長，他們是連接管理層和一線員工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，很多安全措施要靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)。要提升他們的安全意識(shí)和能力。第三個(gè)重點(diǎn)是一線操作員工，他們是直接接觸危險(xiǎn)源的，他們的行為最直接關(guān)系到安全。要讓他們懂安全、會(huì)安全、要安全。此外，安全管理部門也是重點(diǎn)，他們要專業(yè)、要負(fù)責(zé)，起到好的引領(lǐng)和監(jiān)督作用。抓住這些重點(diǎn)人群，安全文化建設(shè)就能取得更好的效果。

4.安全文化建設(shè)的成效評(píng)估與提升

安全文化建設(shè)搞了半天，效果好不好，得有個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。怎么評(píng)估成效呢？可以通過觀察員工的安全行為，比如是不是主動(dòng)戴安全帽、是不是報(bào)告隱患；可以通過調(diào)查問卷了解員工的安全態(tài)度；可以通過事故率、隱患整改率等安全績效指標(biāo)來判斷；還可以通過安全生產(chǎn)競(jìng)賽、合理化建議等活動(dòng)的參與度來感受。評(píng)估不是目的，目的是根據(jù)評(píng)估結(jié)果來改進(jìn)工作。如果發(fā)現(xiàn)大家安全意識(shí)不強(qiáng)，就要加強(qiáng)教育；如果發(fā)現(xiàn)制度不完善，就要修訂制度；如果發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)懲不到位，就要調(diào)整獎(jiǎng)懲措施。安全文化建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的過程，要不斷評(píng)估、不斷調(diào)整、不斷改進(jìn)，才能不斷提升，讓安全文化越來越濃厚。

第十章法律法規(guī)符合性

1.安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)概述

安全生產(chǎn)不是兒戲，國家有好多法律法規(guī)管著呢