高分專項(xiàng)實(shí)施管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范高分專項(xiàng)的實(shí)施管理，確保高分專項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)，高效達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，充分發(fā)揮高分專項(xiàng)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的重要作用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于高分專項(xiàng)涉及的項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督管理、成果應(yīng)用等全過程管理活動，涵蓋參與高分專項(xiàng)的所有部門、單位及相關(guān)人員。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)國家戰(zhàn)略需求和行業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的高分專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃，確保項(xiàng)目目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、步驟有序。2.質(zhì)量第一原則把質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量控制，確保高分專項(xiàng)成果的準(zhǔn)確性、可靠性和權(quán)威性。3.協(xié)同創(chuàng)新原則強(qiáng)化部門間、單位間的協(xié)同合作，整合各方資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，形成協(xié)同創(chuàng)新的良好局面，共同攻克高分專項(xiàng)中的關(guān)鍵技術(shù)難題。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法依規(guī)開展高分專項(xiàng)實(shí)施管理工作，確保管理活動合法合規(guī)、公正透明。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)成立高分專項(xiàng)實(shí)施管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為高分專項(xiàng)實(shí)施管理的決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司/組織高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：1.審議高分專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大決策事項(xiàng)。2.協(xié)調(diào)解決高分專項(xiàng)實(shí)施過程中的重大問題。3.監(jiān)督檢查高分專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展情況和成效。在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)高分專項(xiàng)實(shí)施管理的日常工作。辦公室設(shè)在[具體部門]，由辦公室主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，其主要職責(zé)包括：1.組織起草高分專項(xiàng)實(shí)施管理的相關(guān)制度、辦法和文件。2.制定高分專項(xiàng)年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。3.協(xié)調(diào)各部門、單位之間的工作關(guān)系，及時(shí)溝通解決實(shí)施過程中的問題。4.負(fù)責(zé)與上級主管部門及相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作。（二）部門職責(zé)1.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)高分專項(xiàng)項(xiàng)目的整體規(guī)劃、立項(xiàng)申報(bào)、組織實(shí)施、驗(yàn)收評估等全過程管理工作。制定項(xiàng)目管理流程和規(guī)范，明確各階段的工作任務(wù)和要求，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。2.技術(shù)研發(fā)部門承擔(dān)高分專項(xiàng)中的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)任務(wù)，組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)攻關(guān)，確保研發(fā)成果滿足項(xiàng)目要求。加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)交流與合作，跟蹤前沿技術(shù)發(fā)展動態(tài)，為高分專項(xiàng)提供技術(shù)支撐。3.數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用部門負(fù)責(zé)高分專項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲和管理，建立數(shù)據(jù)共享平臺，為各部門、單位提供數(shù)據(jù)服務(wù)。開展數(shù)據(jù)挖掘和分析工作，推動高分專項(xiàng)成果在各領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策支持。4.質(zhì)量保障部門制定高分專項(xiàng)質(zhì)量保障體系和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。組織開展質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作，確保高分專項(xiàng)成果符合質(zhì)量要求。對質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查分析，提出整改措施并監(jiān)督落實(shí)。5.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)高分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、資金籌集、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督等工作。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。三、項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)（一）規(guī)劃編制根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和行業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，制定高分專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃。規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求各部門、單位及相關(guān)專家的意見建議，進(jìn)行充分論證和評估。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施步驟、保障措施等。（二）立項(xiàng)申報(bào)依據(jù)高分專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃，各部門、單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請。立項(xiàng)申請應(yīng)包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)方案、預(yù)期成果、實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。項(xiàng)目管理部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，組織專家進(jìn)行評審論證，根據(jù)評審意見提出立項(xiàng)建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）立項(xiàng)下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專家評審意見和公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略，對立項(xiàng)申請進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理部門下達(dá)立項(xiàng)通知，明確項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施期限、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照立項(xiàng)通知要求，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。四、項(xiàng)目實(shí)施（一）實(shí)施計(jì)劃制定項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等內(nèi)容。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)報(bào)項(xiàng)目管理部門備案。項(xiàng)目管理部門對實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核，確保實(shí)施計(jì)劃符合項(xiàng)目任務(wù)書要求和高分專項(xiàng)整體實(shí)施進(jìn)度安排。（二）項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位按照實(shí)施計(jì)劃組織開展項(xiàng)目實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理，建立健全項(xiàng)目管理制度，定期召開項(xiàng)目工作會議，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。項(xiàng)目管理部門對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位整改。（三）項(xiàng)目調(diào)整在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊原因需要對項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及對項(xiàng)目的影響等。項(xiàng)目管理部門組織專家對調(diào)整申請進(jìn)行論證，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)批準(zhǔn)同意調(diào)整的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照調(diào)整后的內(nèi)容組織實(shí)施，并及時(shí)將調(diào)整情況報(bào)項(xiàng)目管理部門備案。五、質(zhì)量控制（一）質(zhì)量體系建設(shè)建立健全高分專項(xiàng)質(zhì)量保障體系，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量控制流程和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。質(zhì)量保障體系應(yīng)覆蓋高分專項(xiàng)實(shí)施全過程，包括項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收評估等環(huán)節(jié)。（二）質(zhì)量控制措施1.技術(shù)方案審查在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，組織專家對項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行審查，確保技術(shù)方案科學(xué)合理、可行可靠。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)對技術(shù)方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決技術(shù)問題。2.原材料和設(shè)備質(zhì)量控制對項(xiàng)目實(shí)施過程中使用的原材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，確保其質(zhì)量符合要求。建立原材料和設(shè)備采購管理制度，加強(qiáng)對供應(yīng)商的資質(zhì)審查和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，確保采購的原材料和設(shè)備質(zhì)量可靠。3.過程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作，按照質(zhì)量檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對項(xiàng)目各階段成果進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。建立質(zhì)量檢驗(yàn)檢測記錄和報(bào)告制度，及時(shí)記錄和反饋質(zhì)量檢驗(yàn)檢測結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行整改。4.驗(yàn)收質(zhì)量把關(guān)在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗(yàn)收，確保驗(yàn)收工作公正、客觀、準(zhǔn)確。組織專家對項(xiàng)目成果進(jìn)行全面審查和評估，對驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，整改合格后方可通過驗(yàn)收。六、經(jīng)費(fèi)管理（一）預(yù)算編制項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目任務(wù)書要求，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)科學(xué)合理、細(xì)化明確，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)和實(shí)際需要編制，間接費(fèi)用應(yīng)按照國家規(guī)定的比例和范圍編制。項(xiàng)目管理部門對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合要求。（二）經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的審批和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、公開透明。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合國家財(cái)務(wù)制度和相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。（三）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督項(xiàng)目管理部門會同財(cái)務(wù)部門對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。建立經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)制度，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行評價(jià)，確保經(jīng)費(fèi)使用效益最大化。對發(fā)現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)問題，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、知識產(chǎn)權(quán)管理（一）知識產(chǎn)權(quán)歸屬高分專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目任務(wù)書約定確定歸屬。屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的，其知識產(chǎn)權(quán)歸公司/組織所有；屬于合作開發(fā)的，按照合作各方的約定確定知識產(chǎn)權(quán)歸屬。（二）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)對高分專項(xiàng)項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度。及時(shí)申請專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保密管理，防止知識產(chǎn)權(quán)泄露。積極開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益。（三）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用推動高分專項(xiàng)項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。建立知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，推動知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等運(yùn)用活動，提高知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。八、監(jiān)督檢查與評估（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查項(xiàng)目管理部門定期對高分專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、質(zhì)量控制情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、知識產(chǎn)權(quán)管理情況等。定期檢查可采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。2.不定期抽查項(xiàng)目管理部門不定期對高分專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和存在問題較多的項(xiàng)目。不定期抽查可采取隨機(jī)抽取項(xiàng)目、隨機(jī)確定檢查內(nèi)容和檢查方式等方法進(jìn)行。3.專項(xiàng)檢查針對高分專項(xiàng)實(shí)施過程中的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查可由項(xiàng)目管理部門會同相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的技術(shù)方案執(zhí)行情況、質(zhì)量控制情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等。（二）評估1.中期評估在項(xiàng)目實(shí)施中期，組織開展中期評估工作。中期評估主要對項(xiàng)目進(jìn)展情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、質(zhì)量控制情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行評估，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進(jìn)措施和建議。中期評估結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整和后續(xù)支持的重要依據(jù)。2.驗(yàn)收評估在項(xiàng)目完成后，組織開展驗(yàn)收評估工作。驗(yàn)收評估主要對項(xiàng)目任務(wù)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成情況、質(zhì)量控制情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、知識產(chǎn)權(quán)管理情況等進(jìn)行全面評估。驗(yàn)收評估結(jié)果作為項(xiàng)目是否通過驗(yàn)收的重要依據(jù)。九、驗(yàn)收與成果管理（一）驗(yàn)收申請項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理部門提交驗(yàn)收申請，并提供項(xiàng)目驗(yàn)收所需的相關(guān)材料。驗(yàn)收申請應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)、技術(shù)報(bào)告、測試報(bào)告、用戶報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、知識產(chǎn)權(quán)證明材料等。（二）驗(yàn)收組織項(xiàng)目管理部門收到驗(yàn)收申請后，組織成立驗(yàn)收專家組，對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收專家組由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，人數(shù)一般不少于5人。驗(yàn)收專家組按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見。（三）驗(yàn)收結(jié)果處理1.通過驗(yàn)收項(xiàng)目完成任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，技術(shù)指標(biāo)達(dá)到要求，質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)使用合理，知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，驗(yàn)收專家組一致同意通過驗(yàn)收的，項(xiàng)目管理部門下達(dá)驗(yàn)收通過通知。2.整改后通過驗(yàn)收項(xiàng)目存在一些問題，但通過整改能夠達(dá)到驗(yàn)收要求的，驗(yàn)收專家組提出整改意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告。項(xiàng)目管理部門組織對整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后下達(dá)驗(yàn)收通過通知。3.不通過驗(yàn)收項(xiàng)目存在嚴(yán)重問題，無法通過整改達(dá)到驗(yàn)收要求的，驗(yàn)收專家組提出不通過驗(yàn)收意見，項(xiàng)目管理部門下達(dá)不通過驗(yàn)收通知。對不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照驗(yàn)收專家組意見進(jìn)行整改，整改期限一般不超過一年。整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目管理部門將視情況采取相應(yīng)措施。（四）成果管理1.成果登記項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目成果進(jìn)行登記，包括成果名稱、成果形式、完成單位、完成人員、成果簡介等內(nèi)容。成果登記應(yīng)報(bào)項(xiàng)目管理部門備案。2.成果推廣應(yīng)用加強(qiáng)高分專項(xiàng)項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用，建立成果推廣應(yīng)用機(jī)制。通過舉辦成果發(fā)布會、技術(shù)交流會、培訓(xùn)班等形