齊魯農(nóng)村示范區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)齊魯農(nóng)村示范區(qū)的建設(shè)與管理，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，提升農(nóng)村地區(qū)的綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于齊魯農(nóng)村示范區(qū)內(nèi)的所有村莊、社區(qū)、企業(yè)及相關(guān)單位和個(gè)人。示范區(qū)范圍包括[具體區(qū)域范圍]。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足農(nóng)村居民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。2.生態(tài)優(yōu)先原則：牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。3.產(chǎn)業(yè)融合原則：以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道。4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，為示范區(qū)建設(shè)提供持續(xù)動(dòng)力。5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)示范區(qū)與周邊地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，形成發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.齊魯農(nóng)村示范區(qū)應(yīng)依據(jù)國家和地方相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際，編制科學(xué)合理的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)明確示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容；專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等方面的詳細(xì)規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.道路交通：加強(qiáng)示范區(qū)內(nèi)道路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通達(dá)性和安全性。確保主要道路實(shí)現(xiàn)硬化、亮化、綠化，滿足農(nóng)村居民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸需求。2.水利設(shè)施：加大水利設(shè)施建設(shè)投入，完善農(nóng)田灌溉、排水系統(tǒng)，提高水資源利用效率。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)與管理，保障農(nóng)村居民飲用水安全。3.能源供應(yīng)：優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高供電可靠性。積極發(fā)展清潔能源，如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活能源需求。4.通信網(wǎng)絡(luò)：加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升農(nóng)村信息化水平。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。（三）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.教育設(shè)施：合理布局農(nóng)村學(xué)校，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)前教育、義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)，保障農(nóng)村兒童接受良好教育。2.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健等工作，保障農(nóng)村居民身體健康。3.文化體育設(shè)施：建設(shè)農(nóng)村文化活動(dòng)中心、圖書館、體育健身廣場等公共文化體育設(shè)施，豐富農(nóng)村居民精神文化生活。組織開展各類文化體育活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。4.社會(huì)保障設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度。建設(shè)農(nóng)村敬老院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，關(guān)愛農(nóng)村老年人。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。培育壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（二）農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)1.農(nóng)村電商：加強(qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善物流配送體系，培育農(nóng)村電商人才。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場繁榮。2.鄉(xiāng)村旅游：挖掘農(nóng)村自然景觀、民俗文化等旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。3.休閑農(nóng)業(yè)：結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂等。為城市居民提供親近自然、體驗(yàn)農(nóng)事的休閑場所。4.農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)：利用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)康養(yǎng)基地、養(yǎng)老社區(qū)等，為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。（三）產(chǎn)業(yè)扶持政策1.設(shè)立齊魯農(nóng)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等項(xiàng)目。專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格管理。2.對入駐示范區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。3.加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境綜合整治1.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，建立健全農(nóng)村垃圾處理、污水處理、改廁等長效機(jī)制。定期開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣綠色生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)畜禽糞便資源化利用。3.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)，保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。開展植樹造林、濕地保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（二）資源節(jié)約利用1.加強(qiáng)水資源節(jié)約利用，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水開采。2.加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)禁亂占耕地。推進(jìn)農(nóng)村土地整治，提高土地質(zhì)量和利用效益。3.加強(qiáng)能源資源節(jié)約利用，推廣節(jié)能燈具、節(jié)能電器等節(jié)能產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)村能源管理，降低能源消耗。（三）生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管控1.根據(jù)國家和地方相關(guān)規(guī)定，劃定齊魯農(nóng)村示范區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線。明確生態(tài)保護(hù)紅線范圍，加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的保護(hù)和管理。2.在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，嚴(yán)禁開展與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。對違反規(guī)定的行為，依法予以嚴(yán)肅查處。五、社會(huì)治理（一）基層組織建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)。2.完善村民自治制度，健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開等制度。加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民的民主權(quán)利。3.加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)，培育發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、公益慈善組織等。引導(dǎo)社會(huì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理，發(fā)揮積極作用。（二）社會(huì)治安綜合治理1.加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善治安巡邏、視頻監(jiān)控等設(shè)施。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。2.加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作，建立健全矛盾糾紛排查預(yù)警、多元化解機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，防止矛盾激化升級。3.加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識。開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，普及法律法規(guī)知識，引導(dǎo)農(nóng)民依法辦事、依法維權(quán)。（三）安全生產(chǎn)管理1.加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、道路交通、消防等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，排查整治安全隱患。2.加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，建立健全食品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，保障農(nóng)村居民食品安全。3.加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作，制定完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)事件的能力。六、人才隊(duì)伍建設(shè)（一）人才引進(jìn)1.制定齊魯農(nóng)村示范區(qū)人才引進(jìn)政策，吸引各類人才到示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才給予住房、子女教育、配偶就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。2.建立人才引進(jìn)平臺(tái)，通過舉辦招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式，廣泛宣傳示范區(qū)人才引進(jìn)政策，吸引人才報(bào)名應(yīng)聘。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立人才輸送渠道。（二）人才培養(yǎng)1.加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等。培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的農(nóng)村實(shí)用人才。2.加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，提高基層干部的綜合素質(zhì)和工作能力。定期組織農(nóng)村基層干部參加各類培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和工作方法。3.鼓勵(lì)農(nóng)村人才自主創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持、資金支持等服務(wù)。營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)熱情。（三）人才激勵(lì)1.建立齊魯農(nóng)村示范區(qū)人才激勵(lì)機(jī)制，對在示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對優(yōu)秀人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2.完善人才評價(jià)機(jī)制，建立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價(jià)體系。為人才提供廣闊的發(fā)展空間和晉升渠道，激勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立齊魯農(nóng)村示范區(qū)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對示范區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，督促其嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本管理辦法的規(guī)定。對違反規(guī)定的行為，依法予以查處。3.暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。（二）績效考核1.建立齊魯農(nóng)村示范區(qū)