風(fēng)景名勝區(qū)礦權(quán)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)礦權(quán)管理，保護(hù)風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的礦權(quán)管理。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則堅(jiān)持保護(hù)風(fēng)景名勝資源的完整性、真實(shí)性和原真性，將保護(hù)放在首位，確保礦權(quán)活動不對風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌造成破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，合理確定礦權(quán)設(shè)置的區(qū)域、范圍和方式，確保礦權(quán)活動與風(fēng)景名勝區(qū)的功能定位、發(fā)展方向相協(xié)調(diào)。3.嚴(yán)格審批原則對礦權(quán)申請進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保申請人具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，申請事項(xiàng)符合法律法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求。4.規(guī)范管理原則建立健全礦權(quán)管理制度，加強(qiáng)對礦權(quán)勘查、開采活動的全過程監(jiān)管，規(guī)范礦權(quán)人的行為。二、礦權(quán)設(shè)置與規(guī)劃（一）規(guī)劃編制風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同相關(guān)部門，依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，編制礦權(quán)設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃。礦權(quán)設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確禁止、限制和允許開展礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的區(qū)域，以及不同區(qū)域的礦權(quán)設(shè)置條件和要求。（二）規(guī)劃審查礦權(quán)設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)上級主管部門和相關(guān)部門審查。審查通過后，作為風(fēng)景名勝區(qū)礦權(quán)管理的重要依據(jù)。（三）礦權(quán)設(shè)置條件1.符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求，不得在核心景區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等禁止區(qū)域設(shè)置礦權(quán)。2.具備相應(yīng)的礦產(chǎn)資源勘查、開采資質(zhì)條件。3.有經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源勘查、開采方案，方案應(yīng)充分考慮對風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境的影響，并提出有效的保護(hù)措施。4.承諾遵守風(fēng)景名勝區(qū)管理的各項(xiàng)規(guī)定，接受管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。三、礦權(quán)申請與審批（一）申請材料1.申請書，包括申請人基本情況、申請礦權(quán)的范圍、類型、期限等內(nèi)容。2.資質(zhì)證明文件，如勘查許可證、采礦許可證等。3.礦產(chǎn)資源勘查、開采方案。4.環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及相關(guān)審批文件。5.其他需要提交的材料。（二）受理與審查1.風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)收到礦權(quán)申請后，應(yīng)進(jìn)行形式審查，對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.受理申請后，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門對申請事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，并征求有關(guān)專家和社會公眾的意見。核查內(nèi)容包括申請礦權(quán)是否符合規(guī)劃要求、對風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境的影響等。3.管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)地核查情況和專家、公眾意見，對申請事項(xiàng)進(jìn)行綜合審查，提出審查意見。（三）審批決定1.經(jīng)審查符合條件的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將審查意見報(bào)上級主管部門審批。上級主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。2.對予以批準(zhǔn)的礦權(quán)申請，頒發(fā)相應(yīng)的礦權(quán)證；對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面告知申請人理由。四、礦權(quán)勘查與開采管理（一）勘查管理1.礦權(quán)人在勘查過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限和工作要求進(jìn)行勘查作業(yè)，不得擅自擴(kuò)大勘查范圍或變更勘查內(nèi)容。2.勘查作業(yè)結(jié)束后，礦權(quán)人應(yīng)及時向管理機(jī)構(gòu)提交勘查報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行資料匯交。3.在勘查過程中，礦權(quán)人應(yīng)采取有效措施保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境，避免對生態(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌造成破壞。如發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的礦產(chǎn)資源，應(yīng)及時報(bào)告管理機(jī)構(gòu)，并配合做好相關(guān)工作。（二）開采管理1.礦權(quán)人在開采過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、開采方式和開采量進(jìn)行開采作業(yè)，不得超層越界開采、亂采濫挖。2.開采作業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少對環(huán)境的影響。同時，應(yīng)做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，按照“誰開采、誰治理”的原則，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，并報(bào)管理機(jī)構(gòu)備案。3.礦權(quán)人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保開采作業(yè)安全。同時，應(yīng)做好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，采取有效措施防治粉塵、廢水、廢渣等污染，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。（三）監(jiān)督檢查1.風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對礦權(quán)勘查、開采活動的日常監(jiān)督檢查，定期對礦權(quán)人履行法定義務(wù)情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括礦權(quán)范圍、開采量、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等方面。2.管理機(jī)構(gòu)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對礦權(quán)勘查、開采活動進(jìn)行專項(xiàng)檢查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.礦權(quán)人應(yīng)接受管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，礦權(quán)人應(yīng)及時整改；對拒不整改或整改不到位的，管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法采取相應(yīng)措施。五、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓與變更管理（一）轉(zhuǎn)讓管理1.礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人應(yīng)繼續(xù)履行原礦權(quán)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)義務(wù)，并遵守本辦法的規(guī)定。（二）變更管理1.礦權(quán)人需要變更礦權(quán)范圍、開采方式、開采量等內(nèi)容的，應(yīng)向管理機(jī)構(gòu)提出變更申請，并提交相關(guān)材料。2.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ψ兏暾堖M(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人理由。六、礦權(quán)終止與注銷管理（一）終止情形1.礦權(quán)有效期屆滿未申請延續(xù)或申請延續(xù)未獲批準(zhǔn)的。2.礦權(quán)人主動放棄礦權(quán)的。3.因不可抗力等原因無法繼續(xù)開展勘查、開采活動的。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他終止情形。（二）終止程序1.礦權(quán)人在礦權(quán)終止前，應(yīng)向管理機(jī)構(gòu)提交終止申請，并提交相關(guān)材料，如勘查許可證、采礦許可證注銷申請等。2.管理機(jī)構(gòu)收到終止申請后，應(yīng)進(jìn)行審查。審查通過后，辦理礦權(quán)注銷手續(xù)，并收回礦權(quán)證。（三）后續(xù)工作1.礦權(quán)終止后，礦權(quán)人應(yīng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的要求，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。2.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對礦權(quán)終止后的監(jiān)督檢查，確保礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效恢復(fù)治理。七、法律責(zé)任（一）礦權(quán)人違法責(zé)任1.礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷礦權(quán)證：未按照勘查許可證、采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、開采方式等進(jìn)行勘查、開采作業(yè)的。未按照規(guī)定提交勘查報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案等資料的。未采取有效措施保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境，造成生態(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌破壞的。擅自轉(zhuǎn)讓礦權(quán)的。2.礦權(quán)人違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）管理機(jī)構(gòu)及工作人員責(zé)任1.風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)及工作人員在礦權(quán)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給