長?？h房屋拆遷管理辦法總則制定目的為加強長海縣房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于長?？h行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動?；驹瓌t房屋拆遷應(yīng)當遵循依法、公正、公開、合理的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，同時兼顧公共利益和城市建設(shè)發(fā)展需要。拆遷人、被拆遷人以及相關(guān)單位應(yīng)當遵守本辦法規(guī)定，依法履行各自的義務(wù)。拆遷管理職責拆遷管理部門職責長?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本縣房屋拆遷管理的行政主管部門（以下簡稱拆遷管理部門），負責本縣房屋拆遷管理工作，履行下列職責：1.貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)房屋拆遷的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；2.負責制定本縣房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃；3.審核發(fā)放房屋拆遷許可證，對房屋拆遷活動進行監(jiān)督管理；4.負責拆遷委托合同的備案管理；5.調(diào)解和裁決房屋拆遷糾紛；6.負責對拆遷單位和拆遷評估機構(gòu)的資質(zhì)管理；7.對違反本辦法的行為進行查處；8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。相關(guān)部門職責1.發(fā)展改革部門負責對房屋拆遷項目進行立項審批，將拆遷安置納入投資計劃，并監(jiān)督實施。2.國土資源部門負責對拆遷范圍內(nèi)的土地權(quán)屬進行確認，辦理土地征收、出讓等相關(guān)手續(xù)，并對土地利用情況進行監(jiān)督管理。3.財政部門負責拆遷補償資金的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?。4.規(guī)劃部門負責對拆遷項目的規(guī)劃審批，提供規(guī)劃設(shè)計條件，審核拆遷范圍和安置房屋的規(guī)劃設(shè)計方案。5.公安部門負責維護拆遷現(xiàn)場秩序，保障拆遷工作順利進行，對阻礙拆遷工作的違法行為依法予以處理。6.監(jiān)察部門負責對拆遷管理部門及其工作人員履行職責情況進行監(jiān)督檢查，對違法違紀行為依法予以查處。7.其他有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。拆遷程序拆遷計劃和拆遷方案1.拆遷人應(yīng)當在拆遷前制定拆遷計劃和拆遷方案，并報拆遷管理部門備案。拆遷計劃應(yīng)當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、工程開工和竣工時間等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當包括被拆遷房屋狀況、補償安置方式、補償安置資金預(yù)算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、拆遷過渡方式及過渡期限等內(nèi)容。2.拆遷人應(yīng)當按照拆遷計劃和拆遷方案實施拆遷，不得擅自擴大拆遷范圍、延長拆遷期限。拆遷公告拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當在拆遷現(xiàn)場顯著位置張貼房屋拆遷公告，并向被拆遷人做好宣傳解釋工作。拆遷補償安置協(xié)議的簽訂1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額、安置房屋面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。2.拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)當按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。3.拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。拆遷補償安置資金的管理1.拆遷人應(yīng)當在辦理房屋拆遷許可證前，將拆遷補償安置資金足額存入拆遷管理部門指定的銀行賬戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。拆遷補償安置資金應(yīng)當包括被拆遷房屋的補償費用、搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費以及其他補償費用。2.拆遷管理部門應(yīng)當對拆遷補償安置資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金用于房屋拆遷補償安置。拆遷人使用拆遷補償安置資金時，應(yīng)當向拆遷管理部門提出申請，經(jīng)審核同意后，方可使用。拆遷實施1.拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報拆遷管理部門備案。2.被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。拆遷單位應(yīng)當按照拆遷委托合同的約定，完成拆遷任務(wù)，并不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍。3.拆遷人應(yīng)當按照房屋拆遷公告確定的拆遷期限實施拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當在拆遷期限屆滿15日前，向拆遷管理部門提出延期申請；拆遷管理部門應(yīng)當自收到延期申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷評估1.拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當由被拆遷人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由拆遷管理部門通過公開抽簽等方式確定。拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，對被拆遷房屋進行評估，并出具評估報告。2.拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展評估工作，不得與拆遷當事人一方串通，損害另一方的合法權(quán)益。拆遷評估機構(gòu)及其評估人員應(yīng)當對評估結(jié)果負責。3.被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原評估機構(gòu)申請復(fù)核評估；對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，出具鑒定意見。拆遷補償安置1.拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。2.貨幣補償貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。評估價格應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進行評估。拆遷人應(yīng)當在拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，按照協(xié)議約定的時間向被拆遷人支付貨幣補償款。3.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積、戶型、樓層等應(yīng)當與被拆遷房屋的建筑面積、戶型、樓層等基本相當。被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人計算、結(jié)清被拆遷房屋的補償金額與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格差價。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，由拆遷人負責辦理。被拆遷人應(yīng)當按照拆遷人要求提供相關(guān)資料，協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。搬遷補助費和臨時安置補助費1.拆遷人應(yīng)當向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。搬遷補助費的標準由拆遷管理部門會同物價部門根據(jù)本縣實際情況制定，并向社會公布。2.在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當向自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時安置補助費。臨時安置補助費的標準由拆遷管理部門會同物價部門根據(jù)本縣實際情況制定，并向社會公布。3.因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當自逾期之月起付給臨時安置補助費。增加臨時安置補助費的標準由拆遷管理部門會同物價部門根據(jù)本縣實際情況制定，并向社會公布。停產(chǎn)停業(yè)損失補償費1.因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當給予適當補償。停產(chǎn)停業(yè)損失補償費的標準由拆遷管理部門會同物價部門根據(jù)本縣實際情況制定，并向社會公布。2.拆遷人應(yīng)當根據(jù)被拆遷房屋的實際經(jīng)營狀況、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素，合理確定停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。被拆遷人應(yīng)當向拆遷人提供相關(guān)證明材料，證明其經(jīng)營狀況和停產(chǎn)停業(yè)期限。特殊情況的處理1.拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行。2.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。3.拆遷宗教團體、寺廟、文物古跡等房屋，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。4.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。拆遷糾紛處理拆遷糾紛的協(xié)商與調(diào)解1.拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在拆遷補償安置過程中發(fā)生糾紛的，可以自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向拆遷管理部門申請調(diào)解。2.拆遷管理部門應(yīng)當自收到調(diào)解申請之日起10日內(nèi)，組織拆遷當事人進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，拆遷管理部門應(yīng)當制作調(diào)解書，雙方當事人應(yīng)當按照調(diào)解書的約定履行各自的義務(wù)；調(diào)解不成的，拆遷管理部門應(yīng)當及時作出裁決。拆遷糾紛的裁決1.拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在拆遷補償安置問題上達不成協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由拆遷管理部門裁決。拆遷管理部門應(yīng)當自收到裁決申請之日起30日內(nèi)作出裁決。2.拆遷管理部門在裁決前，應(yīng)當組織拆遷當事人進行聽證。聽證按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.拆遷管理部門作出裁決時，應(yīng)當根據(jù)本辦法的規(guī)定和拆遷當事人的實際情況，確定補償方式、補償金額、安置房屋面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。4.拆遷當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。強制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。2.實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。3.強制拆遷時，應(yīng)當組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居民委員會（村民委員會）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人，并對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行清點、登記、運至指定處所，交給被執(zhí)行人接收。法律責任拆遷人的法律責任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由拆遷管理部門責令改正，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人或者房屋承租人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。5.拆遷人不履行拆遷補償安置協(xié)議的，由拆遷管理部門責令改正；拒不改正的，拆遷管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。被拆遷人的法律責任1.被拆遷人或者房屋承租人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。2.被拆遷人或者房屋承租人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由拆遷管理部門責令限期退還；逾期仍不退還的，按周轉(zhuǎn)房使用面積處以每月每平方米10元的違約金。拆遷單位的法律責任1.拆遷單位未取得房屋拆遷資格證書，擅自從事拆遷業(yè)務(wù)的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，沒收違法所得，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。3.拆遷單位違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人或者房屋承租人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。拆遷評估機構(gòu)的法律責任1.拆遷評估機構(gòu)及其評估人員在評估過程中，有下列行為之一的，由拆遷管理部門責令改正，給予警告，可以并處評估費用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書：與拆遷當事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的；違反有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，出具虛假評估報告的。2.拆遷評估機構(gòu)及其評估人員違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人或者房屋承租人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。相關(guān)部門工作人員的法律責任拆遷管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.對不符合拆遷條件的單