黑龍江住房管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)黑龍江省住房管理，規(guī)范住房相關(guān)活動(dòng)，保障住房權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)住房市場(chǎng)健康有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)各類住房的規(guī)劃、建設(shè)、交易、使用、維修、管理等活動(dòng)及其相關(guān)監(jiān)督管理。基本原則住房管理遵循合法、公正、公開、便民的原則，實(shí)行政府監(jiān)管、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的管理體制，保障住房資源合理配置與有效利用。住房規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制住房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、城市總體規(guī)劃以及人口、資源、環(huán)境等因素進(jìn)行編制。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括住房發(fā)展目標(biāo)、總體布局、各類住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施建設(shè)等。住房規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，確保住房建設(shè)用地的合理安排。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。新建住房要注重戶型設(shè)計(jì)的合理性，滿足不同人群的居住需求。同時(shí)，要嚴(yán)格控制住房建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保住房質(zhì)量安全。配套設(shè)施建設(shè)住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求同步建設(shè)配套設(shè)施，包括但不限于道路、供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與住房主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，以保障居民的正常生活需求。住房交易管理交易市場(chǎng)監(jiān)管建立健全住房交易市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)住房交易行為的監(jiān)督檢查。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊捂盤惜售、虛假宣傳、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)交易等違法違規(guī)行為，維護(hù)住房交易市場(chǎng)秩序。合同管理住房交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同示范文本由省住房管理部門統(tǒng)一制定并推廣使用。加強(qiáng)對(duì)住房交易合同的備案管理，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。產(chǎn)權(quán)登記住房產(chǎn)權(quán)登記是住房產(chǎn)權(quán)歸屬的法定依據(jù)。住房權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，提交相關(guān)材料。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)登記信息的管理與利用，實(shí)現(xiàn)信息共享，為住房管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。住房使用管理物業(yè)服務(wù)鼓勵(lì)業(yè)主通過公開、公平、公正的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督考核，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。住宅專項(xiàng)維修資金住宅專項(xiàng)維修資金是專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交存住宅專項(xiàng)維修資金，維修資金的管理實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督的原則。規(guī)范維修資金的使用程序，確保資金使用安全、合理、透明。住房安全管理住房使用人應(yīng)當(dāng)合理使用住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。加強(qiáng)對(duì)住房安全的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)于存在安全隱患的住房，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任人限期整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)應(yīng)急措施，確保居住安全。住房維修管理維修責(zé)任界定明確住房維修責(zé)任主體，屬于住房自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修，由業(yè)主自行負(fù)責(zé)；屬于住房共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修，由相關(guān)業(yè)主共同承擔(dān)，通過住宅專項(xiàng)維修資金等方式解決。對(duì)于因使用不當(dāng)、人為損壞等原因造成的住房維修問題，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的維修費(fèi)用。維修資金使用程序使用住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主提出使用建議；業(yè)主委員會(huì)組織維修方案制定和費(fèi)用預(yù)算編制；業(yè)主大會(huì)對(duì)維修方案和費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行表決；經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后，由業(yè)主委員會(huì)委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行維修；維修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按照規(guī)定進(jìn)行結(jié)算和公示。應(yīng)急維修機(jī)制對(duì)于危及住房安全等緊急情況，需要立即進(jìn)行維修的，可以按照規(guī)定簡(jiǎn)化維修資金使用程序，先行組織維修，事后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。建立應(yīng)急維修資金保障制度，確保在緊急情況下能夠及時(shí)籌集和使用資金，保障住房安全。住房保障管理保障對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)明確住房保障對(duì)象為符合規(guī)定條件的低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭以及新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等。根據(jù)不同保障對(duì)象的需求和經(jīng)濟(jì)狀況，制定相應(yīng)的住房保障標(biāo)準(zhǔn)，包括租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物配租面積標(biāo)準(zhǔn)等。房源籌集與管理通過新建、改建、收購(gòu)、租賃等方式籌集保障性住房房源。加強(qiáng)對(duì)保障性住房房源的管理，確保房源質(zhì)量和安全。建立保障性住房信息管理系統(tǒng)，對(duì)房源的分配、使用、退出等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，提高管理效率和透明度。申請(qǐng)與審核住房保障申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）初審、區(qū)（縣）住房保障管理部門復(fù)審、市（地）住房保障管理部門終審后，確定是否符合保障條件。審核過程應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于不符合保障條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、物價(jià)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好住房管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)住房管理的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)住房資金的管理和監(jiān)督；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)住房建設(shè)用地的供應(yīng)和管理；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)住房規(guī)劃的編制和審批；物價(jià)部門負(fù)責(zé)住房?jī)r(jià)格的監(jiān)督管理；工商部門負(fù)責(zé)住房交易市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。監(jiān)督檢查措施各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。通過定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)住房規(guī)劃、建設(shè)、交易、使用、維修、保障等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改；對(duì)于違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。投訴舉報(bào)處理建立住房管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)住房管理相關(guān)問題的投訴舉報(bào)。對(duì)于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人，保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益。法律責(zé)任違法行為界定明確違反本暫行辦法規(guī)定的各類違法行為，包括但不限于未取得相關(guān)資質(zhì)從事住房建設(shè)、交易活動(dòng)，擅自改變住房用途，不按照規(guī)定交存住宅專項(xiàng)維修資金，違規(guī)使用住房保障資金等。處罰措施對(duì)于違反本暫行辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、吊銷資質(zhì)證書、責(zé)令限期整改等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)