鄂州市臨時用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強鄂州市臨時用地管理，規(guī)范臨時用地行為，切實保護耕地，促進土地資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄂州市行政區(qū)域內臨時用地的申請、審批、使用、監(jiān)管和復墾等活動。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則。臨時用地應盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應當按照“占多少、墾多少”的原則，由用地單位和個人負責復墾，確保耕地數(shù)量不減少、質量不降低。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵合理利用閑置土地和低效利用土地，提高土地利用效率，嚴格控制臨時用地規(guī)模和使用期限。3.依法依規(guī)審批原則。臨時用地審批應當嚴格按照法定程序和條件進行，確保審批行為合法、公正、公開。4.誰使用、誰負責原則。臨時用地使用者應當對臨時用地的使用和復墾負責，履行相關義務。二、臨時用地的申請與審批（一）申請條件1.因建設項目施工、地質勘查等需要臨時使用土地的。2.臨時用地選址應當符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，不得影響土地正常使用和生態(tài)環(huán)境。3.臨時用地不得占用基本農田，不得改變土地用途，不得修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。4.臨時用地使用期限一般不超過二年，建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設項目施工使用的臨時用地，期限不超過四年。（二）申請材料1.臨時用地申請表。2.臨時用地使用者身份證明材料。3.建設項目批準文件、地質勘查項目批準文件等相關材料。4.臨時用地復墾方案，包括復墾目標、任務、措施、資金安排和土地權屬調整方案等。5.土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等相關圖件。6.涉及占用耕地的，需提供耕地占補平衡落實情況證明材料。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.用地單位和個人向土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時用地申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請材料進行初審，提出初審意見后報市自然資源和規(guī)劃部門。3.市自然資源和規(guī)劃部門收到申請材料后，應當會同相關部門進行現(xiàn)場勘查，對符合條件的，在規(guī)定時間內作出審批決定。4.經批準的臨時用地，由市自然資源和規(guī)劃部門核發(fā)臨時用地批準文件，并與臨時用地使用者簽訂臨時用地使用合同，明確雙方權利義務。三、臨時用地的使用與監(jiān)管（一）使用要求1.臨時用地使用者應當按照臨時用地批準文件和臨時用地使用合同約定的用途、范圍和期限使用土地，不得擅自改變。2.臨時用地使用者應當在臨時用地上設置明顯的界樁、標志，妥善保護臨時用地范圍內的土地及地上附著物。3.臨時用地使用者應當采取有效措施，防止對周邊環(huán)境造成污染和破壞，做好水土保持工作。4.臨時用地使用期限屆滿，臨時用地使用者應當按照臨時用地復墾方案及時復墾，恢復土地原狀，并經驗收合格后交還原土地使用者。（二）監(jiān)管措施1.市自然資源和規(guī)劃部門應當建立臨時用地監(jiān)管制度，加強對臨時用地使用情況的巡查和監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當協(xié)助市自然資源和規(guī)劃部門做好臨時用地監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)使用臨時用地行為。3.對違反本辦法規(guī)定使用臨時用地的，由市自然資源和規(guī)劃部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法收回臨時用地批準文件，拆除在臨時用地上新建的建筑物、構筑物和其他設施。4.臨時用地復墾驗收不合格的，由市自然資源和規(guī)劃部門責令限期整改；逾期仍未整改到位的，由市自然資源和規(guī)劃部門代為組織復墾，所需費用由臨時用地使用者承擔。四、臨時用地的復墾（一）復墾責任臨時用地使用者是臨時用地復墾的責任主體，應當按照臨時用地復墾方案組織實施復墾工作，確保復墾后的土地達到耕種條件或其他利用條件。（二）復墾標準1.占用耕地的，復墾后的耕地應當達到原耕地質量等級和生產條件，具備耕種能力。2.占用其他農用地的，復墾后的土地應當恢復原用途，達到相應的利用條件。3.占用未利用地的，復墾后的土地應當符合土地利用總體規(guī)劃和相關規(guī)劃要求。（三）復墾驗收1.臨時用地使用期限屆滿或因特殊原因提前終止臨時用地合同的，臨時用地使用者應當向市自然資源和規(guī)劃部門提出復墾驗收申請。2.市自然資源和規(guī)劃部門應當會同相關部門組成驗收組，對臨時用地復墾情況進行實地驗收。3.驗收合格的，市自然資源和規(guī)劃部門出具驗收合格意見；驗收不合格的，提出整改意見，責令臨時用地使用者限期整改，直至驗收合格。五、法律責任（一）違法違規(guī)行為1.未經批準擅自使用臨時用地的。2.超過批準期限使用臨時用地的。3.擅自改變臨時用地用途的。4.未按照臨時用地復墾方案進行復墾或復墾驗收不合格的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對未經批準擅自使用臨時用地的，由市自然資源和規(guī)劃部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物、構筑物和其他設施，恢復土地原狀，并處以罰款。2.對超過批準期限使用臨時用地的，由市自然資源和規(guī)劃部門責令交還土地，并處以罰款。3.對擅自改變臨時用地用途的，由市自然資源和規(guī)劃部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法收回臨時用地批準文件，拆除在臨時用地上新建的建筑物、構筑物和其他設施。4.對未按照臨時用地復墾方案進行復墾或復墾驗收不合格的，由市自然資源和規(guī)劃部門責令限期整改；逾期仍未整改到位的，由市自然資源和規(guī)劃部門代為組織復墾，所需費用由臨時用地使用者承擔，并處