農(nóng)業(yè)抗旱資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱資金管理，提高資金使用效益，有效應(yīng)對(duì)旱災(zāi)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政資金管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)財(cái)政安排的用于農(nóng)業(yè)抗旱的專項(xiàng)資金（以下簡稱“抗旱資金”）。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：抗旱資金必須專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)抗旱相關(guān)支出，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則：根據(jù)旱災(zāi)情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，統(tǒng)籌安排資金，確保資金使用效益最大化。3.公開透明原則：抗旱資金的分配、使用和管理應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全抗旱資金績效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化資金使用績效，提高資金使用效益。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的農(nóng)業(yè)抗旱專項(xiàng)資金。2.本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的用于農(nóng)業(yè)抗旱的資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)等其他渠道籌集的用于農(nóng)業(yè)抗旱的資金。（二）預(yù)算編制1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)旱災(zāi)情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，會(huì)同財(cái)政部門編制年度農(nóng)業(yè)抗旱資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的原則，明確資金使用方向和具體項(xiàng)目，確保資金安排與抗旱工作實(shí)際需要相匹配。3.年度農(nóng)業(yè)抗旱資金預(yù)算應(yīng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門備案。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇旱災(zāi)情況發(fā)生重大變化或其他特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門備案。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保調(diào)整后的預(yù)算合理、合規(guī)、可行。三、資金分配與下達(dá)（一）分配因素1.旱災(zāi)受災(zāi)面積、受災(zāi)程度。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.地方財(cái)政困難程度。4.以往抗旱資金使用績效等。（二）分配方式1.根據(jù)上述分配因素，采用因素法或項(xiàng)目法等科學(xué)合理的方式分配抗旱資金。2.對(duì)于受災(zāi)嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要性突出的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)加大資金分配力度。（三）資金下達(dá)1.上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將農(nóng)業(yè)抗旱專項(xiàng)資金下達(dá)至本級(jí)財(cái)政部門。2.本級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在收到上級(jí)下達(dá)的抗旱資金后，按照規(guī)定程序及時(shí)將資金下達(dá)至相關(guān)部門或單位。3.資金下達(dá)應(yīng)明確資金用途、金額、支付方式等具體內(nèi)容，并確保資金及時(shí)、足額到位。四、資金使用范圍（一）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與維修1.抗旱水源工程建設(shè)，如打井、修建蓄水池、水窖等。2.灌溉渠道清淤、防滲處理，泵站更新改造等。3.農(nóng)田排水設(shè)施建設(shè)與維修，確保農(nóng)田排水暢通。（二）抗旱設(shè)備購置與租賃1.購置抽水機(jī)、噴灌機(jī)、滴灌設(shè)備等抗旱機(jī)械設(shè)備。2.租賃抗旱設(shè)備，滿足臨時(shí)性抗旱需求。（三）農(nóng)作物抗旱救災(zāi)補(bǔ)助1.對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶給予種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料補(bǔ)助，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)。2.對(duì)因旱災(zāi)造成的農(nóng)作物損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)1.開展抗旱農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民抗旱減災(zāi)能力。2.推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)、耐旱品種等農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。（五）其他抗旱相關(guān)支出1.與農(nóng)業(yè)抗旱直接相關(guān)的物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸費(fèi)用等。2.經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他抗旱支出。五、資金使用管理（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)抗旱工作實(shí)際需求，發(fā)布農(nóng)業(yè)抗旱項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)程序、申報(bào)材料等要求。2.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照申報(bào)指南要求，認(rèn)真編制項(xiàng)目申報(bào)書，如實(shí)反映項(xiàng)目情況和資金需求，并提供相關(guān)證明材料。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)審核和評(píng)審結(jié)果確定項(xiàng)目實(shí)施單位和資金安排。（二）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，妥善保存項(xiàng)目申報(bào)書、實(shí)施方案、資金使用憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。（三）資金支付與核算1.抗旱資金應(yīng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)抗旱資金進(jìn)行單獨(dú)核算，嚴(yán)格區(qū)分資金來源和支出用途，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。（四）政府采購與招投標(biāo)1.對(duì)抗旱資金使用中涉及的貨物、工程和服務(wù)采購，應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式。2.對(duì)于達(dá)到招投標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)按照招投標(biāo)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，確保采購過程公開、公平、公正。六、績效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查（一）績效評(píng)價(jià)1.建立健全農(nóng)業(yè)抗旱資金績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.績效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括資金投入、資金使用管理、項(xiàng)目實(shí)施效果、抗旱減災(zāi)效益等方面。3.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。（二）監(jiān)督檢查1.各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)抗旱資金的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用、安全高效使用。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金分配、使用、管理情況，項(xiàng)目實(shí)施情況，政府采購和招投標(biāo)執(zhí)行情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)督促整改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。七、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開農(nóng)業(yè)抗旱資金分配、使用、管理等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.信息公開內(nèi)容應(yīng)包括資金政策、資金分配情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用績效等方面。（二）檔案管理1.農(nóng)業(yè)抗旱資金相關(guān)檔案應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、歸檔和保管。2.檔案內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)書、實(shí)施方案、