公路勘察設(shè)計(jì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路勘察設(shè)計(jì)管理，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)行為，保證公路工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公路行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的公路工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則公路勘察設(shè)計(jì)應(yīng)遵循安全可靠、適用耐久、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)的原則，充分考慮公路的功能需求、地形地貌、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境等因素，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)有效。（四）管理職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.建設(shè)單位建設(shè)單位應(yīng)依法履行公路建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任，負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)的組織實(shí)施和管理工作，按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，組織開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，提供勘察設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料，對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.勘察設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事公路勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)過(guò)程控制，確?？辈煸O(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。4.施工圖審查機(jī)構(gòu)施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)公路工程施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，并對(duì)審查質(zhì)量負(fù)責(zé)。二、勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)公路勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)和工程勘察勞務(wù)資質(zhì)；工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。各資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)條件申請(qǐng)公路勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績(jī)等條件，并符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)單位應(yīng)如實(shí)提交資質(zhì)申請(qǐng)表、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、原資質(zhì)證書(shū)正副本、專業(yè)技術(shù)人員職稱證書(shū)和身份證、業(yè)績(jī)證明材料等申請(qǐng)材料。3.審批程序資質(zhì)申請(qǐng)實(shí)行分級(jí)審批制度。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批綜合資質(zhì)、公路行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)和公路工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)；省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批公路行業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)和公路工程專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)監(jiān)督管理1.動(dòng)態(tài)核查交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查制度，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)條件進(jìn)行定期或不定期核查。核查內(nèi)容包括人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等方面是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.資質(zhì)變更與延續(xù)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書(shū)有效期為規(guī)定年限。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事公路勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的，應(yīng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)證書(shū)內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。3.資質(zhì)撤銷與注銷有下列情形之一的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷已頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)：超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；違反法定程序作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的申請(qǐng)單位作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)許可的；依法可以撤銷資質(zhì)許可的其他情形。有下列情形之一的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)注銷已頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)：資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延續(xù)的；資質(zhì)證書(shū)依法被撤回、撤銷或吊銷的；企業(yè)依法終止的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)證書(shū)的其他情形。三、勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.從業(yè)資格從事公路勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)和從業(yè)資格證書(shū)，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。禁止無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承接公路勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。2.市場(chǎng)行為規(guī)范勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，履行合同約定，不得轉(zhuǎn)包、違法分包勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不得擅自變更勘察設(shè)計(jì)文件。建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。（二）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)1.招標(biāo)范圍與方式公路工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2.招標(biāo)文件編制招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。（三）合同管理1.合同簽訂建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)民法典》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，簽訂書(shū)面勘察設(shè)計(jì)合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、交付時(shí)間、質(zhì)量要求、違約責(zé)任等條款。2.合同履行勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量要求和內(nèi)容完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，并提交勘察設(shè)計(jì)文件。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，提供必要的工作條件。雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。3.合同變更與解除在合同履行過(guò)程中，因不可抗力或其他不可預(yù)見(jiàn)、不可避免的原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。因變更或解除合同給對(duì)方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。四、勘察設(shè)計(jì)文件編制與審查（一）勘察設(shè)計(jì)文件編制要求1.勘察文件編制工程勘察應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的要求，查明建設(shè)場(chǎng)地的地形、地貌、地質(zhì)、水文等條件，提供滿足設(shè)計(jì)要求的勘察資料和成果文件?？辈煳募?yīng)包括工程勘察報(bào)告、附圖、附表、測(cè)試成果等。2.設(shè)計(jì)文件編制公路工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的要求，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、工程數(shù)量表、概預(yù)算文件等。設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等要求，體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的原則。（二）勘察設(shè)計(jì)文件審查1.審查內(nèi)容施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)公路工程施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性，是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字，其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。2.審查程序建設(shè)單位應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)文件完成后，按照規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到審查材料之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查工作，并提出審查意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖審查意見(jiàn)及時(shí)反饋給勘察設(shè)計(jì)單位，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，并將修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件重新報(bào)送審查。3.審查備案建設(shè)單位應(yīng)將施工圖審查合格的文件報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件不得使用。五、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理體系勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，明確質(zhì)量責(zé)任，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量。質(zhì)量管理體系應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，并持續(xù)有效運(yùn)行。（二）質(zhì)量控制措施1.勘察階段質(zhì)量控制勘察單位應(yīng)加強(qiáng)勘察過(guò)程控制，嚴(yán)格按照勘察綱要進(jìn)行勘察作業(yè)，確保勘察資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性?？辈靻挝粦?yīng)建立勘察成果質(zhì)量檢查制度，對(duì)勘察成果進(jìn)行自檢、互檢和專檢，確?？辈斐晒腺|(zhì)量要求。2.設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程控制，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立設(shè)計(jì)文件審核制度，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行內(nèi)部審核和會(huì)簽，確保設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位、勘察單位、施工單位等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）質(zhì)量監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督檢查勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)定期對(duì)本單位的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)形成書(shū)面記錄，并歸檔保存。2.外部監(jiān)督檢查交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量等進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令勘察設(shè)計(jì)單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。六、勘察設(shè)計(jì)變更管理（一）變更分類公路工程勘察設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更是指連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線方案調(diào)整的；特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化的；特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；超過(guò)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。較大設(shè)計(jì)變更是指連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上的路線方案調(diào)整的；連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化的；隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；監(jiān)控、通信系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的總體方案發(fā)生變化的；超過(guò)施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其他設(shè)計(jì)變更。（二）變更程序1.提出變更申請(qǐng)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)方均可提出勘察設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程的影響等，并附必要的圖紙和說(shuō)明。2.變更評(píng)估建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)方對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，分析變更的必要性、可行性和對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等方面的影響。3.變更審批重大設(shè)計(jì)變更由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)審批；較大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批；一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審批，并報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。變更審批機(jī)關(guān)應(yīng)自受理變更申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)出具變更批復(fù)文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。4.變更實(shí)施勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)變更批復(fù)文件，對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改，并及時(shí)將修改后的勘察設(shè)計(jì)文件交付建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)將變更后的勘察設(shè)計(jì)文件及時(shí)通知施工單位等相關(guān)方，并組織實(shí)施變更工程。七、勘察設(shè)計(jì)文件歸檔與保存（一）歸檔范圍公路工程勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括勘察綱要、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、審查意見(jiàn)、變更批復(fù)文件