全國電子印章管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電子印章管理，規(guī)范電子印章的制作、使用、存儲(chǔ)等行為，保障電子印章的安全可靠，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)使用電子印章進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則電子印章的制作、使用、管理等活動(dòng)必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.安全性原則確保電子印章的制作、存儲(chǔ)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全性，防止電子印章被偽造、篡改、冒用等。3.真實(shí)性原則電子印章必須能夠真實(shí)反映印章所有者的真實(shí)意愿和身份，具備與傳統(tǒng)印章同等的法律效力。4.便利性原則在保障安全的前提下，充分考慮電子印章使用的便利性，提高工作效率，降低交易成本。二、電子印章的定義與分類（一）定義電子印章是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識(shí)，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章。（二）分類1.單位法定名稱章用于單位在各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中代表單位行使權(quán)利、履行義務(wù)的印章。2.財(cái)務(wù)專用章用于單位財(cái)務(wù)核算、資金收付等財(cái)務(wù)活動(dòng)的印章。3.合同專用章用于單位簽訂各類合同的印章。4.業(yè)務(wù)專用章用于單位特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域的印章，如發(fā)票專用章等。三、電子印章的制作（一）制作主體電子印章由依法設(shè)立的電子印章制作機(jī)構(gòu)制作。電子印章制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)條件和管理能力，取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《特種行業(yè)許可證》。（二）制作流程1.用戶申請(qǐng)用戶向電子印章制作機(jī)構(gòu)提交制作電子印章的申請(qǐng)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的身份信息和印章樣式等資料。2.身份驗(yàn)證電子印章制作機(jī)構(gòu)對(duì)用戶身份進(jìn)行驗(yàn)證，確保申請(qǐng)人身份的真實(shí)性。3.印章制作根據(jù)用戶提供的印章樣式，運(yùn)用可信密碼技術(shù)生成電子印章，并將電子印章存儲(chǔ)于符合安全要求的服務(wù)器中。4.印章發(fā)放電子印章制作機(jī)構(gòu)將制作好的電子印章發(fā)放給用戶，并告知用戶電子印章的使用方法和注意事項(xiàng)。（三）制作要求1.電子印章應(yīng)當(dāng)具備唯一標(biāo)識(shí)，能夠準(zhǔn)確識(shí)別印章的所有者和用途。2.電子印章的圖形應(yīng)當(dāng)清晰、完整，與傳統(tǒng)印章樣式一致。3.電子印章應(yīng)當(dāng)采用符合國家密碼管理規(guī)定的密碼技術(shù)進(jìn)行加密，確保印章的安全性和不可篡改性。四、電子印章的使用（一）使用范圍電子印章可用于各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中的文件簽署、合同簽訂、業(yè)務(wù)辦理等場(chǎng)景，與傳統(tǒng)印章具有同等法律效力。（二）使用方式1.在線簽署用戶通過電子簽名平臺(tái)或相關(guān)軟件，使用電子印章對(duì)電子文檔進(jìn)行簽署。簽署過程應(yīng)當(dāng)符合電子簽名法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保簽署行為的真實(shí)性、完整性和不可抵賴性。2.打印輸出用戶可將電子印章打印在紙質(zhì)文件上，但打印后的電子印章僅作為參考，不具備電子印章的法律效力。如需在紙質(zhì)文件上使用具有法律效力的印章，應(yīng)當(dāng)重新加蓋傳統(tǒng)印章。（三）使用要求1.用戶應(yīng)當(dāng)妥善保管電子印章的密鑰，不得泄露給他人。因密鑰泄露導(dǎo)致電子印章被冒用、濫用的，由用戶承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。2.使用電子印章簽署文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保文件內(nèi)容真實(shí)、合法，簽署行為符合法律法規(guī)和合同約定。3.電子印章的使用應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)業(yè)務(wù)流程和審批制度，未經(jīng)授權(quán)不得擅自使用。五、電子印章的存儲(chǔ)（一）存儲(chǔ)方式電子印章應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)于符合安全要求的服務(wù)器中，服務(wù)器應(yīng)當(dāng)具備防篡改、防攻擊、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施。（二）存儲(chǔ)要求1.電子印章的存儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)采用加密存儲(chǔ)方式，確保印章數(shù)據(jù)的安全性。2.存儲(chǔ)電子印章的服務(wù)器應(yīng)當(dāng)具備訪問控制、身份認(rèn)證等安全機(jī)制，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問。3.電子印章制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)存儲(chǔ)的電子印章數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。六、電子印章的變更與注銷（一）變更1.電子印章所有者的名稱、法定代表人等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電子印章制作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更電子印章。2.電子印章的樣式、用途等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照制作流程重新制作電子印章，并注銷原電子印章。（二）注銷1.電子印章所有者不再使用電子印章的，應(yīng)當(dāng)向電子印章制作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷電子印章。2.電子印章制作機(jī)構(gòu)在收到注銷申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)電子印章進(jìn)行注銷，并刪除相關(guān)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)電子印章制作機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處電子印章制作、使用過程中的違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.電子印章制作機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，是否按照規(guī)定制作電子印章。2.電子印章的使用是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，是否存在冒用、濫用等違法行為。3.電子印章的存儲(chǔ)是否安全可靠，是否存在數(shù)據(jù)泄露等安全隱患。（三）處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）偽造、冒用電子印章的法律責(zé)任偽造、冒用電子印章的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）電子印章制作機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的法律責(zé)任電子印章制作機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照要求制作、存儲(chǔ)、管理電子印章的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《特種行業(yè)許可證》。（三）用戶違規(guī)行為的法律責(zé)任用戶違反本辦法規(guī)定，