農(nóng)村空置校舍管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村空置校舍的管理，合理利用教育資源，保障校舍安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)因?qū)W校布局調(diào)整、撤點(diǎn)并校等原因閑置的各類(lèi)校舍及其附屬設(shè)施的管理。（三）基本原則1.安全第一原則確保空置校舍的結(jié)構(gòu)安全，消除安全隱患，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.合理利用原則充分挖掘空置校舍的潛在價(jià)值，通過(guò)多種方式合理利用，避免資源浪費(fèi)。3.規(guī)范管理原則建立健全管理制度，明確管理責(zé)任，規(guī)范管理流程，確保管理工作有序進(jìn)行。二、管理職責(zé)（一）教育部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村空置校舍的管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃。2.指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好空置校舍的資產(chǎn)清查、登記造冊(cè)等基礎(chǔ)工作。3.會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出空置校舍合理利用的意見(jiàn)和建議。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村空置校舍管理的主體責(zé)任，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理工作。2.組織開(kāi)展空置校舍的安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。3.根據(jù)本地實(shí)際，提出空置校舍利用的具體方案，并組織實(shí)施。（三）學(xué)校職責(zé)1.做好本?？罩眯Ｉ岬馁Y產(chǎn)清查和登記工作，建立詳細(xì)的檔案資料。2.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育部門(mén)做好空置校舍的管理和利用工作，提供必要的協(xié)助。3.對(duì)已移交的空置校舍，不再承擔(dān)管理責(zé)任，但應(yīng)配合做好相關(guān)工作。（四）其他部門(mén)職責(zé)1.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障農(nóng)村空置校舍管理和利用工作所需的經(jīng)費(fèi)。2.國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)空置校舍的土地使用情況進(jìn)行監(jiān)管，依法辦理相關(guān)土地手續(xù)。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)空置校舍的建筑安全進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助做好危房鑒定等工作。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村空置校舍的管理工作。三、資產(chǎn)清查與登記（一）清查范圍對(duì)農(nóng)村地區(qū)所有因?qū)W校布局調(diào)整、撤點(diǎn)并校等原因閑置的校舍及其附屬設(shè)施進(jìn)行全面清查。（二）清查內(nèi)容1.校舍的基本情況，包括建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建成時(shí)間等。2.校舍的使用現(xiàn)狀，是否存在損壞、閑置等情況。3.附屬設(shè)施的配備情況，如操場(chǎng)、圍墻、水電設(shè)施等。4.校舍的產(chǎn)權(quán)歸屬情況，是否存在產(chǎn)權(quán)糾紛。（三）登記造冊(cè)1.學(xué)校應(yīng)按照統(tǒng)一格式，對(duì)清查后的空置校舍進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。2.資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)包括校舍名稱(chēng)、地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建成時(shí)間、使用現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)歸屬等信息，并附校舍照片。3.學(xué)校應(yīng)將資產(chǎn)臺(tái)賬報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育部門(mén)備案。四、安全管理（一）安全檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織對(duì)農(nóng)村空置校舍進(jìn)行安全檢查，每年不少于[X]次。2.安全檢查內(nèi)容包括校舍的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全、地質(zhì)安全等方面。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人和整改期限，督促整改到位。（二）維護(hù)修繕1.根據(jù)安全檢查結(jié)果，對(duì)存在安全隱患的空置校舍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)安排維護(hù)修繕資金，進(jìn)行維修加固。2.維護(hù)修繕工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。3.維修加固后的空置校舍，應(yīng)重新進(jìn)行安全評(píng)估，合格后方可繼續(xù)使用。（三）危房管理1.對(duì)經(jīng)鑒定為危房的空置校舍，應(yīng)立即停止使用，并采取有效的防護(hù)措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定危房拆除或改造計(jì)劃，逐步消除危房安全隱患。3.在危房拆除或改造前，不得將危房出租、出借或挪作他用。五、利用管理（一）利用方式1.教育教學(xué)用途可根據(jù)實(shí)際情況，將空置校舍改造為幼兒園、成人教育學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等教育教學(xué)場(chǎng)所。2.文化體育用途改造為農(nóng)村文化活動(dòng)中心、圖書(shū)館、體育館、健身廣場(chǎng)等文化體育設(shè)施。3.公益事業(yè)用途用于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、便民服務(wù)等公益事業(yè)。4.其他合法用途經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可用于符合農(nóng)村發(fā)展需要的其他合法用途。（二）利用程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地實(shí)際情況，提出空置校舍利用方案，征求教育、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)意見(jiàn)。2.利用方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)政府審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的利用方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，并與使用單位簽訂使用協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（三）利用管理1.使用單位應(yīng)按照使用協(xié)議的約定，合理使用空置校舍，不得擅自改變用途或損壞校舍及附屬設(shè)施。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)空置校舍利用情況的監(jiān)督檢查，確保使用單位按照規(guī)定使用。3.因公共利益需要收回空置校舍的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)提前通知使用單位，并按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。六、租賃管理（一）租賃原則1.公開(kāi)、公平、公正原則通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式確定租賃方，確保租賃過(guò)程透明、公正。2.合理定價(jià)原則根據(jù)空置校舍的實(shí)際情況和市場(chǎng)行情，合理確定租賃價(jià)格。3.用途合法原則租賃用途應(yīng)符合本辦法規(guī)定的利用方式，不得用于違法違規(guī)活動(dòng)。（二）租賃程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)空置校舍進(jìn)行評(píng)估，確定租賃底價(jià)。2.通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體發(fā)布租賃信息，公開(kāi)招租。3.組織有意向的租賃方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和競(jìng)價(jià)，確定中標(biāo)方。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與中標(biāo)方簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金支付方式、用途限制等條款。（三）租賃管理1.租賃合同簽訂后，租賃方應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付租金。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)租賃行為的監(jiān)管，定期檢查租賃方的使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.租賃期限屆滿(mǎn)或合同終止后，租賃方應(yīng)按照合同約定將空置校舍及附屬設(shè)施完好交還。七、處置管理（一）處置方式1.拆除對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、無(wú)利用價(jià)值的空置校舍，經(jīng)縣級(jí)政府批準(zhǔn)后，可予以拆除。2.拍賣(mài)對(duì)具有一定利用價(jià)值的空置校舍，可通過(guò)拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置。3.劃撥對(duì)符合劃撥條件的空置校舍，可按照相關(guān)規(guī)定劃撥給其他單位或個(gè)人使用。（二）處置程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出空置校舍處置方案，征求教育、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)意見(jiàn)。2.處置方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)政府審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的處置方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）處置管理1.處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.處置收入應(yīng)按照財(cái)政管理規(guī)定，全額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。3.處置后的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，確保資產(chǎn)權(quán)屬清晰。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體教育部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村空置校舍管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)管理情況進(jìn)行通報(bào)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資產(chǎn)清查與登記情況檢查學(xué)校是否按照要求對(duì)空置校舍進(jìn)行清查登記，資產(chǎn)臺(tái)賬是否真實(shí)、準(zhǔn)確。2.安全管理情況檢查安全檢查、維護(hù)修繕、危房管理等措施是否落實(shí)到位。3.利用管理情況檢查空置校舍的利用方式是否符合規(guī)定，利用程序是否規(guī)范，使用單位是否按照約定使用。4.租賃管理情況檢查租賃行為是否公開(kāi)、公平、公正，租賃合同是否履行