公車公營模式管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公車公營模式下的運(yùn)營管理，提高運(yùn)營效率，保障服務(wù)質(zhì)量，確保公司/組織運(yùn)營活動(dòng)的安全、有序、高效開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織采用公車公營模式運(yùn)營的所有車輛及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保運(yùn)營活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則：始終將行車安全放在首位，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保車輛運(yùn)行安全。3.服務(wù)至上原則：以乘客需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的運(yùn)輸服務(wù)，不斷提升乘客滿意度。4.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資源配置，降低運(yùn)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、車輛管理（一）車輛購置1.根據(jù)公司/組織業(yè)務(wù)發(fā)展需求和運(yùn)營規(guī)劃，制定車輛購置計(jì)劃。購置計(jì)劃應(yīng)充分考慮市場需求、運(yùn)營線路、客流量等因素，并進(jìn)行可行性分析和成本效益評估。2.車輛選型應(yīng)遵循節(jié)能環(huán)保、安全可靠、舒適實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理的原則。優(yōu)先選擇符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的新能源車輛，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高車輛的性能和智能化水平。3.車輛購置應(yīng)通過正規(guī)渠道進(jìn)行，嚴(yán)格按照采購程序辦理相關(guān)手續(xù)。簽訂車輛購置合同，明確車輛型號、配置、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等條款，確保車輛質(zhì)量和售后服務(wù)。（二）車輛登記與檔案管理1.新購置車輛應(yīng)及時(shí)辦理注冊登記手續(xù)，取得合法有效的行駛證、營運(yùn)證等相關(guān)證件。車輛登記信息應(yīng)準(zhǔn)確無誤，并與公司/組織內(nèi)部管理系統(tǒng)保持一致。2.建立健全車輛檔案管理制度，為每輛車建立獨(dú)立的檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括車輛基本信息、購置發(fā)票、行駛證、營運(yùn)證、保險(xiǎn)單、維修保養(yǎng)記錄、事故記錄等。車輛檔案應(yīng)妥善保管，便于查詢和管理。（三）車輛調(diào)度1.設(shè)立專門的車輛調(diào)度機(jī)構(gòu)或崗位，負(fù)責(zé)車輛的日常調(diào)度工作。車輛調(diào)度應(yīng)根據(jù)運(yùn)營計(jì)劃、客流量、道路狀況等因素，合理安排車輛運(yùn)行，確保運(yùn)營線路的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.建立車輛調(diào)度信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握車輛的運(yùn)行狀態(tài)、位置信息、載客情況等。通過信息化手段提高調(diào)度效率，優(yōu)化車輛資源配置，減少車輛空駛率和等待時(shí)間。3.車輛調(diào)度應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，根據(jù)車輛的技術(shù)狀況、駕駛員技能水平等因素合理安排任務(wù)。對于重點(diǎn)線路、高峰時(shí)段等特殊情況，應(yīng)優(yōu)先保障運(yùn)力需求。（四）車輛維護(hù)與保養(yǎng)1.制定車輛維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確車輛各級維護(hù)保養(yǎng)的周期、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。車輛維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照廠家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保車輛性能良好，安全可靠。2.建立車輛維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄車輛每次維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、更換的零部件等信息。車輛維護(hù)保養(yǎng)檔案應(yīng)作為車輛技術(shù)檔案的重要組成部分，便于查詢和追溯。3.加強(qiáng)車輛日常檢查和維護(hù)，駕駛員在出車前、行車中、收車后應(yīng)對車輛進(jìn)行認(rèn)真檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。對于車輛出現(xiàn)的故障和問題，應(yīng)及時(shí)安排維修，確保車輛正常運(yùn)行。4.定期對車輛進(jìn)行全面檢查和保養(yǎng)，包括車輛的機(jī)械部件、電氣系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎等。對于達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)狀況嚴(yán)重不符合要求的車輛，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。（五）車輛保險(xiǎn)與理賠1.按照國家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)要求，為運(yùn)營車輛購買足額的保險(xiǎn)，包括交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)（第三者責(zé)任險(xiǎn)、車輛損失險(xiǎn)、車上人員責(zé)任險(xiǎn)等）。保險(xiǎn)期限應(yīng)與車輛運(yùn)營期限一致，確保車輛在運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)得到有效保障。2.建立車輛保險(xiǎn)理賠管理制度，明確理賠流程和責(zé)任分工。發(fā)生交通事故后，駕駛員應(yīng)立即報(bào)警，并及時(shí)通知公司/組織相關(guān)部門。公司/組織應(yīng)積極協(xié)助駕駛員辦理理賠手續(xù)，確保理賠工作順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)對保險(xiǎn)理賠情況的統(tǒng)計(jì)和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施降低事故發(fā)生率和理賠成本。對于因駕駛員責(zé)任導(dǎo)致的事故，應(yīng)按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。三、駕駛員管理（一）駕駛員招聘與錄用1.制定駕駛員招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確駕駛員的基本條件、駕駛技能要求、從業(yè)資格等。駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，準(zhǔn)駕車型與所駕車輛相符，且具有一定年限的安全駕駛經(jīng)驗(yàn)。2.通過公開招聘、內(nèi)部選拔、勞務(wù)派遣等方式招聘駕駛員。招聘過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，包括報(bào)名、資格審查、理論考試、實(shí)際操作考核、面試等環(huán)節(jié)，確保招聘的駕駛員符合公司/組織要求。3.對錄用的駕駛員進(jìn)行背景調(diào)查，核實(shí)其身份信息、駕駛記錄、違法違紀(jì)情況等。對于存在不良記錄或不符合錄用條件的人員，不得錄用。（二）駕駛員培訓(xùn)與教育1.建立駕駛員培訓(xùn)制度，定期組織駕駛員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括交通安全法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、車輛技術(shù)知識、應(yīng)急處置技能等。2.駕駛員培訓(xùn)應(yīng)采用多種形式，如集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析、模擬演練等。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對駕駛員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為駕駛員績效評價(jià)和薪酬調(diào)整的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)駕駛員日常安全教育，定期組織安全會(huì)議、安全活動(dòng)等，傳達(dá)安全工作要求，分析安全形勢，通報(bào)安全事故案例，提高駕駛員的安全意識和防范能力。（三）駕駛員績效考核1.制定駕駛員績效考核辦法，建立科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系?？冃Э己酥笜?biāo)應(yīng)包括安全行車、服務(wù)質(zhì)量、工作紀(jì)律、車輛維護(hù)等方面，確保全面、客觀地評價(jià)駕駛員的工作表現(xiàn)。2.定期對駕駛員進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。對于績效考核優(yōu)秀的駕駛員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對于績效考核不合格的駕駛員，應(yīng)進(jìn)行誡勉談話、培訓(xùn)補(bǔ)考、調(diào)整崗位等處理。3.將駕駛員績效考核結(jié)果與薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)駕駛員的工作積極性和主動(dòng)性。（四）駕駛員薪酬與福利1.制定駕駛員薪酬管理制度，明確駕駛員的薪酬結(jié)構(gòu)、計(jì)算方法和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。駕駛員薪酬應(yīng)包括基本工資、績效工資、加班工資、獎(jiǎng)金等部分，其中績效工資應(yīng)與駕駛員的績效考核結(jié)果掛鉤。2.按照國家相關(guān)規(guī)定，為駕駛員繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，保障駕駛員的合法權(quán)益。同時(shí)，根據(jù)公司/組織實(shí)際情況，為駕駛員提供必要的福利待遇，如帶薪年假、節(jié)日福利、健康體檢等。（五）駕駛員勞動(dòng)紀(jì)律與職業(yè)道德1.制定駕駛員勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定，明確駕駛員的工作時(shí)間、考勤制度、請假制度等。駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，按時(shí)上下班，不得遲到早退、曠工。2.加強(qiáng)駕駛員職業(yè)道德教育，要求駕駛員遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信、文明服務(wù)、禮貌待客。嚴(yán)禁駕駛員從事違法違紀(jì)行為，如拒載、宰客、超速行駛、疲勞駕駛等。3.建立駕駛員投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理乘客對駕駛員的投訴和舉報(bào)。對于經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，應(yīng)按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果反饋給乘客。四、運(yùn)營服務(wù)管理（一）運(yùn)營計(jì)劃制定1.根據(jù)市場需求、客流量、運(yùn)營線路等因素，制定科學(xué)合理的運(yùn)營計(jì)劃。運(yùn)營計(jì)劃應(yīng)包括運(yùn)營時(shí)間、班次安排、車輛投放數(shù)量、運(yùn)營線路調(diào)整等內(nèi)容，并提前向社會(huì)公布。2.運(yùn)營計(jì)劃應(yīng)具有靈活性和適應(yīng)性，根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。在重大節(jié)假日、特殊活動(dòng)等期間，應(yīng)制定專項(xiàng)運(yùn)營計(jì)劃，保障運(yùn)力需求。（二）運(yùn)營服務(wù)規(guī)范1.制定運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，明確駕駛員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。駕駛員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴服務(wù)標(biāo)識，保持車容車貌整潔衛(wèi)生。在運(yùn)營過程中，應(yīng)文明禮貌待客，主動(dòng)為乘客提供幫助和服務(wù)。2.加強(qiáng)對運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制。通過乘客滿意度調(diào)查、現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控等方式，對駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)和考核。對于服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的駕駛員，應(yīng)進(jìn)行批評教育、培訓(xùn)整改等處理。3.建立乘客投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理乘客的投訴和建議。對于乘客投訴，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予乘客答復(fù)和處理結(jié)果。對于乘客提出的合理建議，應(yīng)及時(shí)采納并改進(jìn)服務(wù)。（三）運(yùn)營安全管理1.建立健全運(yùn)營安全管理制度，加強(qiáng)運(yùn)營安全管理工作。運(yùn)營安全管理應(yīng)包括安全檢查、隱患排查、應(yīng)急處置等方面，確保運(yùn)營活動(dòng)的安全進(jìn)行。2.加強(qiáng)對駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力。駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī)，按照操作規(guī)程駕駛車輛，不得超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等。3.定期對運(yùn)營車輛進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保車輛安全技術(shù)狀況良好。同時(shí)，加強(qiáng)對運(yùn)營線路的安全評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）運(yùn)營成本控制1.建立運(yùn)營成本核算制度，加強(qiáng)對運(yùn)營成本的核算和分析。運(yùn)營成本應(yīng)包括車輛購置費(fèi)用、燃料費(fèi)用、維修保養(yǎng)費(fèi)用、駕駛員薪酬、保險(xiǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用等方面。2.采取有效措施控制運(yùn)營成本，如優(yōu)化車輛調(diào)度、合理安排班次、降低燃料消耗、減少維修費(fèi)用等。同時(shí)，加強(qiáng)對運(yùn)營成本的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。3.開展成本效益分析，評估運(yùn)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過成本效益分析，不斷優(yōu)化運(yùn)營管理模式，提高運(yùn)營效率和效益。五、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理1.制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，明確財(cái)務(wù)預(yù)算的編制原則、方法、程序和審批流程。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算、成本預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、利潤預(yù)算等方面，確保公司/組織財(cái)務(wù)收支平衡。2.按照年度運(yùn)營計(jì)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，編制詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和可操作性，為公司/組織的財(cái)務(wù)管理提供依據(jù)。3.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。對于預(yù)算執(zhí)行偏差較大的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）收入管理1.建立健全收入管理制度，明確收入的來源、核算方法和收繳流程。運(yùn)營收入應(yīng)包括車票收入、包車收入、廣告收入等方面，確保收入及時(shí)足額收繳。2.加強(qiáng)對車票銷售的管理，規(guī)范售票行為，嚴(yán)格執(zhí)行票價(jià)政策。采用信息化手段售票，提高售票效率和準(zhǔn)確性，防止票款流失。3.定期對收入情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決收入管理中存在的問題。同時(shí)，加強(qiáng)對收入的審計(jì)監(jiān)督，確保收入真實(shí)、合法、合規(guī)。（三）成本費(fèi)用管理1.嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出，建立成本費(fèi)用審批制度。各項(xiàng)成本費(fèi)用支出應(yīng)符合公司/組織規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行審批。2.加強(qiáng)對成本費(fèi)用的核算和分析，定期編制成本費(fèi)用報(bào)表。通過成本費(fèi)用分析，找出成本費(fèi)用控制的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)。3.優(yōu)化成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)，合理配置資源，降低運(yùn)營成本。同時(shí)，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等的管理，提高資產(chǎn)使用效率。（四）資金管理1.建立資金管理制度，加強(qiáng)資金的籌集、使用和管理。合理安排資金，確保公司/組織運(yùn)營活動(dòng)的資金需求。2.加強(qiáng)對資金的風(fēng)險(xiǎn)管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制資金使用范圍，確保資金安全。同時(shí)，定期對資金進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，確保賬實(shí)相符。3.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)印章、票據(jù)等的管理，建立健全財(cái)務(wù)印章、票據(jù)管理制度。財(cái)務(wù)印章、票據(jù)應(yīng)專人保管，嚴(yán)格按照規(guī)定使用，防止印章、票據(jù)被盜用、冒用等情況發(fā)生。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對公車公營模式運(yùn)營管理工作的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括財(cái)務(wù)審計(jì)、運(yùn)營安全檢查、服務(wù)質(zhì)量考核、車輛維護(hù)保養(yǎng)檢查等方面，確保各項(xiàng)管理制度的有效執(zhí)行。2.設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位，配備專業(yè)的監(jiān)督人員。監(jiān)督人員應(yīng)定期對運(yùn)營管理工作進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.加強(qiáng)對監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，將監(jiān)督檢查結(jié)果與績效考核、薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤。對于存在問題較多、整改不力的部門和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、意見箱等方式，廣泛收集社會(huì)各界對公車公營模式運(yùn)營管理工作的意見和建議。2.及時(shí)處理社會(huì)公眾的投訴和舉報(bào)，將處理結(jié)果向社會(huì)公開。對于社會(huì)公眾反映的問題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，采取有效措施進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給社會(huì)公眾。3.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等的溝通與協(xié)調(diào)，積極配合政府部門的監(jiān)督檢查和行業(yè)管理工作。同時(shí)，關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)和政策法規(guī)變化，及時(shí)調(diào)整運(yùn)營管理策略，確保公司/組織運(yùn)營活動(dòng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）考核評價(jià)1.建立考核評價(jià)制度，定期對公車公營模式運(yùn)營管理工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)應(yīng)包括運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量、安全管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面，