信訪預(yù)報(bào)預(yù)警管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司/組織的信訪工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握信訪動(dòng)態(tài)，有效預(yù)防和化解信訪問(wèn)題，維護(hù)公司/組織的穩(wěn)定和正常秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)部各部門及全體員工涉及的信訪事項(xiàng)預(yù)報(bào)預(yù)警管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主：建立健全信訪預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪信息的收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的信訪問(wèn)題，采取有效措施加以預(yù)防和化解。2.及時(shí)準(zhǔn)確：確保信訪預(yù)報(bào)預(yù)警信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。3.分級(jí)負(fù)責(zé)：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門在信訪預(yù)報(bào)預(yù)警管理工作中的職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理。4.依法處理：嚴(yán)格依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，同時(shí)維護(hù)公司/組織的正常秩序。二、信訪預(yù)報(bào)預(yù)警信息收集（一）收集渠道1.信訪接待：設(shè)立專門的信訪接待場(chǎng)所，安排專人負(fù)責(zé)接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真記錄信訪內(nèi)容，及時(shí)整理相關(guān)信息。2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：關(guān)注公司/組織官方網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)渠道上的信訪信息，及時(shí)收集、整理和分析相關(guān)輿情。3.內(nèi)部報(bào)告：各部門指定專人負(fù)責(zé)收集本部門的信訪信息，及時(shí)向信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告可能引發(fā)信訪問(wèn)題的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。4.外部反饋：加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、政府信訪部門、社區(qū)等相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解外部對(duì)公司/組織信訪工作的反饋信息。（二）收集內(nèi)容1.信訪人基本信息：包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、聯(lián)系方式等。2.信訪事項(xiàng)內(nèi)容：詳細(xì)記錄信訪人反映的問(wèn)題、訴求、涉及的部門或事項(xiàng)等。3.信訪時(shí)間和地點(diǎn)：明確信訪事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)。4.信訪動(dòng)態(tài)：跟蹤了解信訪人的情緒變化、行為表現(xiàn)以及是否有串聯(lián)、越級(jí)上訪等情況。三、信訪預(yù)報(bào)預(yù)警信息分析（一）分析方法1.定性分析：對(duì)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)、類別、嚴(yán)重程度等進(jìn)行定性判斷，確定其屬于一般性信訪問(wèn)題、疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題還是群體性信訪事件等。2.定量分析：對(duì)信訪事項(xiàng)的數(shù)量、頻率、趨勢(shì)等進(jìn)行定量分析，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，找出信訪問(wèn)題的規(guī)律和特點(diǎn)。3.綜合分析：將定性分析和定量分析相結(jié)合，全面、深入地分析信訪事項(xiàng)的內(nèi)在原因、發(fā)展趨勢(shì)以及可能產(chǎn)生的影響，為制定預(yù)報(bào)預(yù)警措施提供科學(xué)依據(jù)。（二）分析要點(diǎn)1.信訪問(wèn)題成因：分析信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因，是政策執(zhí)行不到位、工作失誤、利益訴求未得到滿足還是其他因素導(dǎo)致的。2.可能影響范圍：評(píng)估信訪問(wèn)題可能涉及的部門、人員、地域范圍以及對(duì)公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的影響程度。3.發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)：根據(jù)信訪問(wèn)題的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)其未來(lái)的發(fā)展方向和可能出現(xiàn)的變化，如是否會(huì)升級(jí)為群體性事件、是否會(huì)引發(fā)媒體關(guān)注等。四、信訪預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)劃分（一）一級(jí)預(yù)警（紅色）1.涉及人數(shù)眾多，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的信訪事項(xiàng)。2.信訪問(wèn)題涉及重大政策調(diào)整、敏感時(shí)期或重要活動(dòng)，可能引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注和不良影響的。3.信訪人采取極端行為，如自殺、自殘、暴力威脅等，嚴(yán)重危及自身或他人生命安全的。（二）二級(jí)預(yù)警（橙色）1.涉及一定數(shù)量人員，可能引發(fā)較大規(guī)模群體性事件，對(duì)公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的信訪事項(xiàng)。2.信訪問(wèn)題較為復(fù)雜，涉及多個(gè)部門或領(lǐng)域，處理難度較大，可能引發(fā)持續(xù)信訪的。3.信訪人頻繁上訪、纏訪、鬧訪，嚴(yán)重影響公司/組織辦公秩序的。（三）三級(jí)預(yù)警（黃色）1.涉及少數(shù)人員，可能引發(fā)一般性群體性事件，對(duì)公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響的信訪事項(xiàng)。2.信訪問(wèn)題具有一定的普遍性和代表性，可能在一定范圍內(nèi)引發(fā)連鎖反應(yīng)的。3.信訪人情緒較為激動(dòng)，可能采取過(guò)激行為，但尚未造成嚴(yán)重后果的。（四）四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）1.一般性信訪問(wèn)題，對(duì)公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定影響較小的。2.信訪事項(xiàng)已得到妥善處理，但信訪人仍有疑慮或不滿，可能再次信訪的。3.信訪信息反映出潛在的信訪風(fēng)險(xiǎn)，但尚未形成具體信訪事項(xiàng)的。五、信訪預(yù)報(bào)預(yù)警處置措施（一）一級(jí)預(yù)警處置措施1.立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。2.迅速組織力量對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)掌握信訪人的訴求和動(dòng)態(tài)，采取有效措施穩(wěn)定信訪人情緒，防止矛盾激化。3.加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、政府信訪部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)情況，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)，共同做好應(yīng)急處置工作。4.依法依規(guī)妥善處理信訪事項(xiàng)，按照政策規(guī)定和法律法規(guī)要求，及時(shí)解決信訪人的合理訴求，對(duì)不合理訴求做好解釋疏導(dǎo)工作，確保信訪問(wèn)題得到妥善解決。5.及時(shí)向公司/組織全體員工通報(bào)信訪事項(xiàng)的處置情況，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（二）二級(jí)預(yù)警處置措施1.由信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)查分析，制定具體的處置方案。2.加強(qiáng)與信訪人的溝通聯(lián)系，了解其訴求和意見(jiàn)，積極做好解釋疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)信訪人通過(guò)合法合理途徑解決問(wèn)題。3.明確各部門在處置工作中的職責(zé)分工，協(xié)同配合，共同推進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決。對(duì)于涉及多個(gè)部門的信訪問(wèn)題，建立聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)信訪事項(xiàng)的處置進(jìn)展情況，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)，確保處置工作依法依規(guī)進(jìn)行。5.對(duì)信訪事項(xiàng)的處置過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善信訪工作機(jī)制和方法。（三）三級(jí)預(yù)警處置措施1.相關(guān)部門對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解信訪人的具體情況和訴求，制定相應(yīng)的處理措施。2.與信訪人進(jìn)行溝通協(xié)商，做好解釋說(shuō)明工作，積極引導(dǎo)信訪人通過(guò)正常渠道反映問(wèn)題，爭(zhēng)取信訪人的理解和支持。3.按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，督促其盡快處理信訪事項(xiàng)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予信訪人明確答復(fù)。4.對(duì)信訪事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行記錄和存檔，以備后續(xù)查閱和跟蹤。（四）四級(jí)預(yù)警處置措施1.信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)信訪信息進(jìn)行登記備案，及時(shí)通知相關(guān)部門關(guān)注，并要求其做好日常排查和化解工作。2.相關(guān)部門對(duì)可能引發(fā)信訪問(wèn)題的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，采取針對(duì)性措施加以防范和化解，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。3.加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治教育和法律法規(guī)宣傳，提高員工的法律意識(shí)和依法辦事能力，從源頭上減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。六、信訪預(yù)報(bào)預(yù)警工作流程（一）信息收集1.信訪接待人員、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理員、各部門信息報(bào)告員等按照規(guī)定的收集渠道和內(nèi)容，及時(shí)收集信訪預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并填寫《信訪預(yù)報(bào)預(yù)警信息登記表》。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步整理，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。（二）信息傳遞1.將整理后的信訪預(yù)報(bào)預(yù)警信息及時(shí)傳遞給信訪工作機(jī)構(gòu)。2.信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信息進(jìn)行分類匯總，根據(jù)信息的性質(zhì)和緊急程度，確定是否需要啟動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警程序。（三）分析研判1.信訪工作機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員對(duì)信訪預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，按照預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定預(yù)警等級(jí)。2.撰寫《信訪預(yù)報(bào)預(yù)警分析報(bào)告》，詳細(xì)闡述信訪事項(xiàng)的基本情況、分析結(jié)果、預(yù)警等級(jí)以及建議采取的處置措施等。（四）處置決策1.將《信訪預(yù)報(bào)預(yù)警分析報(bào)告》提交給公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)，制定具體的處置方案。2.明確處置工作的責(zé)任部門、責(zé)任人、工作要求和完成時(shí)限等。（五）處置實(shí)施1.責(zé)任部門按照處置方案要求，組織實(shí)施信訪預(yù)報(bào)預(yù)警處置工作，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。2.信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)處置工作進(jìn)行跟蹤督促，確保處置工作順利進(jìn)行。（六）結(jié)果反饋1.責(zé)任部門將信訪事項(xiàng)的處置結(jié)果及時(shí)反饋給信訪工作機(jī)構(gòu)。2.信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)處置結(jié)果進(jìn)行審核評(píng)估，對(duì)已化解的信訪事項(xiàng)進(jìn)行銷號(hào)處理，對(duì)未完全解決的信訪事項(xiàng)，繼續(xù)跟蹤督促，直至問(wèn)題得到徹底解決。七、信訪預(yù)報(bào)預(yù)警工作責(zé)任追究（一）對(duì)在信訪預(yù)報(bào)預(yù)警工作中存在下列情形之一的部門和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)等處理；造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：1.對(duì)信訪預(yù)報(bào)預(yù)警信息收集不及時(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致信息漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的。2.對(duì)信訪預(yù)報(bào)預(yù)警信息分析研判失誤，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在信訪問(wèn)題，導(dǎo)致問(wèn)題擴(kuò)大化的。3.