農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)管理，規(guī)范糧油市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)糧油收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保糧油購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則購(gòu)銷(xiāo)雙方應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)規(guī)則，不得有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.質(zhì)量安全原則保障糧油質(zhì)量安全，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止不符合質(zhì)量要求的糧油流入市場(chǎng)。4.保障供應(yīng)原則確保農(nóng)村糧油市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求。二、收購(gòu)管理（一）收購(gòu)主體資格1.從事農(nóng)村糧油收購(gòu)的企業(yè)、個(gè)體工商戶等，應(yīng)依法取得糧食收購(gòu)資格，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案。2.糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)條件包括：具備與收購(gòu)糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的收購(gòu)資金；擁有或通過(guò)租借具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。（二）收購(gòu)價(jià)格1.收購(gòu)價(jià)格應(yīng)遵循市場(chǎng)定價(jià)原則，同時(shí)考慮國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策等因素。2.收購(gòu)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)或變相降低收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。（三）收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收購(gòu)的糧油進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。2.收購(gòu)的糧油應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的雜質(zhì)、水分、不完善粒等指標(biāo)要求。3.建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和人員，確保收購(gòu)糧油質(zhì)量合格。（四）收購(gòu)資金管理1.收購(gòu)企業(yè)應(yīng)確保收購(gòu)資金足額到位，不得挪用、擠占收購(gòu)資金。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村糧油收購(gòu)的信貸支持力度，合理確定貸款利率和貸款期限。3.加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)資金使用的監(jiān)督，防止資金風(fēng)險(xiǎn)。三、銷(xiāo)售管理（一）銷(xiāo)售主體責(zé)任1.糧油銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)建立健全銷(xiāo)售管理制度，確保銷(xiāo)售糧油的質(zhì)量安全和可追溯。2.對(duì)銷(xiāo)售的糧油品種、數(shù)量、價(jià)格、來(lái)源等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，保存期限不少于規(guī)定年限。（二）銷(xiāo)售價(jià)格1.銷(xiāo)售價(jià)格由企業(yè)自主制定，但應(yīng)遵循公平合理、誠(chéng)實(shí)守信的原則。2.不得哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為。（三）銷(xiāo)售渠道1.鼓勵(lì)通過(guò)多種渠道銷(xiāo)售農(nóng)村糧油，包括直接銷(xiāo)售給加工企業(yè)、零售商、消費(fèi)者等。2.支持農(nóng)村糧油企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)等新型銷(xiāo)售模式，拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。（四）銷(xiāo)售合同管理1.簽訂銷(xiāo)售合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括糧油品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、地點(diǎn)等條款。2.嚴(yán)格履行銷(xiāo)售合同，不得擅自變更或解除合同。如因特殊原因需要變更或解除合同的，應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。四、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存設(shè)施要求1.糧油儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備良好的防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防火、防盜等功能。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒。（二）庫(kù)存管理1.建立健全庫(kù)存管理制度，定期對(duì)庫(kù)存糧油進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。2.按照不同品種、等級(jí)、批次等進(jìn)行分類儲(chǔ)存，防止糧油混雜。3.對(duì)庫(kù)存糧油的質(zhì)量狀況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問(wèn)題。（三）安全管理1.加強(qiáng)儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全管理，配備必要的消防器材和安全設(shè)施。2.制定安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁在儲(chǔ)存場(chǎng)所吸煙、使用明火等。3.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。五、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事農(nóng)村糧油運(yùn)輸?shù)能?chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具應(yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，符合安全運(yùn)輸要求。2.運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員應(yīng)取得合法有效的營(yíng)運(yùn)證件。（二）運(yùn)輸安全1.加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程中的安全管理，確保糧油運(yùn)輸安全。2.采取必要的防護(hù)措施，防止糧油在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生污染、損壞等情況。3.遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸車(chē)輛、船舶等安全行駛。（三）運(yùn)輸記錄1.建立運(yùn)輸記錄制度，詳細(xì)記錄運(yùn)輸?shù)募Z油品種、數(shù)量、起運(yùn)地、目的地、運(yùn)輸時(shí)間等信息。2.運(yùn)輸記錄應(yīng)保存完整，以備查詢。六、質(zhì)量監(jiān)管（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村糧油質(zhì)量監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村糧油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的質(zhì)量違法行為進(jìn)行查處。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好農(nóng)村糧油質(zhì)量監(jiān)管工作。（二）質(zhì)量檢測(cè)1.建立健全農(nóng)村糧油質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的糧油質(zhì)量檢測(cè)。2.定期開(kāi)展糧油質(zhì)量抽檢工作，抽檢結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。3.對(duì)檢測(cè)不合格的糧油，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，防止流入市場(chǎng)。（三）質(zhì)量追溯1.建立農(nóng)村糧油質(zhì)量追溯制度，實(shí)現(xiàn)從收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)售全過(guò)程的質(zhì)量信息可追溯。2.鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段，建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)，提高質(zhì)量監(jiān)管效率。七、市場(chǎng)調(diào)控（一）儲(chǔ)備制度1.建立農(nóng)村糧油儲(chǔ)備制度，確保在市場(chǎng)供應(yīng)短缺、價(jià)格異常波動(dòng)等情況下，能夠及時(shí)投放儲(chǔ)備糧油，穩(wěn)定市場(chǎng)。2.明確儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、布局等，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油的管理和輪換。（二）應(yīng)急機(jī)制1.制定農(nóng)村糧油市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.在應(yīng)急情況下，能夠迅速采取措施，保障農(nóng)村糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。（三）信息監(jiān)測(cè)與發(fā)布1.建立農(nóng)村糧油市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握糧油市場(chǎng)供求、價(jià)格等動(dòng)態(tài)信息。2.定期發(fā)布農(nóng)村糧油市場(chǎng)信息，為企業(yè)和農(nóng)民提供決策參考。八、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.對(duì)農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的收購(gòu)資格、經(jīng)營(yíng)行為、質(zhì)量安全、價(jià)格執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查糧油儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理和質(zhì)量狀況。3.對(duì)市場(chǎng)調(diào)控措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合。3.部門(mén)聯(lián)合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。（三）處