農(nóng)村扶貧資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提高扶貧資產(chǎn)使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)使用各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他扶貧資金形成的扶貧資產(chǎn)的管理。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，確保資產(chǎn)歸屬清晰。2.規(guī)范管理原則：建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)登記、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)、處置等流程。3.公開(kāi)透明原則：扶貧資產(chǎn)管理過(guò)程和結(jié)果要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.保值增值原則：通過(guò)有效運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值，持續(xù)發(fā)揮扶貧效益。二、扶貧資產(chǎn)分類(lèi)與登記（一）資產(chǎn)分類(lèi)1.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，如廠房、設(shè)備、合作社股權(quán)等，通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲取收益。2.公益性資產(chǎn)：指為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、橋梁、水利設(shè)施、學(xué)校、衛(wèi)生室等，主要為群眾提供公共服務(wù)。3.到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)：直接發(fā)放給貧困戶(hù)的資產(chǎn)，如生產(chǎn)資料、畜禽、房屋等，由貧困戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)或使用。（二）資產(chǎn)登記1.登記主體：由縣級(jí)扶貧部門(mén)牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對(duì)扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記。2.登記內(nèi)容：包括資產(chǎn)名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、價(jià)值、來(lái)源、購(gòu)置時(shí)間、使用期限、坐落位置、經(jīng)營(yíng)狀況、收益情況等信息。3.登記方式：建立扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行紙質(zhì)臺(tái)賬與電子臺(tái)賬相結(jié)合，并在村（社區(qū)）顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，報(bào)縣級(jí)扶貧部門(mén)備案。三、扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與管理（一）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.運(yùn)營(yíng)主體選擇：可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，選擇有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)。2.運(yùn)營(yíng)協(xié)議簽訂：明確運(yùn)營(yíng)主體的權(quán)利和義務(wù)，約定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容。運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)按照協(xié)議要求，合理使用扶貧資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全和保值增值。3.收益分配管理：經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)收益主要用于扶貧項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展、貧困群眾分紅、村級(jí)公益事業(yè)等。收益分配方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。（二）公益性資產(chǎn)管理1.維護(hù)責(zé)任落實(shí)：明確公益性扶貧資產(chǎn)的維護(hù)管理責(zé)任主體，由相關(guān)部門(mén)或村（社區(qū)）負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，確保資產(chǎn)正常使用。2.使用監(jiān)督：建立公益性扶貧資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范使用范圍和程序，防止資產(chǎn)閑置或挪作他用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有效益。（三）到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)管理1.指導(dǎo)服務(wù)：加強(qiáng)對(duì)貧困戶(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助貧困戶(hù)用好到戶(hù)類(lèi)扶貧資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.產(chǎn)權(quán)變更：貧困戶(hù)因特殊原因需要變更到戶(hù)類(lèi)扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。四、扶貧資產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全扶貧資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，縣級(jí)扶貧部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要定期對(duì)扶貧資產(chǎn)管理情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.外部監(jiān)督：接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開(kāi)扶貧資產(chǎn)管理信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）績(jī)效考核1.考核指標(biāo)設(shè)定：制定扶貧資產(chǎn)績(jī)效考核指標(biāo)體系，主要包括資產(chǎn)保值增值情況、收益分配合理性、資產(chǎn)使用效益等方面。2.考核方式：采取日常檢查與年度考核相結(jié)合的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）扶貧資產(chǎn)管理工作進(jìn)行績(jī)效考核?？己私Y(jié)果與資金分配、項(xiàng)目安排等掛鉤。五、扶貧資產(chǎn)處置（一）處置情形1.資產(chǎn)報(bào)廢：因自然災(zāi)害、意外事故等原因?qū)е沦Y產(chǎn)無(wú)法正常使用，且無(wú)修復(fù)價(jià)值的。2.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)簽閮?yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，經(jīng)評(píng)估后可將扶貧資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。3.資產(chǎn)置換：與其他單位或個(gè)人的資產(chǎn)進(jìn)行置換，以滿(mǎn)足實(shí)際工作需要。4.其他情形：因政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等原因需要對(duì)扶貧資產(chǎn)進(jìn)行處置的。（二）處置程序1.提出申請(qǐng)：由資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理主體或村（社區(qū)）提出處置申請(qǐng)，說(shuō)明處置原因、資產(chǎn)現(xiàn)狀等情況，并提交相關(guān)證明材料。2.評(píng)估審核：縣級(jí)扶貧部門(mén)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，并委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。3.審批公示：處置申請(qǐng)經(jīng)審核評(píng)估后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。審批通過(guò)后，在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.處置實(shí)施：公示無(wú)異議后，按照相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施資產(chǎn)處置，處置收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。六、扶貧資產(chǎn)檔案管理（一）檔案內(nèi)容扶貧資產(chǎn)檔案應(yīng)包括資產(chǎn)登記臺(tái)賬、評(píng)估報(bào)告、運(yùn)營(yíng)協(xié)議、收益分配方案、監(jiān)督檢查記錄、處置審批文件等相關(guān)資料。（二）檔案管理要求1.專(zhuān)人負(fù)責(zé)：明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)檔案管理，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.分類(lèi)歸檔：按照檔案類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)整理，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，實(shí)行專(zhuān)柜存放，便