農(nóng)村排洪溝渠管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村排洪溝渠的管理與維護(hù)，保障排洪溝渠功能正常發(fā)揮，有效防御洪澇災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)所有排洪溝渠及其附屬設(shè)施的管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則成立專門的農(nóng)村排洪溝渠管理機(jī)構(gòu)，對本地區(qū)農(nóng)村排洪溝渠實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，確保排洪溝渠管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。2.安全第一原則始終將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)排洪溝渠的日常巡查、維護(hù)和隱患排查治理，確保排洪溝渠安全運(yùn)行，最大限度減少洪澇災(zāi)害損失。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)農(nóng)村地形地貌、水文氣象、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等實(shí)際情況，科學(xué)合理地規(guī)劃排洪溝渠布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高排洪溝渠的防洪能力和綜合效益。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與排洪溝渠的管理與維護(hù)，增強(qiáng)群眾的防洪意識和責(zé)任意識，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與排洪溝渠管理的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.縣級人民政府職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村排洪溝渠管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將農(nóng)村排洪溝渠建設(shè)與維護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障必要的資金投入。制定并組織實(shí)施農(nóng)村排洪溝渠管理的相關(guān)政策措施，監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門的管理工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村排洪溝渠的日常管理工作，落實(shí)管理責(zé)任，組織開展巡查、維護(hù)、清淤等工作。配合縣級有關(guān)部門做好排洪溝渠建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷、施工協(xié)調(diào)等工作。宣傳引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺遵守排洪溝渠管理規(guī)定，及時(shí)制止和處理破壞排洪溝渠的違法行為。3.村（居）民委員會(huì)職責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本轄區(qū)內(nèi)排洪溝渠的管理工作，組織發(fā)動(dòng)村民參與排洪溝渠的日常維護(hù)和保護(hù)。對村民進(jìn)行防洪安全宣傳教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告排洪溝渠存在的問題和隱患。4.管理機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)排洪溝渠的具體管理和維護(hù)工作，制定管理制度和操作規(guī)程，組織實(shí)施巡查、養(yǎng)護(hù)、維修等工作。對排洪溝渠的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時(shí)掌握水情、工情等信息，為防洪調(diào)度提供依據(jù)。負(fù)責(zé)排洪溝渠管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治，保持排洪溝渠暢通和周邊環(huán)境整潔。5.其他部門職責(zé)水利部門負(fù)責(zé)排洪溝渠的行業(yè)管理，指導(dǎo)排洪溝渠的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和防洪調(diào)度等工作，監(jiān)督檢查排洪溝渠的管理情況。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村排洪溝渠建設(shè)與維護(hù)所需資金，并監(jiān)督資金的使用管理。自然資源部門負(fù)責(zé)保障排洪溝渠建設(shè)所需的土地，加強(qiáng)對排洪溝渠管理范圍內(nèi)土地利用的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督排洪溝渠周邊的環(huán)境污染防治工作，防止污水、垃圾等污染物排入排洪溝渠。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，避免因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成排洪溝渠堵塞或污染。公安部門負(fù)責(zé)依法打擊破壞排洪溝渠的違法犯罪行為，維護(hù)排洪溝渠管理秩序。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級水利部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)的防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地形地貌、水文氣象等自然條件，編制農(nóng)村排洪溝渠專項(xiàng)規(guī)劃。2.農(nóng)村排洪溝渠專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確排洪溝渠的布局、走向、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施等內(nèi)容，并與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。3.在編制農(nóng)村排洪溝渠專項(xiàng)規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)、相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村排洪溝渠的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)、水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。2.排洪溝渠的斷面尺寸、邊坡坡度、溝底高程等應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)流量、流速、水位等因素合理確定，確保具有足夠的過流能力和穩(wěn)定性。3.排洪溝渠應(yīng)采用堅(jiān)固耐用、抗沖刷的材料進(jìn)行襯砌或護(hù)面，如漿砌石、混凝土、鋼筋混凝土等，以提高渠道的抗沖能力和使用壽命。4.排洪溝渠應(yīng)設(shè)置必要的附屬設(shè)施，如進(jìn)水口、出水口、節(jié)制閘、分水閘、排水涵管、攔污柵等，確保排洪溝渠的正常運(yùn)行和安全。（三）建設(shè)管理1.農(nóng)村排洪溝渠建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，履行項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工全過程的監(jiān)理，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。4.農(nóng)村排洪溝渠建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。三、運(yùn)行與維護(hù)（一）日常巡查1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全排洪溝渠日常巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查內(nèi)容、巡查頻率等要求。2.巡查人員應(yīng)定期對排洪溝渠進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查渠道的襯砌、護(hù)面、附屬設(shè)施等是否完好，有無裂縫、滲漏、坍塌等安全隱患，渠道內(nèi)是否有雜物、淤泥堵塞，進(jìn)水口、出水口是否暢通等。3.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查情況等信息。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（二）清淤疏浚1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)排洪溝渠的淤積情況，制定科學(xué)合理的清淤疏浚計(jì)劃，定期組織開展清淤疏浚工作。2.清淤疏浚工作應(yīng)采用機(jī)械清淤與人工清淤相結(jié)合的方式，確保渠道內(nèi)淤泥清理徹底，達(dá)到設(shè)計(jì)的過流能力。3.清淤疏浚過程中產(chǎn)生的淤泥應(yīng)妥善處置，可用于農(nóng)田施肥、低洼地回填等，嚴(yán)禁隨意堆放或傾倒在排洪溝渠內(nèi)或周邊環(huán)境中，避免造成環(huán)境污染和渠道堵塞。（三）維修養(yǎng)護(hù)1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立排洪溝渠維修養(yǎng)護(hù)制度，對排洪溝渠及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期維修養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。2.維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括渠道襯砌、護(hù)面的修復(fù)，附屬設(shè)施的檢修、更換，排水涵管的疏通清理等。3.對于排洪溝渠出現(xiàn)的較大損壞或安全隱患，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)制定維修方案，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行維修處理，確保工程安全。（四）水位監(jiān)測與調(diào)度1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在排洪溝渠上設(shè)置必要的水位監(jiān)測設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測水位變化情況，并做好記錄和分析。2.根據(jù)水位監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報(bào)信息，科學(xué)合理地進(jìn)行排洪溝渠的水位調(diào)度，確保在洪水期間能夠及時(shí)泄洪，保障渠道安全；在枯水期能夠合理蓄水，滿足農(nóng)業(yè)灌溉等用水需求。3.水位調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照防洪預(yù)案和調(diào)度方案進(jìn)行操作，確保調(diào)度指令的及時(shí)傳達(dá)和有效執(zhí)行。四、保護(hù)與管理（一）保護(hù)范圍1.農(nóng)村排洪溝渠的保護(hù)范圍包括排洪溝渠及其附屬設(shè)施的用地范圍，以及為保證排洪溝渠正常運(yùn)行所需的周邊區(qū)域。具體保護(hù)范圍由縣級人民政府根據(jù)實(shí)際情況劃定，并向社會(huì)公布。2.在排洪溝渠保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：修建影響排洪的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；擅自填埋、占用排洪溝渠；向排洪溝渠內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便、污水等廢棄物；在排洪溝渠內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物；其他危害排洪溝渠安全的行為。（二）標(biāo)識設(shè)置1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在排洪溝渠的顯著位置設(shè)置標(biāo)識牌，標(biāo)明排洪溝渠的名稱、管理單位、保護(hù)范圍、警示事項(xiàng)等內(nèi)容。2.標(biāo)識牌應(yīng)采用堅(jiān)固耐用、不易損壞的材料制作，確保字跡清晰、醒目，能夠長期發(fā)揮標(biāo)識作用。（三）涉河建設(shè)項(xiàng)目管理1.在排洪溝渠管理范圍內(nèi)進(jìn)行涉河建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)。2.涉河建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)充分考慮對排洪溝渠的影響，采取有效的保護(hù)措施，確保排洪溝渠的安全和正常運(yùn)行。3.涉河建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)排洪溝渠的原狀，并經(jīng)管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后方可投入使用。（四）水質(zhì)保護(hù)1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對排洪溝渠周邊環(huán)境的監(jiān)管，防止污水、垃圾等污染物排入排洪溝渠，確保排洪溝渠水質(zhì)安全。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染對排洪溝渠的影響。3.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對排洪溝渠的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理渠道內(nèi)的漂浮物和垃圾，保持渠道整潔。五、資金保障（一）資金來源1.農(nóng)村排洪溝渠建設(shè)與維護(hù)資金主要來源于以下幾個(gè)方面：縣級財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；上級部門下達(dá)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；社會(huì)捐贈(zèng)資金；其他依法籌集的資金。2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村排洪溝渠的建設(shè)與維護(hù)，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬資金籌集渠道。（二）資金管理1.縣級財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水利等部門，建立健全農(nóng)村排洪溝渠建設(shè)與維護(hù)資金管理制度，加強(qiáng)資金的預(yù)算管理、撥付管理和監(jiān)督檢查。2.資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用、擠占。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資金，并定期向縣級財(cái)政部門和水利部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告。3.審計(jì)部門應(yīng)對農(nóng)村排洪溝渠建設(shè)與維護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村排洪溝渠管理監(jiān)督檢查制度，定期組織有關(guān)部門對排洪溝渠的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括排洪溝渠的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、保護(hù)管理、資金使用等方面的情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位應(yīng)限期整改。整改不到位的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）考核評價(jià)1.縣級人民政府應(yīng)制定農(nóng)村排洪溝渠管理考核評價(jià)辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門的排洪溝渠管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括排洪溝渠的管理責(zé)任落實(shí)情況、工程設(shè)施完好情況、防洪排澇能力、水質(zhì)保護(hù)情況、群眾滿意度等方面。3.考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門年度績效考核的重要依據(jù)，對管理工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對管理不善、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。七、法律責(zé)任（一）一般違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：擅自填埋、占用排洪溝渠的；向排洪溝渠內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便、污水等廢棄物的；在排洪溝渠內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。2.罰款幅度按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（二）嚴(yán)重違法行為1.違反本辦法規(guī)定，修建影響排洪的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處以罰款。2.阻礙排洪溝