出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓行為的規(guī)范管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司及所屬各級(jí)出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司和國(guó)有資本參股公司等各類(lèi)出資企業(yè)?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，確保轉(zhuǎn)讓行為合法、合規(guī)、公開(kāi)、公正。2.公開(kāi)透明原則：轉(zhuǎn)讓過(guò)程應(yīng)通過(guò)合法合規(guī)的交易平臺(tái)進(jìn)行信息披露，廣泛征集受讓方，保障交易過(guò)程的公開(kāi)透明。3.價(jià)值最大化原則：通過(guò)合理評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值，優(yōu)化交易流程，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值最大化，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。4.維護(hù)穩(wěn)定原則：在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，要充分考慮對(duì)企業(yè)職工權(quán)益的保護(hù)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的條件與要求企業(yè)基本情況轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)應(yīng)具備清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)界定明確，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛或潛在糾紛。企業(yè)財(cái)務(wù)狀況應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，近年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告無(wú)重大保留意見(jiàn)。經(jīng)營(yíng)狀況與發(fā)展前景1.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)：近年度應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。2.市場(chǎng)前景：所處行業(yè)具有一定的發(fā)展?jié)摿?，企業(yè)在行業(yè)中具有一定的市場(chǎng)地位和發(fā)展前景。內(nèi)部管理規(guī)范1.治理結(jié)構(gòu)：建立健全規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等治理機(jī)構(gòu)運(yùn)作有效，決策程序合法合規(guī)。2.內(nèi)部控制：具備完善的內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理等各項(xiàng)制度健全，執(zhí)行有效。轉(zhuǎn)讓程序轉(zhuǎn)讓方案制定1.轉(zhuǎn)讓方案內(nèi)容轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)基本情況、轉(zhuǎn)讓行為的必要性和可行性、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格及確定依據(jù)、受讓方應(yīng)具備的條件、轉(zhuǎn)讓合同的主要條款、職工安置方案、債權(quán)債務(wù)處理方案等。2.方案審批轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)報(bào)本公司董事會(huì)或相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)。涉及職工安置等重大事項(xiàng)的，應(yīng)聽(tīng)取職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的意見(jiàn)。清產(chǎn)核資與財(cái)務(wù)審計(jì)1.清產(chǎn)核資轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，核實(shí)資產(chǎn)權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量等情況，編制清產(chǎn)核資報(bào)告。清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)報(bào)本公司備案。2.財(cái)務(wù)審計(jì)聘請(qǐng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。資產(chǎn)評(píng)估1.評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的整體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展評(píng)估工作。2.評(píng)估程序與方法評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則和規(guī)范，采用合適的評(píng)估方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估方法包括收益法、市場(chǎng)法、成本法等，應(yīng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象的具體情況合理選用。評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)本公司核準(zhǔn)或備案。信息披露1.披露渠道轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站及其他指定媒體上進(jìn)行披露。披露時(shí)間不得少于規(guī)定期限。2.披露內(nèi)容披露內(nèi)容應(yīng)包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)基本情況、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況、轉(zhuǎn)讓底價(jià)、受讓方資格條件、交易條件、受讓方需提交的材料等。受讓方征集與選擇1.受讓方資格條件明確受讓方應(yīng)具備的資格條件，包括主體資格、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)能力、信用記錄等。受讓方應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和支付能力。2.征集方式通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)征集受讓方。征集期內(nèi)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)接受受讓方的報(bào)名和資格審查，并將符合條件的受讓方信息反饋給轉(zhuǎn)讓方。3.選擇方式轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，從征集到的受讓方中選擇最終受讓方。選擇方式可以采用拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，具體方式應(yīng)在轉(zhuǎn)讓方案中明確。轉(zhuǎn)讓合同簽訂1.合同主要條款轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)明確轉(zhuǎn)讓雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括轉(zhuǎn)讓價(jià)格、支付方式、資產(chǎn)交割時(shí)間、違約責(zé)任等條款。合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.合同審批轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，應(yīng)報(bào)本公司備案。涉及重大事項(xiàng)的轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)報(bào)本公司董事會(huì)或相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)交割1.資產(chǎn)移交轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)按照轉(zhuǎn)讓合同約定的時(shí)間和方式進(jìn)行資產(chǎn)交割。受讓方應(yīng)及時(shí)支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，確保資產(chǎn)權(quán)屬變更清晰。2.債權(quán)債務(wù)處理轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)由受讓方按照轉(zhuǎn)讓合同約定承擔(dān)。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)協(xié)助受讓方辦理相關(guān)債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移手續(xù)。轉(zhuǎn)讓價(jià)格確定評(píng)估價(jià)格為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是轉(zhuǎn)讓價(jià)格的重要參考依據(jù)，確保轉(zhuǎn)讓價(jià)格合理反映資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。合理調(diào)整因素在評(píng)估價(jià)格的基礎(chǔ)上，可根據(jù)市場(chǎng)行情、企業(yè)發(fā)展前景、受讓方的支付能力等因素進(jìn)行合理調(diào)整。調(diào)整幅度應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)，并報(bào)本公司備案。底價(jià)確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)由本公司根據(jù)評(píng)估結(jié)果和市場(chǎng)情況等因素綜合確定。轉(zhuǎn)讓底價(jià)不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。職工安置安置原則1.依法依規(guī)原則：職工安置應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，保障職工的合法權(quán)益。2.公平公正原則：對(duì)所有職工一視同仁，公平公正地處理職工安置問(wèn)題。3.妥善安置原則：采取多種方式妥善安置職工，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。安置方式1.內(nèi)部安置：鼓勵(lì)受讓方優(yōu)先接收轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的職工，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同約定的權(quán)利和義務(wù)。2.依法解除勞動(dòng)合同：對(duì)于無(wú)法在受讓方繼續(xù)就業(yè)的職工，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法解除勞動(dòng)合同，并支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3.其他安置方式：根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，可采取提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式妥善安置職工。安置方案制定與審批1.安置方案內(nèi)容職工安置方案應(yīng)包括企業(yè)職工基本情況、職工安置方式、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等內(nèi)容。2.方案審批職工安置方案應(yīng)報(bào)本公司董事會(huì)或相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)，并聽(tīng)取職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的意見(jiàn)。安置方案應(yīng)在轉(zhuǎn)讓方案中一并報(bào)本公司審批。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制本公司建立健全出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督機(jī)制，明確各部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)讓過(guò)程的全程監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓方案執(zhí)行情況、信息披露情況、受讓方征集與選擇情況、轉(zhuǎn)讓合同簽訂與履行情況、職工安置情況等。外部監(jiān)督1.接受政府監(jiān)管出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)接受政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，按照要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料，配合做好監(jiān)督檢查工作。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。法律責(zé)任轉(zhuǎn)讓方責(zé)任1.違規(guī)責(zé)任轉(zhuǎn)讓方在出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，如違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失或侵害職工合法權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.賠償責(zé)任轉(zhuǎn)讓方因違規(guī)行為給受讓方或其他相關(guān)方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。受讓方責(zé)任1.誠(chéng)信責(zé)任受讓方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，按照轉(zhuǎn)讓合同約定履行義務(wù)。如違反合同約定或法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2.法律責(zé)任受讓方在受讓出資企業(yè)過(guò)程中，如存在欺詐、惡意串通等違法違規(guī)行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員責(zé)任1.評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員在評(píng)估過(guò)程中，如存在違法違規(guī)行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.其他中介機(jī)構(gòu)責(zé)任其他